縣域經濟發(fā)展領跑全市，地方公共財政收入突破15億元大關，地區(qū)生產總值、規(guī)上工業(yè)增加值、農村居民人均可支配收入增速躍居全市第一；年度脫貧人數(shù)位居全省首位，脫貧攻堅工作走在全省全市前列；巴山大峽谷旅游扶貧綜合開發(fā)、微玻纖新材料產業(yè)園成功納入全省100個重點推進項目，成為全市擁有省級重點項目最多的縣；建成國家AAAA級景區(qū)3個、AAA級景區(qū)4個，A級景區(qū)數(shù)量躍居全市第一；縣域改革成為全省典范，被列為全省農村改革綜合試驗區(qū)，成為全市全面深化改革示范區(qū)，改革排名全市第一；農田水利基本建設成績斐然，斬獲全市“甘露杯”競賽7個獎項的4個；創(chuàng)新開展以“誠信·守法·感恩”為主要內容的公民道德教育活動，活動成效獲中宣部肯定；圓滿承辦全國牛業(yè)大會、秦巴山區(qū)脫貧攻堅現(xiàn)場會、全市重點項目暨工業(yè)園區(qū)現(xiàn)場推進會等重大盛會……

翻開2016年宣漢經濟社會發(fā)展“成績單”，令人震撼，令人欣喜，成績可圈可點，亮點精彩紛呈。

數(shù)據(jù)佐證：2016年，完成地區(qū)生產總值242.5億元、同比增長8.4%；地方公共財政收入15.8億元、增長7.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值57.3億元、增長10.8%；全社會固定資產投資264.1億元、增長13.8%；社會消費品零售總額117.3億元、增長13.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22477元、增長8.9%；農村居民人均可支配收入8221元、增長9.9%。多項經濟指標逆勢上揚，增速高于全國、全省、全市平均水平。

從降速到超車，從全面下滑到逆勢上揚，宣漢經濟在寒冬里負重前行，迎難而上，成功實現(xiàn)彎道超車。逆襲的背后是宣漢縣委、縣政府團結帶領全縣人民務實奮進、加快轉型，堅持一張藍圖繪到底、一以貫之抓落實，緊盯“四大目標”，實施“三大戰(zhàn)略”、建設“雙核雙區(qū)”，克難攻堅，砥礪奮進，實現(xiàn)經濟社會發(fā)展新崛起，昂首邁出繁榮美麗新宣漢嶄新步伐。

亮點一：扭住特色產業(yè) 縣域經濟多點開花

縣域要發(fā)展，關鍵在工業(yè)。宣漢縣緊緊抓住工業(yè)富縣牛鼻子，深入實施“興工強縣”戰(zhàn)略。根據(jù)經濟開發(fā)區(qū)功能分區(qū)和產業(yè)培育方向，做大做強普光經濟開發(fā)區(qū)，形成玻纖產業(yè)園、柳池工業(yè)園、南壩農產品加工產業(yè)園“一區(qū)三園”競相發(fā)展新格局�！耙粎^(qū)三園”三套人馬，企業(yè)各展優(yōu)勢、發(fā)展各個突破、經驗各具特色而又統(tǒng)籌協(xié)調。

2016年宣漢縣屬工業(yè)加速壯大，納斯氣等8個項目加快推進，正原微玻纖二期等9個項目建成投產，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)16家，被評為“全省工業(yè)強縣示范縣”。

與此同時，旅游、商貿物流、現(xiàn)代農業(yè)對縣域經濟貢獻進一步增強。旅游綜合收入突破20億元，成功創(chuàng)建國家AAAA級景區(qū)2個、AAA級景區(qū)4個，入選第二批“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位名錄，被評為“全省旅游十強縣”。服務業(yè)增加值突破80億元，流通體系更加健全，縣城核心商圈活力迸發(fā)，商貿物流園初步建成，被評為“全省農村電商十強縣”。“牛、藥、果、茶、菌”等特色產業(yè)加速壯大，3萬畝農建綜合示范區(qū)全面建成，培育省級重點龍頭企業(yè)3家，糧食產量實現(xiàn)“十連增”、躍居全省第六位。

