對(duì)位于毛烏素沙地與黃土高原間的陜西省榆林市來說，水是當(dāng)?shù)刈顚氋F的自然資源。長期以來，無論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)，還是城市發(fā)展、居民生活，水資源成為當(dāng)?shù)馗哔|(zhì)量發(fā)展的制約因素。如何扎實(shí)推進(jìn)水網(wǎng)建設(shè)、推動(dòng)水利發(fā)展，成為榆林攀高逐新的關(guān)鍵。

　　2024年1月， 榆林市第五屆委員會(huì)第六次會(huì)議審議通過《榆林市推進(jìn)新時(shí)代水利高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》和《榆林市水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》，指出要充分利用水利建設(shè)關(guān)鍵“窗口期”和重要“機(jī)遇期”，以全市之力推進(jìn)新時(shí)代水利高質(zhì)量發(fā)展，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)的榆林新篇章提供堅(jiān)實(shí)水利支撐。

　　興修水利破時(shí)空不均難題

　　榆林是一個(gè)典型的水資源匱乏城市，水資源總量不足、時(shí)空分布不均，人均757立方米的水資源占有量僅為全國水平的34%，為破解水資源制約瓶頸，榆林市秉持“外引內(nèi)調(diào)、節(jié)水留水、保水通脈、互聯(lián)成網(wǎng)”的思路，把握“引、留、用、節(jié)、治”建設(shè)重點(diǎn)，依托“八水多庫”構(gòu)建起“一干一線、八支多庫、四區(qū)九廊、全域保障”的榆林現(xiàn)代水網(wǎng)總布局。作為無定河流域最重要的水源地，王圪堵水庫是全市水資源“東西連通、南北互濟(jì)、統(tǒng)一調(diào)度”調(diào)配樞紐的“中轉(zhuǎn)站”，目前已為5個(gè)縣區(qū)供水，年供水量達(dá)4000多萬立方米，受益人口超170萬人。

　　2023年10月，總投資21.17億元的王圪堵水庫至靖邊引水工程開工，旨在解決靖邊縣城及沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)生活用水和能化園區(qū)工業(yè)用水匱乏問題，實(shí)現(xiàn)區(qū)域水資源優(yōu)化配置。

　　“靖邊縣是新能源大縣，但總體供水形勢(shì)不容樂觀，沒有備用水源，生活用水全部采用地下水，農(nóng)業(yè)用水超采嚴(yán)重，工業(yè)用水保證率低。”榆林市水利局黨組成員史社剛表示，項(xiàng)目建成后將有效補(bǔ)充靖邊縣城生活、生產(chǎn)及工業(yè)園區(qū)用水、生態(tài)用水，逐步改善地下水超采問題，保護(hù)良好生態(tài)環(huán)境，預(yù)計(jì)受益群眾達(dá)30.3萬人。

　　近年來，榆林市加強(qiáng)水利工程建設(shè)，有效破解市域內(nèi)水資源時(shí)空分配不均的難題。2023年，榆林市提速推進(jìn)黃河引水工程，東線馬鎮(zhèn)引黃完成投資15.20億元，累計(jì)完成投資56.17億元，主體進(jìn)度完成70%左右，引水隧洞全線貫通。

　　隨著《榆林市推進(jìn)新時(shí)代水利高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《榆林市水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》的發(fā)布，未來，榆林將以建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，規(guī)劃在列項(xiàng)目總投資 1392.8 億元，其中已完成投資 85.2 億元，規(guī)劃期內(nèi)投資 801.8 億元(含近 3 年投資 238.2 億元)，2035 年以后投資 505.8 億元。

　　因地制宜解資源短缺困境

　　鑿開混沌得烏金。漫長的歲月里，源源不斷的煤炭從榆林輸送到大江南北，成為支撐城市發(fā)展的血液�，F(xiàn)如今，煤炭開采過程中產(chǎn)生的大量地下涌水(疏干水)則成為榆林因地制宜解決水資源匱乏的“珍寶”。

　　2018年，榆林堅(jiān)持“就近利用、生態(tài)優(yōu)先、兼顧工業(yè)用水”的原則，啟動(dòng)礦井疏干水綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，先后在榆陽、神木、橫山等礦區(qū)，建設(shè)了5大片區(qū)疏干水綜合利用工程，全力破解區(qū)域礦井疏干水回收利用難題。

