為加強(qiáng)財(cái)政資金安全，規(guī)范資金管理，針對(duì)近年來(lái)財(cái)政對(duì)外借款規(guī)模龐大，管理漏洞較多的問(wèn)題，夾江縣認(rèn)真開(kāi)展清理核查，制定對(duì)應(yīng)措施，切實(shí)防范財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)。

　　一是清理對(duì)外借款存量，規(guī)范借款行為。對(duì)2010年以前形成的尚未收回的對(duì)外借款予以全面清理。根據(jù)清理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行分類梳理，并按制度規(guī)定，通過(guò)補(bǔ)列預(yù)算、補(bǔ)簽審批手續(xù)和補(bǔ)簽借款協(xié)議等方式，對(duì)以往借款行為進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。

　　二是制定年度清理計(jì)劃。根據(jù)財(cái)政部、省財(cái)政廳的要求，夾江縣制定了切實(shí)可行的清償計(jì)劃。2013年和2014年底，財(cái)政暫付款在上年的基礎(chǔ)上分別壓縮10%-30%，財(cái)政暫存款每年在上年的基礎(chǔ)上只減不增。

　　三是嚴(yán)格財(cái)政對(duì)外借款管理。強(qiáng)化預(yù)算管理，對(duì)履行政府職能所需經(jīng)費(fèi)，原則上安排預(yù)算解決。嚴(yán)格限定對(duì)外借款條件，借款對(duì)象原則上限于納入預(yù)算管理的行政事業(yè)單位，借款用途原則上限于在預(yù)算未下達(dá)時(shí)，為完成某項(xiàng)緊急工作任務(wù)而臨時(shí)急需的支出，如發(fā)生特大自然災(zāi)害等。還款來(lái)源由當(dāng)年預(yù)算安排或下年補(bǔ)列預(yù)算償還。借款期限原則上不超過(guò)一年。嚴(yán)格履行借款審批程序，新增借款，無(wú)論金額大小均須由借款單位向縣人民政府提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可借款。財(cái)政根據(jù)審批報(bào)告與借款單位簽訂借款協(xié)議，明確還款期限、還款來(lái)源及違約責(zé)任。同時(shí)，將對(duì)外借款管理工作納入財(cái)政經(jīng)常性監(jiān)督檢查范圍，對(duì)違約行為按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　四是建立財(cái)政對(duì)外借款管理工作機(jī)制。財(cái)政局主要負(fù)責(zé)人為對(duì)外借款的第一責(zé)任人；國(guó)庫(kù)股根據(jù)國(guó)庫(kù)存款、預(yù)算執(zhí)行等有關(guān)情況會(huì)同預(yù)算股、各業(yè)務(wù)股室加大對(duì)借款的審查力度；財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)借款資金的日常監(jiān)督檢查；建立借款到期預(yù)警機(jī)制。對(duì)到期借款，各業(yè)務(wù)股室及時(shí)督促借款單位按時(shí)還款，嚴(yán)防財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

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