中國特色的土地儲備機構(gòu)，要充當(dāng)?shù)禺a(chǎn)市場平穩(wěn)運行的“儲水池”，不允許成為金融風(fēng)險“堰塞湖”。因此必須控制土地儲備規(guī)模及融資規(guī)模。對土地儲備計劃一定要管住。在土地來源上，盡量面向空閑、低效利用及其他現(xiàn)有建設(shè)用地，積極開展工業(yè)用地儲備；在土地流向上，要優(yōu)先用于保障性安居工程及其他公益性事業(yè)。同時，土地儲備融資規(guī)模更要管住，要嚴格執(zhí)行年度融資規(guī)模控制卡管理。土地儲備機構(gòu)貸款不得用于城市建設(shè)及其他與土地儲備業(yè)務(wù)無關(guān)項目。土地儲備機構(gòu)名錄要定期更新，名錄以外各類機構(gòu)不得享受土地儲備相關(guān)政策，金融機構(gòu)不得發(fā)放土地儲備貸款。

　　目前，我國對土地儲備資金使用管理，已建立一套較完善的管理制度，除《土地儲備管理辦法》外，還有財政部、國土資源部《土地儲備資金財務(wù)管理暫行辦法》、財政部《土地儲備資金會計核算辦法》等，必須嚴格執(zhí)行。此外還要強調(diào)，土地儲備機構(gòu)主要開展土地前期開發(fā)，為政府供應(yīng)“凈地”。道路、供水、供電、供氣、排水、通信、照明、綠化、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，必須通過公開招標方式選擇設(shè)計、施工和監(jiān)理單位，不得通過下設(shè)機構(gòu)進行工程建設(shè)。有下設(shè)或掛靠從事工程建設(shè)機構(gòu)的，必須徹底脫鉤，做到防范金融風(fēng)險和防范道德風(fēng)險并重。

　　(記者王立彬）

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