亮點二：緊抓重點項目 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展

“大紅燈籠掛門前,對聯(lián)貼在門兩邊。家家戶戶笑聲揚,如意生活幸福唱�！苯衲甑男麓杭压�(jié)，龍泉土家族鄉(xiāng)黃連村土家新寨客來客往，格外熱鬧。

走進村民王會云的土家新屋，樓上樓下裝飾一新，液晶電視、冰箱、洗衣機等家用電器一應俱全，二樓的幾間客房寬大、整潔、亮堂。從去年開始，王會云在自家新寨里開起了賓館，當起了老板，“我要借助開發(fā)契機，將賓館生意做大，接納更多游客�！蓖鯐�云對該縣實施的巴山大峽谷綜合開發(fā)充滿無限期待。

隨著巴山大峽谷綜合開發(fā)縱深推進，“一區(qū)多點”全域旅游格局在該縣逐漸形成。同時，以縣城、南壩為‘雙核’和渡口、土黃、普光8個中心場鎮(zhèn)為紐帶的“2+8”城鎮(zhèn)體系建設拉開了城鄉(xiāng)一體發(fā)展大幕。

立足項目建設，助推經濟發(fā)展。2016年普光經濟開發(fā)區(qū)加快建設，南玻院西南分院掛牌成立，園區(qū)入園企業(yè)61家，主營業(yè)務收入突破360億元、增長19.2%。巴山大峽谷景區(qū)建設如火如荼，快速通道全面開工，桑樹坪次入口、桃溪谷、羅盤頂、渡口風情小鎮(zhèn)等項目加快推進，土溪口水庫進展順利，景區(qū)內環(huán)線全線貫通，被評為“全國景區(qū)帶村旅游扶貧示范項目”�！�2+8”城鎮(zhèn)體系協(xié)調推進，縣城“三路三片三園”建設全面鋪開、成效明顯，達（州）宣（漢）快速通道二期開工建設，張家壩棚戶區(qū)改造、漁禪寺公園加快建設，北城大道、濱湖路一期全面竣工，百節(jié)溪公園二期、巴山紅軍公園二期建成開園，城市形象更具魅力；南壩“兩橋一路”加快實施，成功入選首批“中國特色小鎮(zhèn)”。胡家、雙河等中心場鎮(zhèn)規(guī)模不斷壯大，柳池、馬渡撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率達38.8%。

亮點三：聚力脫貧攻堅 民計民生持續(xù)改善

在決戰(zhàn)全面小康戰(zhàn)役中，宣漢縣找準脫貧致富“金鑰匙”，圍繞“七大攻堅行動”補齊發(fā)展短板，因地制宜在四大片區(qū)分類發(fā)展主導產業(yè)，創(chuàng)新開展公民道德教育活動，全面激發(fā)貧困戶自主脫貧源動力，“牛托管”、“牛寄養(yǎng)”、“田托管”、“農村按揭房”等一連串脫貧模式不斷“涌現(xiàn)”。

在廣大干部群眾齊心協(xié)力攻堅下，宣漢縣脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷，55個貧困村脫貧“摘帽”，39792人實現(xiàn)脫貧。

一年來，宣漢縣致力于改善人居環(huán)境和發(fā)展社會事業(yè)，民計民生得到持續(xù)改善。升級改造縣鄉(xiāng)道路150.8公里，硬化村道公路452.1公里，完成宣（漢）清（溪）路、雙（河）馬（渡）路等升級改造，普（光）廠（溪）路等加快建設；4.2萬人飲水安全問題徹底解決，白巖灘水庫面板工程竣工投用；易地扶貧搬遷、農村危房改造年度任務全面完成，87個行政村農網改造順利完工；“五治”工程縱深推進，南壩、胡家污水處理廠建成投用，宣漢被確定為全省 “ 美麗鄉(xiāng)村標準化試點縣”。巴文化考古完成第四次發(fā)掘，羅家壩遺址列入國家“十三五”重大遺址名單，《夢回巴國》大型歌舞劇目啟動制作； 教育均衡協(xié)調發(fā)展深入推進，高考成績再創(chuàng)佳績；衛(wèi)生計生服務水平不斷提升，“兩孩”政策全面落實；社會保障體系不斷健全，婦女兒童、老人、殘疾人權益得到充分保障。

