成都地處西部內(nèi)陸，建設(shè)國際化大都市客觀上存在區(qū)位劣勢，迫切需要我們拿出“大開大合”的氣魄，跳出“盆地意識”，打破“西部宿命”。 　　我們的城市，應(yīng)是便捷的、通透的、有人情味的，決不能變成一座“圍城”。 　　與市民期盼相比，我們深感差距仍然較大，尤其是近期爆發(fā)的重度霧霾，讓成都陷入“十面霾伏”，成為廣大市民的“心肺”之患。 　　成都這座城市，表面上散發(fā)著舒適休閑的生活氣息，骨子里卻富含著改革創(chuàng)新的精種特質(zhì)。 　　成都發(fā)明專利申請量每年以30%以上的速度遞增，在第四代移動通信、新能源、軌道交通等預(yù)域，初步具各了同世界先進(jìn)城市“掰手腕”的能力。 　　我們正在推動的一項重大工作，是在我市的東北部選擇一定規(guī)模空間，交給高新區(qū)托管，為高新區(qū)發(fā)展擴容增量。 　　建設(shè)管理城市，決不只是黨委、人大、政府和政協(xié)的事，每一位市民都義不容辭、責(zé)無旁貸。如果每個人只是坐而論道、坐享其成，城市不可能有美好未來。城市優(yōu)劣，市民有責(zé)。 　　——摘自省委常委、成都市委書記黃新初在成都市政協(xié)十四屆四次會議閉幕時的講話 　　　川報觀察客戶端記者 王懷 張守帥 蔣君芳 　　不久前，中央和省委相繼召開城市工作會議，對新時期做好城市工作作出部署。在此背景下，“誰來建設(shè)成都”、“建設(shè)什么樣的成都”、“怎樣建設(shè)成都”等一系列問題，成為成都“兩會”期間代表、委員熱議的焦點。 　　1月14日，成都市政協(xié)十四屆四次會議閉幕時，省委常委、成都市委書記黃新初發(fā)表重要講話，闡述新形勢下成都城市發(fā)展的主要考量，城市下一步發(fā)展的新思想、新論斷、新要求。 　　　以“四態(tài)合一”思路引領(lǐng)城市發(fā)展 　　成都市委提出，要以形態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)、生態(tài)“四態(tài)合一”的思路，引領(lǐng)城市發(fā)展，切實做到形態(tài)美城、業(yè)態(tài)興城、文態(tài)活城、生態(tài)優(yōu)城。 　　構(gòu)建現(xiàn)代化城市形態(tài)，成都將重點將把握“精品化”“宜人性”“細(xì)管理”三條原則，即拿出精雕細(xì)刻的態(tài)度，把城市的每一條街道、每一棟建筑和每一處景觀都當(dāng)作藝術(shù)品來打造，努力打造一批充分展示城市風(fēng)貌和特色的“城市會客廳”；按照產(chǎn)業(yè)復(fù)合、規(guī)模適當(dāng)、職住平衡、服務(wù)配套的要求，在全市逐步推行“小街區(qū)”規(guī)制，讓市民出門步行15分鐘即可解決各類基本生活需求；進(jìn)一步健全城市管理的標(biāo)準(zhǔn)化體系，全面實施網(wǎng)格化管理，積極引入大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興技術(shù)和先進(jìn)模式，加快建設(shè)新型政企、政民互動平臺和大聯(lián)動中心，讓市民足不出戶、指頭一點，就能享受優(yōu)質(zhì)城市服務(wù)。 　　發(fā)展高端化城市業(yè)態(tài)，成都將力爭到“十三五”末，全市千億產(chǎn)業(yè)集群達(dá)6個以上，為經(jīng)濟總量向第二個“萬億級”沖刺提供堅實支撐。據(jù)透露，成都正推動高新區(qū)擴容計劃，即在成都東北部選擇一定規(guī)�？臻g，交給高新區(qū)托管，緩解高新區(qū)資源環(huán)境約束，帶動先進(jìn)技術(shù)溢出和先進(jìn)理念輸出。 　　培育特色化城市穩(wěn)態(tài)，成都將深度萃取城市文化內(nèi)核，將其融入到城市規(guī)劃建設(shè)中，新建一批具有鮮明成都印記的文化地標(biāo)、文化公園和文化景觀，加快建成中西部 影響力、全國一流、國際知名的文化之都。當(dāng)前，成都正在精心打造杜甫千詩碑項目。 　　塑造優(yōu)美化城市生態(tài)，成都將拿出最要堅決的態(tài)度，堅持最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，盡最大努力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境修復(fù)，努力讓成都藍(lán)天常在、綠水常流。 　　以“雙核共興、一城多市”布局優(yōu)化城市空間 　　成都一直沿襲單中心的空間布局，人口高密承載、空間飽和等特征突出，衍生出交通擁堵、資源緊張等一系列“大城市病”。 　　破解這一難題，成都的總體考慮是：深入實施“立城優(yōu)城”“城多統(tǒng)籌”戰(zhàn)略，加快推動城市空間由“圈層式”向“組團式”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起以中心城區(qū)和天府新區(qū)為雙核，以衛(wèi)星城和區(qū)域中心城為支撐，以小城市、特色鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)為基礎(chǔ)的“雙核共興、一城多市”的市域城鎮(zhèn)體系。 　　到2020年，成都中心城區(qū)建成區(qū)面積控制在600平方公里以內(nèi)，常住人口要控制在620萬人以內(nèi)，并以“精明增長”“緊湊城市”理念，推動中心域區(qū)轉(zhuǎn)型升級；同時，高水平建設(shè)天府新區(qū)、衛(wèi)星城、區(qū)域中心城等新興區(qū)塊。 　　就重點抓的工作而言，成都將高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)天府新區(qū)，加快推進(jìn)成都科學(xué)城、天府商務(wù)區(qū)和錦江生態(tài)帶等重大項目建設(shè)，推動工程聚集多出實物、產(chǎn)業(yè)聚集再上規(guī)模。據(jù)透露，成都將擴大天府新區(qū)成都直管區(qū)產(chǎn)業(yè)空間，提升新區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力，為再造一個產(chǎn)業(yè)成都提供有力支撐。 　　