第四，力量整合。近年來，美國相繼成立了“反擊網(wǎng)絡(luò)黑客指揮部”、“國家網(wǎng)絡(luò)安全與通信整合中心”等專門機構(gòu)，整合聯(lián)邦政府不同部門的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管職能，及時發(fā)現(xiàn)、阻止和懲處網(wǎng)上違法、犯罪行為。為了提高執(zhí)法機關(guān)對互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)電話等新興通信工具的綜合監(jiān)督能力，美國聯(lián)邦調(diào)查局今年5月專門從警方、緝毒等多個部門抽調(diào)偵查、技術(shù)領(lǐng)域的精兵強將，在弗吉尼亞州成立了名為“國內(nèi)通信協(xié)助中心”的專門機構(gòu)，協(xié)助美國聯(lián)邦、各州和地方警務(wù)人員依法監(jiān)聽、監(jiān)控互聯(lián)網(wǎng)，提升網(wǎng)絡(luò)治理水平。

　　第五，技術(shù)領(lǐng)先。今年上半年，美國聯(lián)邦調(diào)查局戰(zhàn)略信息和行動中心公開招募軟件公司開發(fā)監(jiān)控軟件，以獲取自動掃描臉譜、推特等社交網(wǎng)站和一些新聞網(wǎng)站上公開信息的能力，幫助警方及時得到與恐怖主義、突發(fā)事件、重大事故、網(wǎng)絡(luò)犯罪等有關(guān)的信息。

　　美國輿論曾一度把政府對互聯(lián)網(wǎng)的管理視為“侵犯個人空間”，甚至對之采取批評和懷疑的態(tài)度。但隨著恐怖主義和網(wǎng)絡(luò)犯罪行為日益嚴(yán)重，人們越來越多地意識到只有對網(wǎng)絡(luò)進行依法監(jiān)管，個人隱私和合法權(quán)益才不會暴露在犯罪分子面前。與現(xiàn)實生活一樣，網(wǎng)絡(luò)空間同樣需要法律之手的介入才能形成公序良俗，而絕不可成為法律和監(jiān)督的化外之地。

　　德國——

　　實名上網(wǎng)　漸成趨勢

　　本報駐德國記者　黃發(fā)紅

　　德國政界人士認(rèn)為，不能讓互聯(lián)網(wǎng)成為沒有法度的空間。在德國，有規(guī)范使用互聯(lián)網(wǎng)身份的傳統(tǒng)。近年來，對取消互聯(lián)網(wǎng)匿名的討論再度興起。臉譜網(wǎng)站發(fā)言人表示，實名制是社交網(wǎng)絡(luò)文化的一部分。

　　德國的互聯(lián)網(wǎng)起步早，發(fā)展較為成熟。據(jù)統(tǒng)計，目前德國互聯(lián)網(wǎng)的普及率已高達75%，管理愈顯重要。德國政界流行一句口頭禪：“不能讓互聯(lián)網(wǎng)成為沒有法度的空間”。

　　從1977年以來，各聯(lián)邦州就開始實施《聯(lián)邦數(shù)據(jù)保護法》。為了適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)空間的延伸，德國刑法擴大了適用范圍，設(shè)立了“數(shù)據(jù)偵聽罪”等法律法規(guī)。受《電訊法》的約束，網(wǎng)絡(luò)運營商需保證為終端用戶提供中性數(shù)據(jù)，不合法網(wǎng)頁在網(wǎng)絡(luò)運營商那里已被屏蔽。暴力、色情、納粹思想、種族主義等內(nèi)容在德國受到完全禁止，不得出現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上。

　　保護青少年是德國互聯(lián)網(wǎng)管理的重要原則。德國2004年頒布了《青少年媒體保護——聯(lián)邦合同》，設(shè)立內(nèi)容分級制度，由管理部門對用戶的年齡進行核查，同時按照規(guī)定可以視情況刪除內(nèi)容和頁面。

　　規(guī)范使用互聯(lián)網(wǎng)身份，在德國有著良好的傳統(tǒng)。德國人的郵件地址，通常都以真實姓名注冊。雖然在德國尚未出臺互聯(lián)網(wǎng)實名制的規(guī)定，但實名身份在社交網(wǎng)絡(luò)的普及率卻很高。據(jù)今年6月份信息技術(shù)公司Bitcom發(fā)起的一項調(diào)查顯示，德國只有2%的社交網(wǎng)絡(luò)用戶使用的是虛假身份，58%的用戶使用的是完整姓名。

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