2017年開年之際，成都以市委、市政府“一號(hào)文件”出臺(tái)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革、加快推進(jìn)國(guó)家中心城市建設(shè)的實(shí)施意見》，簡(jiǎn)稱“成都人才36條”，掀起新一輪人才“引力波”。以市委、市政府“一號(hào)文件”名義發(fā)布人才新政，目標(biāo)直指構(gòu)建國(guó)際化人才制度體系，透露出一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)：成都建設(shè)國(guó)家中心城市，人才是根本。

　　最近，世界銀行一份報(bào)告指出，當(dāng)前世界工廠、土地、工具以及機(jī)械所凝聚的財(cái)富日益縮水，人才資本對(duì)于一國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力正變得日漸重要，人才資本“與實(shí)物資本相比，重要性要高出三倍多”。顯然，成都要作為國(guó)家中心城市融入全球體系，代表國(guó)家全方位參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，就必須對(duì)全球人才戰(zhàn)爭(zhēng)積極回應(yīng)、主動(dòng)出擊。

　　事實(shí)上，實(shí)施人才戰(zhàn)略早已是全國(guó)各地通行的強(qiáng)省（市）密碼。對(duì)此，2016年3月中央發(fā)布的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》，以及國(guó)務(wù)院于2015年6月發(fā)布的《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，可謂人才戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)。這一頂層設(shè)計(jì)下，各地紛紛出臺(tái)了更加積極、開放的人才引進(jìn)辦法，政策創(chuàng)新涵蓋人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、流動(dòng)等各環(huán)節(jié)。比如北京的《關(guān)于深化首都人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》，上海的《關(guān)于進(jìn)一步深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革加快推進(jìn)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)的實(shí)施意見》，廣州的《羊城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才支持計(jì)劃實(shí)施辦法》，杭州的《杭州市高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)引進(jìn)培養(yǎng)工作的若干意見》等等�？傮w而言，這些政策在鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提升人才政策開放度，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革上下功夫。

　　最近爆紅的一曲《成都》，唱得天下人對(duì)成都心向往之。但相比于北上廣深，要收攬更多的天下英才，顯然必須在人才政策上出重拳，下猛藥。這次“成都人才36條”的出臺(tái)，從人才治理體制機(jī)制、引進(jìn)培養(yǎng)、激勵(lì)評(píng)價(jià)、流動(dòng)配置機(jī)制和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境方面提出改革舉措，著眼于解決人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)長(zhǎng)期以來遇到的制度瓶頸，從體制機(jī)制改革出發(fā)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃未來3—5年成都人才工作，更大程度為人才和用人主體“松綁”，可謂是趟深水，啃硬骨頭，標(biāo)志著成都人才事業(yè)從“政策創(chuàng)新”到“體制機(jī)制改革”實(shí)現(xiàn)了一個(gè)跨越。

　　為什么這樣說？

　　突出市場(chǎng)化導(dǎo)向，是成都人才新政極富價(jià)值的一點(diǎn)，具有標(biāo)本意義�！俺啥既瞬�36條”在全國(guó)首提建立“行政權(quán)力清單”“行政責(zé)任清單”“政府服務(wù)清單”人才管理服務(wù)“三張清單”，宣告政府在人才發(fā)展領(lǐng)域從“臺(tái)前”轉(zhuǎn)向“幕后”，從“管理”轉(zhuǎn)向“服務(wù)”，并 “無事不擾、有求必應(yīng)”。中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》提出，要“構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、開放包容、運(yùn)行高效的人才發(fā)展治理體系”。由管理到治理，其本質(zhì)區(qū)別就在于轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮相關(guān)多元主體的積極作用。“三張清單”的提出，無疑表明，在成都，只要是在法律允許的范圍內(nèi)，用人主體在人才引進(jìn)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)等方面的自主權(quán)都會(huì)得到充分尊重。再加上“成都人才36條”對(duì)政、產(chǎn)、學(xué)、研、用協(xié)同創(chuàng)新和軍民深度融合創(chuàng)新“兩個(gè)通道”以及融資通道的著力打通，一個(gè)讓創(chuàng)富源泉充分涌流和人才價(jià)值充分實(shí)現(xiàn)的市場(chǎng)化機(jī)制躍然眼前。不管激勵(lì)措施有多少條，獎(jiǎng)勵(lì)金額有多高，但說到底，只有發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在人才資源配置方面的決定性作用，才能“為人才松綁”，才能“讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)”，才能“使各方面人才各得其所、盡展其長(zhǎng)”。

　　改革的大刀闊斧，是“成都人才36條”的另一個(gè)顯著特色。這一成都人才新政“硬碰”人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的共性難題，比如在科技成果轉(zhuǎn)換這個(gè)全國(guó)性老大難問題上，就拿出了不少“干貨”。近年來，成都廣為人知的人才創(chuàng)新政策，“成都人才新政十條”通過政策集成創(chuàng)新的方式，對(duì)人才進(jìn)行全鏈條的扶持服務(wù)，“成都科技新十條”瞄準(zhǔn)“三權(quán)”改革進(jìn)行深度創(chuàng)新，破解高校科技成果所有權(quán)改革難題，被外界稱為是一場(chǎng)在科技制度創(chuàng)新上具有“小崗村”意義的探索實(shí)踐。新出臺(tái)的“成都人才36條”，可謂兩個(gè)十條的3.0版，不僅延續(xù)了“三權(quán)”改革的邏輯線，并繼續(xù)加碼，在高層次人才激勵(lì)政策上又有突破。一是建立《高層次人才名優(yōu)產(chǎn)品目錄》，對(duì)進(jìn)入《目錄》的終端產(chǎn)品（服務(wù)）在政府采購(gòu)、宣傳推廣等方面給予支持。這，又是一個(gè)全國(guó)首創(chuàng)。二是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易保護(hù)和質(zhì)押融資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資等方面針對(duì)性很強(qiáng)，有實(shí)質(zhì)性突破。三是創(chuàng)新建立高層次人才禮聘制度，提出了“一人一策”“一企一策”模式。之前，“成都新十條”被稱為成都史上分量最重、含金量 的人才政策，而“成都人才36條”對(duì)其未能解決的問題繼續(xù)沖刺。可見，發(fā)展未有窮期，改革不能止步。

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