　　“通過建設(shè)總長約590公里的礦井疏干水管網(wǎng)工程，實(shí)現(xiàn)了煤礦廢水綜合利用，破解了發(fā)展和保護(hù)難題，也推動(dòng)了水資源的節(jié)約和高效利用。”榆林市水利局副局長胡利民介紹道，“下一步，疏干水還將拓展至工業(yè)應(yīng)急供水，更好地保障支撐榆林高端能化基地建設(shè)，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。”

　　當(dāng)前，榆林市繼續(xù)推進(jìn)榆陽區(qū)南部山區(qū)、神木市錦西片區(qū)、榆神礦井水深度處理等一批礦井疏干水綜合利用提升改造工程建設(shè)，將全市富余疏干水進(jìn)行再收集、再利用。工程建成后，將形成全市“一盤棋”格局，通過統(tǒng)一收集處理、調(diào)配供給、綜合利用，達(dá)標(biāo)礦井疏干水將廣泛用于生態(tài)水面補(bǔ)水、城市市政用水、農(nóng)田作物灌溉等領(lǐng)域。缺水才更要節(jié)水。結(jié)合地方企業(yè)的實(shí)際情況，榆林全面落實(shí)“四水四定”，把水資源作為最大的剛性約束，推動(dòng)用水方式由粗放低效向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，根據(jù)最嚴(yán)格水資源管理目標(biāo)要求，“十四五”末，榆林全市用水總量將控制在14.32億立方米以內(nèi)。

　　水土保持筑生態(tài)環(huán)境屏障

　　“山修梯田溝打壩，坡坡坬坬搞綠化”在生態(tài)脆弱的陜北黃土高原地區(qū)，修建梯田、淤地壩成為防治水土流失的“神器”，這句廣泛流傳的俗語，蘊(yùn)含著黃土高原人民群眾治理水土流失的實(shí)踐智慧。

　　“‘山上光禿禿，溝里亂石頭。年年遭災(zāi)荒，十年九歉收。’這句民謠曾是高西溝村的真實(shí)寫照，以前沙塵暴特別多，嘴里眼睛里都是沙子。”高西溝村黨支部書記姜良彪表示。如今山上光禿禿的“刺眼黃”變成了林草蓋坡洼的“希望綠”，一處處梯田承載著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興盛的希望。

　　數(shù)據(jù)顯示，榆林南部丘陵溝壑區(qū)面積占總面積的58%，北部風(fēng)沙草灘區(qū)面積占總面積的42%。上世紀(jì)50年代，高西溝人開始征山治水：山上緩坡修梯田，溝底淤地打壩埝，高山遠(yuǎn)山種林木，近山陽坡建果園，棄耕坡地種牧草，荒坡陡坬種檸條。目前，高西溝村水土流失治理程度達(dá)78%，林草覆蓋率達(dá)70%，生態(tài)環(huán)境顯著改善，土地利用由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)型向生態(tài)經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)化。高西溝村成為黃土高原生態(tài)治理的一個(gè)樣板。

　　近年來，榆林市不僅加大淤地壩建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)淤地壩安全運(yùn)行管護(hù)，落實(shí)淤地壩運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)、建立淤地壩長效管護(hù)機(jī)制，“十四五”以來，榆林市共新建淤地(攔沙)壩1223座。充分發(fā)揮了淤地壩在攔泥淤地、滯洪減沙、改善生態(tài)環(huán)境等方面的效益，從源頭上封堵了向黃河輸送泥沙的通道，緩解了黃河下游“懸河”抬升，為確保黃河安瀾發(fā)揮了重要作用。

　　“截至2022年底，榆林市水土保持率達(dá)到57.97%，年流入黃河的泥沙量已由新中國成立初期的5.13億噸減少到2.12億噸”，榆林市水利局黨組成員楊思炯表示，黃土高原淤地壩建設(shè)和坡耕地水土流失綜合治理得到各級(jí)政府和人民群眾的高度認(rèn)可，我們水利人應(yīng)將這項(xiàng)惠百姓、保生態(tài)的重要措施，持續(xù)下力抓實(shí)抓好。

　　由“黃沙圍城”到“國家歷史文化名城”“國家森林城市”的蝶變，榆林始終堅(jiān)持“北治沙，南治土，全域治水”戰(zhàn)略，接下來，榆林將繼續(xù)在生態(tài)保護(hù)上登高望遠(yuǎn)，統(tǒng)籌山水林田湖(壩)草沙系統(tǒng)治理，大力推進(jìn)小流域綜合治理、淤地壩建設(shè)、坡耕地水土流失綜合治理、水土保持示范建設(shè)等，為城市高質(zhì)量發(fā)展騰出空間。(李偉男)

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