亮點四：強化外引內聯(lián) 充分集聚發(fā)展合力

近日，記者走進北城商貿物流園區(qū)，寬闊整潔的永安大道串聯(lián)起了縣城北區(qū)與西區(qū)，一棟棟商貿大樓矗立眼前；電子商務體驗廳內，中草藥、老君香菇、黃金木耳、苦蕎酒等宣漢特色產品一一陳列在展廳內；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大樓內，一群懷揣夢想的年輕人在電腦前專心致志學習。

自2015年7月宣漢與天津億聯(lián)投資控股集團達成投資合作以來，北部新城創(chuàng)造多個“宣漢速度”。2016年，該縣成功引進不溶性硫磺、鋁型材一體化等3000萬元以上項目30個、5億元以上項目10個，到位資金100億元，居全市第一。

近年來，宣漢縣強力推進招商引資工作，始終堅持“你投資、我鋪路，你創(chuàng)業(yè)、我服務，你發(fā)財、我發(fā)展”的理念，全力搞好服務，全力支持配合，積極幫助協(xié)調解決具體問題，努力為客商投資興業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。2016年爭取項目181個、到位資金16.6億元，15個重點項目納入省市盤子；全域納入川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，編制完成全縣“十三五”規(guī)劃，儲備重大項目409個、總投資2040億元；“院縣”“政企院”合作持續(xù)深化，工商聯(lián)、老促會、智力支鄉(xiāng)會等橋梁紐帶作用充分發(fā)揮，對外宣傳渠道有效拓展，發(fā)展力量充分集聚。

亮點五：堅持改革創(chuàng)新 激發(fā)強大發(fā)展動力

12月20日，宣漢縣第九次片區(qū)現(xiàn)場會在東鄉(xiāng)、馬渡關、雙河6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開，在為期2天半的時間里，與會人員深入72個村（社區(qū)），詳細了解各村（社區(qū)）在抓黨建、調結構、強基礎、惠民生和脫貧攻堅開展情況。

“馬渡關鎮(zhèn)按照‘走古道、看石林、登山寨、聽民歌、賞臘梅、品硒茶’的思路主打旅游牌，在‘全域旅游’戰(zhàn)略中扮演著重要的角色，為其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)作出了表率。”在現(xiàn)場點評中，白馬鄉(xiāng)黨委書記鄭和感觸頗深，“參加一次現(xiàn)場會，我就參加了一次大考，我的壓力更大了，責任更重了。前有標兵，后有追兵，等不得，慢不得呀！”。

片區(qū)現(xiàn)場會制度只是宣漢縣創(chuàng)新管理機制的一個縮影。一年來，該縣改革工作不斷取得突破，商事制度等面上改革全面落實，激勵農業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經驗在全省推廣；治縣理政推陳出新，建立健全“2+10”督查體系，一線檢驗工作成為常態(tài)；“七五”普法全面啟動，“四會管村、五步議事、三項監(jiān)督”村級依法治理模式全縣推廣，基層法治建設不斷加強；民主法治持續(xù)強化，人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院職能充分發(fā)揮，武裝、統(tǒng)戰(zhàn)等工作成效明顯，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織作用進一步彰顯；群眾教育引向深入，涉法涉訴信訪依法終結制度深化落實，平安創(chuàng)建扎實推進，“打非治違”和安全生產立體督查深入開展，“國家煤礦安全重點監(jiān)控縣”順利摘帽。

昂首走過輝煌的2016，乘勢邁進激情的2017。在剛剛閉幕的宣漢縣十三屆二次黨代會上，該縣將2017年確定為轉型發(fā)展突破之年、脫貧攻堅推進之年、政策環(huán)境優(yōu)化之年、從嚴治黨深化之年。面對機遇和挑戰(zhàn)，宣漢縣委縣政府帶領百萬宣漢兒女突出“轉型發(fā)展、高位求進”的工作基調，堅持既定戰(zhàn)略、既定路徑、既定取向，圍繞“五項重點工作”，鼓足干勁，再干大干，加快轉型發(fā)展、奮力脫貧奔康，推動繁榮美麗新宣漢建設再上新臺階。

