12月22日，華西都市報記者從省政府獲悉，為加快推進新型城鎮(zhèn)化建設，四川出臺《關于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的實施意見》(以下簡稱《意見》)。根據(jù)《意見》，四川將在堅持綠色發(fā)展、堅持補齊短板、堅持聯(lián)動推進的基礎上深入推進新型城市化，到2020年，城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平明顯提升，布局和形態(tài)更加優(yōu)化，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強，同時，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展更加協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化體制機制更加完善。

　　積極推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

　　《意見》要求積極推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，除成都外，全面放開大中小城市和建制鎮(zhèn)落戶限制。到2020年，四川常住人口城鎮(zhèn)化率達到54%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到38%左右，基本完成城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)改造。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷適齡子女義務教育需求得到滿足，城鎮(zhèn)失業(yè)人員、有培訓意愿的農(nóng)民工、新成長勞動力免費接受1次基本職業(yè)技能培訓。城鎮(zhèn)常住人口基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療、保障性住房覆蓋率分別達到90%、98%、23%以上。

　　四川的城鎮(zhèn)布局將以四大城市群為主體形態(tài)，基本形成“一軸三帶、四群一區(qū)”的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。布局形態(tài)優(yōu)化的同時，可持續(xù)發(fā)展能力也要明顯增強。在人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境上，人均建設用地控制在100平方米以內(nèi)，生活空間和生態(tài)用地明顯增加，生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間優(yōu)化提升。城市細顆粒物(PM2.5)年均濃度比2015年下降20%以上。在基本公共服務體系方面，市區(qū)人口300萬以上城市公共交通占機動化出行比例達到60%，城市綠地率達到38%，城市燃氣普及率、供水普及率、污水處理率、生活垃圾無害化處理率、社區(qū)綜合服務設施覆蓋率分別達到90%、95%、92%、90%、90%以上。

　　2020年實現(xiàn)社會保障全覆蓋

　　《意見》重視城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，要求2020年實現(xiàn)基本公共服務均等化、社會保障全覆蓋， 貧困全面消除。公路通村率100%，農(nóng)村自來水普及率75%，農(nóng)村九年義務教育鞏固率95%，農(nóng)村學前教育三年毛入學率80%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率保持在95%以上。

　　在城鎮(zhèn)化體制機制方面，城鎮(zhèn)低效用地可進行再開發(fā)，推進低丘緩坡地和地下空間開發(fā)試點。城鎮(zhèn)住房制度方面，購租并舉、允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房;允許將現(xiàn)有住房按照國家和地方住宅設計的有關規(guī)定改造后出租。同時，《意見》還指出，強化金融支持，鼓勵各地利用財政資金和社會資金設立城鎮(zhèn)化發(fā)展基金。

　　華西都市報記者謝燃岸實習生楊航 制圖 楊仕成

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