3年，1095天，四川政府采購大步向前：建章立制——搭建起制度框架；擴面增量——夯實政采地基；強化監(jiān)管——為日常工作立柱架梁。
2014年以來，四川政府采購的改革創(chuàng)新成果，體現(xiàn)在一個個具體的數(shù)字上。而數(shù)字的背后，是四川政府采購工作的3年改革答卷——陽光透明，物有所值。
□子融
省財政廳負(fù)責(zé)人談?wù)少?/p>
問：怎樣評價我省近年來政府采購改革？
答：近年來，我省政府采購法制體系已經(jīng)基本建立，國家和地方出臺的70多項制度構(gòu)成了四川特色的制度體系。2015年，政府采購規(guī)模（財政部口徑）達到1376億元，已經(jīng)居于全國第四位，2016年又突破2000億元。依法監(jiān)管、規(guī)范采購、公平競爭、誠信履約的政府采購運行機制顯著改善。政府購買服務(wù)、PPP項目采購、批量集中采購、全面創(chuàng)新改革、簡政放權(quán)、公共資源交易改革等各類改革快速推進。政府采購環(huán)境大幅改善，社會對政府采購的認(rèn)可度明顯提高。
特別是在建章立制方面，我省率先在全國取消通用貨物協(xié)議供貨，推行網(wǎng)上競價和商場（城）直購采購制度，有力遏制通用貨物采購質(zhì)次價高問題；建立采購項目需求論證和履約驗收機制，全面落實采購人主體責(zé)任；建立政府采購當(dāng)事人誠信管理機制和行賄犯罪記錄查詢機制，全面推進誠信體系建設(shè)；建立采購需求、評審評分情況、履約驗收、績效評價、質(zhì)疑答復(fù)等關(guān)鍵信息全面公開機制，實現(xiàn)真正陽光采購；建立“三位一體”監(jiān)督檢查、考核和績效評價機制，多維度考驗政府采購執(zhí)行等，皆走在全國的前列或為首創(chuàng)。
問：當(dāng)前政府采購監(jiān)管面臨怎樣的形勢？
答：隨著經(jīng)濟社會發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，政府采購監(jiān)管所面臨的形勢也發(fā)生變化。
一是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對政府采購機制提出新要求。黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”。政府采購制度作為政府調(diào)控經(jīng)濟、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要政策工具，須不斷改革創(chuàng)新。這要求我們要積極發(fā)揮政府采購政策作用，服務(wù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展。去年以來，我省為推進“全面創(chuàng)新改革”，建立了促進中小企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新產(chǎn)品遠期約定政府購買兩項制度，就是政府采購政策服務(wù)于發(fā)展大局的重要體現(xiàn)。
二是政府市場關(guān)系定位對政府采購管理提出新要求。黨的十八屆三中全會提出,要處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用。政府采購一頭連接政府，一頭連接市場，我們要按照“三公一誠信”的基本原則,更好發(fā)揮“裁判員”作用，制定和落實好比賽規(guī)則,維護好公平公正的市場秩序。
三是依法治國法治理念對政府采購運行提出新要求。黨的十八屆四中全會提出，建設(shè)中國特色社會主義法治體系。這使得增強政府采購法制在采購活動中的約束力的要求更加明確。政府采購要防止權(quán)力干預(yù)、權(quán)力濫用，增強政府采購法制的約束力；要管住政府采購中想亂伸的權(quán)力之手，這就要求我們在工作中發(fā)揮各方面的監(jiān)督制約機制，將內(nèi)部監(jiān)督、法定監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合。
財政部門作為政府采購制度改革的主導(dǎo)者、操刀人，要努力在構(gòu)建規(guī)范透明、公平競爭、監(jiān)督到位、嚴(yán)格問責(zé)的工作機制方面下功夫。
四是全面深化改革任務(wù)對政府采購監(jiān)督提出新要求。政府采購制度改革作為財政支出改革“三駕馬車”之一，已進入全面深化改革的新階段，啃硬骨頭、趟深水區(qū)的事情會越來越多。這要求我們積極發(fā)揮公共財政管理綜合職能；發(fā)揮政府采購監(jiān)督合力，要與監(jiān)察、審計等監(jiān)督部門建立聯(lián)合監(jiān)督工作機制；發(fā)揮第三方社會監(jiān)督作用，用社會的力量促進政府采購良性發(fā)展。
問：政府采購改革需要把握哪些重點？
答：當(dāng)前,我省各項改革快速推進,政府采購改革要順應(yīng)這種變化，重點要把握好以下三方面關(guān)系。一是把握好依法行政和加強服務(wù)意識的關(guān)系，堅持“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”。二是把握好簡政放權(quán)和加強監(jiān)督管理的關(guān)系，堅持“抓大放小，有所為有所不為”。三是把握好基礎(chǔ)工作和加強改革創(chuàng)新的關(guān)系，要“干好基礎(chǔ)工作，不斷推陳出新”。
問：為加強政府采購監(jiān)管，省財政廳下一步將有哪些打算？
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