制圖 王雪

　　國務(wù)院4月15日正式批復(fù)原則同意《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，明確提出，成渝城市群的發(fā)展目標(biāo)是建設(shè)具有國際競爭力的 城市群，全面融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設(shè)，打造新的經(jīng)濟增長極。

　　批復(fù)要求，四川省和重慶市政府要制定實施方案，落實各項任務(wù)措施，形成工作合力。

　　或涵蓋川渝兩地11個城市

　　成渝城市群的范圍有多大?目前《規(guī)劃》全文還未發(fā)布，成都商報記者多方采訪，較為普遍的觀點是：成渝城市群以成都、重慶兩城市為核心，包括重慶全域和四川的成都、德陽、綿陽、樂山、眉山、資陽、內(nèi)江、宜賓、瀘州、自貢等11個城市，及所轄的73個縣(市)和1636個建制鎮(zhèn)。

　　根據(jù)測算，成渝城市群覆蓋范圍占據(jù)四川和重慶面積的30%，人口密集度是兩地的75%。以2014年兩地經(jīng)濟發(fā)展情況為例，經(jīng)濟總量占到了70%以上。

　　批復(fù)明確目標(biāo)、著力點等

　　國務(wù)院的批復(fù)要求，成渝城市群要牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新的發(fā)展動能，以建設(shè)具有國際競爭力的 城市群為目標(biāo)，全面融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設(shè)，打造新的經(jīng)濟增長極。

　　批復(fù)要求成渝城市群要以強化核心城市輻射帶動作用和培育發(fā)展中小城市為著力點，加快推進新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。要以強化創(chuàng)新驅(qū)動、保護生態(tài)環(huán)境和夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為重點，增強人口經(jīng)濟集聚能力。以建設(shè)全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)為抓手，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，輻射帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)。以一體化體制機制建設(shè)和雙向開放平臺建設(shè)為切入點，推動形成城市間資源優(yōu)勢互補、功能分工合理、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共建共享的格局，充分發(fā)揮對長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略支撐作用，拓展發(fā)展新空間。

　　四川重慶將制定實施方案

　　此次批復(fù)要求，重慶市、四川省人民政府要切實加強對《規(guī)劃》實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步健全協(xié)作機制，明確責(zé)任分工，制定實施方案，落實各項任務(wù)措施，形成工作合力。

　　批復(fù)還要求國務(wù)院有關(guān)部門要切實履行職能，研究制定支持成渝城市群發(fā)展的具體政策，在有關(guān)規(guī)劃編制、體制創(chuàng)新、項目安排等方面給予積極支持。

　　其實，對于成渝城市群發(fā)展，在國家層面已多次提出相關(guān)要求。2014年，《國務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確提出要促進成渝城市群一體化發(fā)展，要求要構(gòu)建成渝城市群城際交通網(wǎng)絡(luò)。去年，國家發(fā)改委批復(fù)了《成渝地區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃(2015～2020年)》，提出形成“5骨架18輔助”的城際網(wǎng)，實現(xiàn)成渝雙核間1小時到達、核心城市與次級中心城市1小時到達、城市群內(nèi)所有次級中心間2小時到達。

　　成都商報記者 韓利

　　▲新聞鏈接

　　五大主要任務(wù) 成渝城市群

　　一是實施生態(tài)共建環(huán)境共治，嚴(yán)格保護長江上游重要生態(tài)屏障，強化水資源安全保障，建設(shè)綠色城市。

　　二是壯大裝備制造、生物醫(yī)藥、農(nóng)林產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展商貿(mào)物流、旅游、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　三是進一步擴大開放，推動中外產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新合作平臺建設(shè)，依托長江黃金水道和鐵路、公路網(wǎng)絡(luò)，暢通對內(nèi)對外開放通道。加快交通、能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

　　四是建立成本共擔(dān)利益共享協(xié)同發(fā)展機制，推動資本、技術(shù)等市場一體化，因地因城施策促進勞動力等生產(chǎn)要素自由流動和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，鼓勵農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，推動基本公共服務(wù)均等化，加快脫貧攻堅和民生改善。

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