“構(gòu)建大都市區(qū)發(fā)展格局”，在成都的《十三五規(guī)劃》中，成都市建委主任張樵注意到這個(gè)首次提出的概念。
“這是國際上 的城鄉(xiāng)一體化概念，是城鎮(zhèn)化發(fā)展到較高階段時(shí)產(chǎn)生的城市空間組織形式�！睆堥越庾x說，中心城區(qū)與周邊各區(qū)(市)縣過去本來是獨(dú)立成市的，但在一種很強(qiáng)的市場自發(fā)機(jī)制引導(dǎo)下，區(qū)(市)縣向中心城區(qū)靠攏，逐漸融合了邊界，形成一個(gè)巨大的“餅”狀城市。比如，市民看病、就醫(yī)，都往中心城區(qū)跑，導(dǎo)致巨大的交通流涌入了中心城區(qū)。交通堵塞、公共場所排隊(duì)，中心城這個(gè)“餅”也越攤越大。
雙核共興 一城多市
為什么大家都往城里跑?張樵說，因?yàn)樾〕鞘械墓卜⻊?wù)與大城市還是有差距，人們自然想要更好的服務(wù)。成都怎么辦?張樵認(rèn)為，在成都的“十三五”規(guī)劃中，有很明確的解決辦法。增強(qiáng)衛(wèi)星城公共服務(wù)配置，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系，形成城鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)布局、人口布局相匹配，城市形態(tài)由單中心城市向“雙核共興、一城多市”的大都市區(qū)轉(zhuǎn)型。“‘獨(dú)立成市’將改變‘眾星拱月’的局面�！睆堥哉J(rèn)為。
快速路網(wǎng) 半小時(shí)通達(dá)
張樵談到，“獨(dú)立成市”意味著，不是一味地將交通流匯聚到中心城區(qū)，而強(qiáng)調(diào)了“點(diǎn)對點(diǎn)”的區(qū)域交通。
在成都“十三五”規(guī)劃中，提出了將實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)加密成網(wǎng)、天府新區(qū)核心區(qū)基本成網(wǎng)、地鐵通達(dá)衛(wèi)星城、軌道交通全域覆蓋，基本形成以“雙核”為中心的半小時(shí)軌道通勤圈。同時(shí)加密市域高速、快速路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全市快速通道互聯(lián)互通、有效銜接、高效轉(zhuǎn)換。實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)各組團(tuán)間、市域內(nèi)相鄰縣(區(qū))城市間、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與快速路網(wǎng)間半小時(shí)通達(dá)。
“交通的無縫轉(zhuǎn)接，和高標(biāo)準(zhǔn)的公共服務(wù)配置，才可以讓衛(wèi)星城疏解中心城區(qū)的壓力，防止區(qū)域粘連發(fā)展�！睆堥哉f。
規(guī)劃土地 放權(quán)衛(wèi)星城
在高標(biāo)準(zhǔn)配置公共服務(wù)方面，記者了解到，此前成都已經(jīng)對8個(gè)衛(wèi)星城(龍泉驛、新都、青白江、溫江、雙流、郫縣、新津和都江堰)和6個(gè)區(qū)域中心城(金堂、彭州、崇州、大邑、邛崍和蒲江)做出了規(guī)劃。
其中，8個(gè)衛(wèi)星城將按照產(chǎn)城融合的發(fā)展要求進(jìn)行打造，公共服務(wù)方面將打造涵蓋公園綠地、公共交通在內(nèi)的十分鐘便民服務(wù)圈，規(guī)劃、土地、財(cái)稅政策也將進(jìn)一步向衛(wèi)星城放權(quán)和傾斜。6個(gè)區(qū)域中心城的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平將全面提升，將區(qū)域中心城及小城市、特色鎮(zhèn)培育成為全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重要載體和農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化的主要區(qū)域。
華西都市報(bào)記者賴芳杰殷航
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