近日，成都市連續(xù)兩次分別發(fā)布四個(gè)文件，“治霾、治水、治堵、增綠”，每個(gè)文件都由“十條”構(gòu)成。由此，一場(chǎng)成都全域范圍內(nèi)的大治理和生態(tài)系統(tǒng)工程拉開(kāi)帷幕。
實(shí)際上，“三治一增”(鐵腕治霾、科學(xué)治堵、重拳治水、全域增綠)是在今年4月份成都市第十三次黨代會(huì)提出的。筆者注意到，成都的“三治”，分別用了“鐵腕、重拳、科學(xué)”三個(gè)關(guān)鍵詞，這也是不同于以往成都環(huán)境治理的提法。按照成都市提出的建設(shè)“五個(gè)城市”的思路——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)先導(dǎo)城市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范城市、美麗中國(guó)典范城市、現(xiàn)代化國(guó)際城市、和諧宜居生活城市。顯然，“鐵腕、重拳、科學(xué)”是為努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)城市”路徑的必然選擇和條件保障。
根據(jù)以往國(guó)內(nèi)諸多城市的管理“經(jīng)驗(yàn)”，大多數(shù)時(shí)候各種城市治理政策的落地和執(zhí)行都是“一陣風(fēng)”，甚至于出現(xiàn)“認(rèn)認(rèn)真真搞形式、扎扎實(shí)實(shí)走過(guò)場(chǎng)”的段子。但是對(duì)于成都來(lái)說(shuō)，“五個(gè)城市”是成都今后五年“建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市”總體目標(biāo)的“內(nèi)核”，因此未來(lái)五年必須并駕齊驅(qū)，協(xié)同發(fā)展，才能保障總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。也正是基于這樣的發(fā)展理念，從這個(gè)六月開(kāi)始或者此前已經(jīng)部分開(kāi)始的城市大治理，顯然是一場(chǎng)“持久戰(zhàn)”，更是需要“鐵腕、重拳、科學(xué)”地進(jìn)行系統(tǒng)化的生態(tài)、環(huán)境大治理。
根據(jù)“三治”規(guī)劃，“治霾十條”的目標(biāo)，是要在2017年實(shí)現(xiàn)PM10、PM2.5年均濃度分別較2016年下降7.6%和7.9%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)230天以上。尤其是成都市還將采取措施，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)100戶，清理整治園區(qū)外“小散亂污”企業(yè)9400家以上。
此外，成都“治堵十條”，則從智慧治堵、工程治堵、依法治堵三個(gè)維度，提出“以規(guī)劃為引領(lǐng)，力爭(zhēng)從源頭上根治交通擁堵‘城市病’；以硬件為支撐，增強(qiáng)城市交通承載能力；以法治為保障，提升全民文明交通素質(zhì)”。
“治水十條”鎖定2017年、2022年兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，提出2017年基本消除城市建成區(qū)黑臭水體，郊區(qū)（市）縣黑臭水體綜合治理全面啟動(dòng)；2022年全市黑臭水體總體消除，“水潤(rùn)天府”盛景初步顯現(xiàn)。
顯然，要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，勢(shì)必會(huì)觸動(dòng)多方利益，打破現(xiàn)有城市管理格局。因此，“鐵腕、重拳、科學(xué)”成為必不可少的手段和保障。用成都本地方言表達(dá)，首先就是要“逗硬”，尤其是要關(guān)閉9400余家落后產(chǎn)能或者污染企業(yè)，沒(méi)有鐵腕的方式，是無(wú)法實(shí)現(xiàn)治霾目標(biāo)的�！按昂鲙X千秋雪”，對(duì)于成都平原的百姓來(lái)說(shuō)，或許只能永遠(yuǎn)停留在對(duì)唐詩(shī)的無(wú)限向往里。
與此同時(shí)，“鐵腕”和“重拳”并不是蠻治，在現(xiàn)代城市管理的探索中，還必須秉持“科學(xué)”的理念。如今，互聯(lián)網(wǎng)+交通為治堵提供了技術(shù)和創(chuàng)新的強(qiáng)力支撐，城市管理者需要打造的是一張“智慧交通”的網(wǎng)絡(luò)，從地鐵到公交系統(tǒng)，從BRT到共享單車(chē)，更需要通過(guò)“科學(xué)”的治理，才能更好的讓城市出行更加便捷、社會(huì)效率更加高效。
“綠滿蓉城、花重錦官、水潤(rùn)天府”，成都建設(shè)美麗中國(guó)典范城市的藍(lán)圖已然徐徐展開(kāi)，只有“鐵腕、重拳、科學(xué)”，以及持之以恒的執(zhí)行和管理，才能讓城市更加和諧、美好、宜居、宜業(yè)。（央廣評(píng)論員鄧林）
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