深入實施“北改”工程。按照“五年大變樣”的目標(biāo)倒排進(jìn)度，提速推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、舊城改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作，力爭早日全面建成“四態(tài)合一”的新城北。 　　同時，加快構(gòu)建“獨立成市”的網(wǎng)絡(luò)城市群。成都將有序疏解中心城區(qū)非核心功能，突出發(fā)展龍泉驛、新都、青白江、溫江、雙流、郫縣、新津、都江堰8個衛(wèi)星城，大力發(fā)展金堂、彭州、崇州、大邑、邛崍、蒲江6個區(qū)域中心城，加快發(fā)展永寧、新繁等10個小城市，提升發(fā)展花源、竹篙等一批特色鎮(zhèn)，推動大中小城市組合布局、錯位發(fā)展。 　　以“大開大合”氣魄做強城市功能 　　據(jù)介紹，成都將堅持內(nèi)外并舉，打造暢達(dá)高效的現(xiàn)代交通物流網(wǎng)絡(luò)，加快形成至西安、武漢、昆明4小時高鐵圈，至京津翼、長三角、珠三角8小時高鐵圈以及市區(qū)、市域“半小時交通圈”。就此重點抓好成都天府國際機場、市域軌道交通和中國最大國際鐵路港建設(shè)。 　　到2020年，成都將成為全國第三個“一市兩場”的城市，機場年吞吐能力將達(dá)到9000萬人次，全國第四大國際航空樞紐的地位將更加鞏固。“十三五”期間，成都平均每年將開通地鐵2條以上，累計建成投運地鐵13條、總里程達(dá)到500公里。而在今年內(nèi)，通過深入實施“蓉歐+”戰(zhàn)略，“蓉歐快鐵”力爭今年開行班列300列以上，并延伸到德國紐倫堡等歐洲樞紐城市，積極當(dāng)串聯(lián)“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家的綜合樞紐。 　　對標(biāo)先進(jìn)城市，成都還將在提升市政設(shè)施承載能力方面，大力建設(shè)“海綿城市”，深入推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，加快建設(shè)成都第二水源李家?guī)r水岸。據(jù)悉，成都第二水源項目已獲國家批復(fù)，預(yù)計2020年建成，屆時成都市民飲水狀況將得到顯著改善。 　　此外，成都將繼續(xù)深化對外開放，擴大城市國際影響力。包括積極爭創(chuàng)內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗區(qū)，高水平建設(shè)國際合作國區(qū)。據(jù)悉，中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作園、中德中小企業(yè)園、中法生態(tài)園等落戶成都的3家“國字號”國際合作園，概算基礎(chǔ)設(shè)施投資達(dá)到5000億元以上。 　　以“改革創(chuàng)新”精神激發(fā)城市活力 　　當(dāng)前，改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅期，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。成都市委提出， 　　要保持攻關(guān)奪隘的銳氣，進(jìn)一步做好國資國企、投融資、財稅金融等重點領(lǐng)域改革，不斷增強城市發(fā)展內(nèi)生動力，充分釋放城市發(fā)展紅利。 　　成都將進(jìn)一步完善面向未來發(fā)展和全球競爭的“技術(shù)路線圖”，加快在重點領(lǐng)域取得更大突破。結(jié)合高新區(qū)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，先行先試、大膽探索，力爭盡快形成一批全國可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。 　　去年以來，成都啟動實施“創(chuàng)業(yè)天府”行動計劃，積極打造“菁蓉匯”創(chuàng)業(yè)平臺，成功舉辦2015成都全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會，向全國乃至全球亮出了“成都創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)立都成”的城市名片。下一步，成都將積極扮好最大“天使投資人”角色，著力打造一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌支撐平合，讓更多的人才涌入成都，讓更多的創(chuàng)客扎根成都。 　　以“共建共享”原則凝聚城市主體 　　成都將堅持“共建共享”原則，以共建促共享，以共享帶共建，努力形成人人參與、人人盡力、人人享有的城市發(fā)展格局。重點抓好三方面的工作。 　　一是進(jìn)一步創(chuàng)新政府治理。成都市委認(rèn)為，市民的口碑，是城市最好的豐碑。要堅決避免城市發(fā)展中“見物不見人”的錯誤傾向，持續(xù)辦好教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域的民生實事，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市和農(nóng)村扶貧，讓全體市民過上更有獲得建、幸福感、尊嚴(yán)感的生活。 　　二是積極引入社會力量。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，建立公開透明的市場秩序，讓各類市場主體有序參與、公平竟?fàn)�，特別是將全面放寬民間資本進(jìn)入門檻，積極推行政府和社會資本合作模式，吸引各類市場主體參與城市建設(shè)，實現(xiàn)城市與企業(yè)發(fā)展的雙贏。 　　三是充分發(fā)揮市民主體作用。人民城市為人民，人民城市靠人民。市民不僅要“心動”，更要“行動”；不僅要構(gòu)建“利益共同體”，更要打造“行動共同體”。

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