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“十二·五”四川推進民族宗教事務依法治理的路徑和方法
時間:2016-01-31 12:34   來源:省民族宗教委   責任編輯:毛青青
  “十二·五”期間,四川民族宗教工作系統(tǒng)認真執(zhí)行中央“依法治國”、省委“依法治省”方略,切實按照國家民委、國家宗教局的部署,準確定位方向目標、統(tǒng)籌部署重點任務,強力推進民族工作的法治化和宗教事務的依法管理,取得了實在效果。主要做法:

  一、用好一個特殊優(yōu)勢。依法治理堅持以立法為前提。在開展省級地方立法的同時,積極引導和協(xié)助自治地方三州四縣充分運用依法享有的自治立法權優(yōu)勢,狠抓自治立法工作。截止“十二·五”末,經省人大批準的自治地方立法近110件(次),其中現行有效的近80件,占全國地方性民族法規(guī)總量的10%,內容涵蓋政治經濟、文化科技、教育衛(wèi)生、生態(tài)建設、環(huán)境保護、宗教事務管理等方面,為民族自治地方依法行使自治權、自主管理本地方本民族事務和加快發(fā)展、維護穩(wěn)定提供了法治保障。

  二、搞好兩次法律競賽。依法治理堅持以普法為先導。為提高民族、宗教法律法規(guī)的社會知曉面和人口普及率,先后于2013年、2015年組織開展了面向全省所有公眾的民族、宗教法律法規(guī)知識網上有獎競賽活動,參賽人數近30萬,收到了“寓普法于競賽、以競賽促普法”的效果。特別是2015年的宗教政策法規(guī)知識競賽,綜合運用了宗教政策與宗教法規(guī)、網上競賽與書面答題、移動終端與電腦用戶、藏文題卷與漢文題卷、個人自愿與單位組織、物質獎勵與精神鼓勵“六結合”的方式,成為全國民族宗教工作系統(tǒng)的創(chuàng)新之舉,得到參加“法治中國·走進四川”的全國80余家主流媒體的關注。為營造良好的法治環(huán)境,同時幫助和督促自治地方三州四縣有針對性地長期開展少數民族流動人員“行前”實用法律法規(guī)培訓,提高理性表達訴求、依法維護權益的意識和能力,在外樹立良好社會形象,得到上海、廣東等多個省區(qū)的好評。

  三、抓住三個關鍵少數。依法治理堅持以隊伍為關鍵。一是通過中心組、黨組會會前常態(tài)專題學法,增強委班子成員以身作則意識,在模范執(zhí)行民族、宗教法律法規(guī)方面率先垂范,發(fā)揮“以上帶下”的表率作用;二是通過強化民族成份更改、宗教行政審批等各類業(yè)務培訓,鍛造一支能夠規(guī)范行使行政權力的公務員骨干隊伍,發(fā)揮“以內帶外”的示范作用,民族成份更改沒有違規(guī)行為,宗教行政審批事項的社會滿意度長年保持在99%以上;三是依托少數民族和宗教界代表人士,通過他們親身宣講(如“高僧大德宣講團”)、行為示范,引導少數民族群眾和宗教界人士養(yǎng)成尊法、懂法、守法、用法的思想自覺和行為自覺,發(fā)揮“以高帶低”的引導作用,并聘請其中的60多人為省級民族宗教工作聯絡員,定期分析研究涉及民族、宗教因素矛盾糾紛發(fā)生的動態(tài)、特點、規(guī)律和群眾的具體法律需求,探索依法治理的路徑和措施。

  四、構建四個服務平臺。依法治理堅持以服務為宗旨。為依法妥善處置涉及民族、宗教因素的矛盾糾紛,鞏固發(fā)展新型民族關系、政教關系,促進民族團結、宗教和睦,先后有針對性地搭建起四個服務平臺:一是省內市州民族宗教工作部門悉數參加的“涉及民族因素矛盾糾紛處置聯動協(xié)作平臺”,力保矛盾糾紛就地得到依法、及時、妥善處置,促進各民族成員順暢有序的交往交流交融;二是西部七省區(qū)(兵團)民族宗教工作部門參加的“強化對少數民族流動人員優(yōu)質服務科學管理暨妥善處置涉及民族因素矛盾糾紛跨區(qū)域聯動協(xié)作平臺”,寓管理于服務,促進社會治理和依法辦事有機結合;三是與省高級人民法院建立涉及民族、宗教因素的“以案說法合作平臺”,將涉及少數民族、民族地區(qū)和宗教人士、宗教場所的已生效判決公開發(fā)布于委機關互聯網站和《民族》雜志,發(fā)揮法律普及、以案警示、行為引導的作用,幫助執(zhí)法機構和人員對涉及民族、宗教因素的矛盾糾紛進行準確定性,引導社會成員遇事找法。四是與3家律師事務所建立“少數民族法律援助平臺”,由律師事務所無償提供專業(yè)的法律援助服務,依法維護涉事人員合法權益,依法維護社會公平正義。

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