重點工作一：

堅持筑強支撐不動搖 厚植轉型發(fā)展優(yōu)勢

做大做強新型工業(yè)。夯實園區(qū)平臺，加快推進微玻纖新材料產業(yè)園建設，持續(xù)提升柳池工業(yè)園功能形象，全面啟動南壩工業(yè)園規(guī)劃建設，加速形成“一區(qū)三園”競相發(fā)展格局，力爭園區(qū)主營業(yè)務收入突破400億元，成功創(chuàng)建省級經濟開發(fā)區(qū)。

做活做旺第三產業(yè)。以巴山大峽谷為核心，加快景區(qū)內環(huán)線、快速通道等基礎設施建設，精心打造桃溪谷、渡口風情小鎮(zhèn)、羅盤頂?shù)染包c，力爭年底初步形成接待能力。積極推進景區(qū)創(chuàng)A工作，力爭新創(chuàng)建國家AAAA級景區(qū)1個、AAA級景區(qū)2個，加速構建“一區(qū)多點”的全域旅游格局。以商貿物流園為重點，大力推進建材家居五金城二期、汽貿園、倉儲物流中心建設，加快完善倉儲物流配送體系。全面推進“國家電子商務進農村綜合示范縣”項目，持續(xù)完善縣、鄉(xiāng)、村三級電子商務服務體系。

做優(yōu)做特現(xiàn)代農業(yè)。突出龍頭培育，圍繞“牛、藥、果、茶、菌”等特色產業(yè)，增強特色產業(yè)競爭力，力爭新培育省市龍頭企業(yè)5家，精心打造“宣品天下”農業(yè)公用品牌，抓好“宣漢桃花米”等國家地理標志產品保護申報工作，著力提升農產品附加值。全力夯實基礎，重點打造巴山大峽谷沿線綠色產業(yè)景觀帶，完成3萬畝農建綜合示范區(qū)建設，積極爭創(chuàng)全國農產品質量安全監(jiān)管示范縣。

做精做美城鄉(xiāng)形象。夯實“雙核”支撐，加快建成縣城“三路三片三園”，力爭濱湖路、漁禪寺公園、百節(jié)溪公園全面竣工，達（州）宣（漢）快速通道宣漢至洋烈段全線貫通，張家壩片區(qū)、舊城改造片區(qū)取得突破性進展。加快南壩“兩橋一路”建設，不斷發(fā)揮副中心輻射作用。強化“八鎮(zhèn)”帶動，圍繞功能定位、突出景區(qū)標準，加快推進8個中心場鎮(zhèn)競相發(fā)展，建成4萬人以上規(guī)模場鎮(zhèn)2個、3萬人以上規(guī)模場鎮(zhèn)1個、2萬人以上規(guī)模場鎮(zhèn)2個，加速構建“雙核”發(fā)力、多點帶動的“2+8”城鎮(zhèn)體系，城鎮(zhèn)化率突破40%。

重點工作二：

推進脫貧攻堅不懈怠 補齊轉型發(fā)展短板

深入實施開發(fā)扶貧戰(zhàn)略，嚴格按照“兩不愁三保障”和“四個好”標準，深入推進“七大脫貧攻堅行動”，精準發(fā)力、精準施策、精準見效，確保全年65個貧困村退出、38475人脫貧。

突出重點抓手。吸引工商資本，用好用活貧困縣IPO綠色通道政策，積極搭建銀政企對接平臺，完善社會扶貧參與機制，加快實施“光伏+農業(yè)”等扶貧項目，推動更多社會資本參與貧困地區(qū)資源就地轉化，形成政府、市場、社會協(xié)調推進的扶貧大格局。培育致富能人，深入實施“能人培育”計劃，大力實施“ 人才引進計劃”。促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，用好用足扶貧小額信貸、產業(yè)發(fā)展基金等扶持政策，鼓勵引導貧困群眾圍繞旅游開發(fā)、特色農業(yè)發(fā)展致富產業(yè)。加快創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺建設，分類開展實用技能培訓，增強貧困群眾自身發(fā)展能力。

確保脫貧成效。壓實脫貧責任，強化鄉(xiāng)村兩級脫貧工作主體責任，保持有貧困村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職穩(wěn)定，進一步明細“5+1幫扶力量”任務和責任清單，健全各司其職、合力攻堅的責任體系。強化督促檢查，堅持把脫貧攻堅作為片區(qū)現(xiàn)場會的重要內容，加強“痕跡化”管理，加大督查力度，逗硬落實脫貧工作問責辦法，嚴格實行“一票否決”，倒逼脫貧任務高效落實。

重點工作三：

緊抓民計民生不放松 增進轉型發(fā)展福祉

牢固樹立發(fā)展為民理念，著力解決關系群眾切身利益的熱點、難點問題，讓發(fā)展成果更多更好惠及人民群眾。

改善基礎條件。完善交通網絡，加快新增省道、縣鄉(xiāng)道升級改造和撤并村道路建設，扎實推進達（州）宣（漢）快速通道、東鄉(xiāng)樞紐客運站等重點工程，加速構建全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)連接高速公路一小時交通圈。夯實水利基礎，加快實施土溪口水庫等骨干水利工程，深入推進小農水重點縣建設，切實解決3.5萬農村人口飲水安全問題。改善人居環(huán)境，持續(xù)完善農村電力、通信、寬帶等基礎設施，大力推進幸福美麗新村建設，扎實抓好“四好”新村創(chuàng)建工作。

強化公共服務。堅持教育優(yōu)先，加快建設縣醫(yī)院急救綜合大樓、縣中醫(yī)院遷建等重點項目，加快構建多層次、保基本、廣覆蓋的社會保障體系。

提升文化民生。加快完善縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化設施體系。挖掘特色文化，加大羅家壩遺址保護和考古發(fā)掘力度，力爭羅家壩遺址博物館開工建設。精心創(chuàng)作《夢回巴國》等具有鮮明地域特色的文化精品。

重點工作四：

突出改革法治不減力 優(yōu)化轉型發(fā)展環(huán)境

堅持改革與法治同步推進、相互促進，著力構建更加公平、更具效率的發(fā)展環(huán)境。

持續(xù)深化改革。積極推進全省農村改革綜合試驗區(qū)建設、多規(guī)合一等改革試點，統(tǒng)籌抓好激勵農業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、“六權同確”等改革工作，努力創(chuàng)造更多宣漢經驗。

推進依法治縣。深化法治建設，大力推進“依法治縣十大行動”“十大示范創(chuàng)建”，扎實開展“七五”普法、法律“七進”活動，努力營造崇德向善、公序良俗的法治氛圍。積極推行“四會管村、五步議事、三項監(jiān)督”的村級依法治理模式，不斷提升村級組織依法治理水平。

維護和諧穩(wěn)定。加強社會治理，加大立體化社會治安防控體系建設，不斷提升網格化服務水平，促進安全網、民生網、服務網“三網合一”，構建多層次、全方位的現(xiàn)代治理體系。

重點工作五：

爭取內外支持不止步 匯聚轉型發(fā)展合力

堅持練好內功、樹好形象，將爭取內外支持作為縣域發(fā)展的重要措施，不斷積聚發(fā)展能量。

爭取各方支持。積極向上爭取，充分發(fā)揮國家扶貧工作重點縣、少數(shù)民族地區(qū)待遇縣等政策優(yōu)勢，深度對接中央和省、市產業(yè)規(guī)劃和投資方向，搶抓機遇、主動作為，確保全省資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點等政策項目落戶宣漢，增強縣域發(fā)展“輸血功能”。放活資本市場，激勵引導社會力量參與各項事業(yè)發(fā)展，增強縣域發(fā)展“造血功能”。

積極招商引資。堅持招大引強，依托區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、產業(yè)基礎，利用智力支鄉(xiāng)聯(lián)絡會、鄉(xiāng)友懇談會等平臺，大力開展產業(yè)鏈招商、差異化招商、精準化招商，著力引進一批科技含量高、產業(yè)帶動力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，形成“回引一個、帶動一批”的“乘法效應”，力爭全年引進3000萬元以上項目25個、到位資金100億元。確保全年新開工重點項目30個以上、竣工投產30個以上。

加大開放合作。放寬開放視野，積極承辦重大項目、脫貧攻堅等省市重大會議，引入體育、文化等全國性大型活動，不斷擴大宣漢“朋友圈”，提升發(fā)展影響力和知名度。加強戰(zhàn)略合作，主動融入“一帶一路”、長江經濟帶和成渝經濟區(qū)建設，深化友好區(qū)縣交流，加強“院縣”“政企院”合作，提升發(fā)展創(chuàng)新驅動力。

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