要深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時間表
◆ 實(shí)施積極的財(cái)政政策，要結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策
◆ 實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，要注意把握好度，增強(qiáng)操作的靈活性
◆ 要適當(dāng)擴(kuò)大社會融資總規(guī)模，保持貸款適度增加，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資成本
◆ 要繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策不動搖
◆ 要充分利用國際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為工作重點(diǎn)
◆ 要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路
【市場影響】： 解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會議 解析受益行業(yè)及個股
中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出明年六大任務(wù) 十大牛股崛起
中央經(jīng)濟(jì)工作會議12月15日至16日在北京舉行。
中央總書記、 中央軍委主席 ，國務(wù)院總理 ， 中央政治局常委 、 、 、 、 、 出席會議。
在會上發(fā)表重要講話，分析國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，提出明年經(jīng)濟(jì)工作總體要求和主要任務(wù)。 在講話中總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作，對明年經(jīng)濟(jì)工作作出部署。 主持會議并在會議結(jié)束時作了總結(jié)講話。
會議指出，今年以來，面對日趨嚴(yán)峻的國際經(jīng)濟(jì)形勢和國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，黨中央、國務(wù)院團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，及時加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，物價漲幅穩(wěn)步回落，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步穩(wěn)固，社會大局保持穩(wěn)定。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有新進(jìn)展，科技創(chuàng)新有新成績，改革開放有新突破，改善民生有新成效。
會議強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在，我們站在了更高的起點(diǎn)上。綜合判斷，我國發(fā)展仍然具備難得的機(jī)遇和有利條件，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本面長期趨好，國內(nèi)市場潛力巨大，社會生產(chǎn)力基礎(chǔ)雄厚，科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)，人力資源豐富，生產(chǎn)要素綜合優(yōu)勢明顯，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制不斷完善。同時，也要清醒地看到，我國發(fā)展仍面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，經(jīng)濟(jì)增長下行壓力和產(chǎn)能相對過剩的矛盾有所加劇，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升和創(chuàng)新能力不足的問題并存，金融領(lǐng)域存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾仍然突出。必須保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識，深入分析問題背后的原因，采取有效舉措加以解決。
會議認(rèn)為，明年國際經(jīng)濟(jì)形勢依然錯綜復(fù)雜、充滿變數(shù)，世界經(jīng)濟(jì)低速增長態(tài)勢仍將延續(xù)，各種形式的保護(hù)主義明顯抬頭，潛在通脹和資產(chǎn)泡沫的壓力加大，世界經(jīng)濟(jì)已由危機(jī)前的快速發(fā)展期進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期。
會議指出，從國際環(huán)境看，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的基本判斷沒有變。同時，我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期在國際環(huán)境方面的內(nèi)涵和條件發(fā)生很大變化。我們面臨的機(jī)遇，不再是簡單納入全球分工體系、擴(kuò)大出口、加快投資的傳統(tǒng)機(jī)遇，而是倒逼我們擴(kuò)大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機(jī)遇。我們必須深刻理解、緊緊抓住、切實(shí)用好這樣的新機(jī)遇，因勢利導(dǎo)，順勢而為，努力在風(fēng)云變幻的國際環(huán)境中謀求更大的國家利益。
會議強(qiáng)調(diào)，明年是全面貫徹落實(shí)十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)中求進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)開局，進(jìn)一步深化改革開放，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，積極擴(kuò)大國內(nèi)需求，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度，著力保障和改善民生，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生活力和動力，保持物價總水平基本穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
會議認(rèn)為，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要繼續(xù)把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，立足全局，突出重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)開好局。
會議提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。
一、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，決不能有絲毫動搖。黨的十八大強(qiáng)調(diào)要推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，要求的是尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的速度，要求的是在不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中實(shí)現(xiàn)增長。要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，培育一批拉動力強(qiáng)的消費(fèi)增長點(diǎn)，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮好投資對經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用。要增加并引導(dǎo)好民間投資，同時在打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生、又不會造成重復(fù)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域加大公共投資力度。要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，充分發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)和推動結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。實(shí)施積極的財(cái)政政策，要結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。各級政府要厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制一般性支出，把錢用在刀刃上。實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，要注意把握好度，增強(qiáng)操作的靈活性。要適當(dāng)擴(kuò)大社會融資總規(guī)模，保持貸款適度增加，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資成本。要繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策不動搖。要高度重視財(cái)政金融領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
二、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障農(nóng)產(chǎn)品（000061）供給。把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，必須長期堅(jiān)持、毫不動搖，決不能因?yàn)檫B年豐收而對農(nóng)業(yè)有絲毫忽視和放松。我國有13億人口，只有把飯碗牢牢端在自己手中才能保持社會大局穩(wěn)定。要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，嚴(yán)格保護(hù)耕地，大興農(nóng)田水利，加強(qiáng)科技服務(wù)，不斷提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平。要穩(wěn)定完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，充分保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營積極性，使務(wù)農(nóng)種糧有效益、不吃虧、得實(shí)惠。要在堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度基礎(chǔ)上，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要加強(qiáng)綠色生產(chǎn)，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
三、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。實(shí)現(xiàn)尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，關(guān)鍵是深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。要充分利用國際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為工作重點(diǎn)，總的原則是尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治。要加強(qiáng)對各個產(chǎn)能過剩行業(yè)發(fā)展趨勢的預(yù)測，制定有針對性的調(diào)整和化解方案。要著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力，注重發(fā)揮企業(yè)家才能，加快科技創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。要合理安排生產(chǎn)力布局，對關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益顯著的重大項(xiàng)目，必須堅(jiān)持全國一盤棋，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局。
四、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在，要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢利導(dǎo)、趨利避害，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。要構(gòu)建科學(xué)合理的城市格局，大中小城市和小城鎮(zhèn)、城市群要科學(xué)布局，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接，與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。要把有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)抓實(shí)抓好。要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。
五、加強(qiáng)民生保障，提高人民生活水平。要按照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路做好民生工作。重點(diǎn)保障低收入群眾基本生活，做好家庭困難學(xué)生資助工作。要注意穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作。要善待和支持小微企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化大企業(yè)社會責(zé)任。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，繼續(xù)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，提高統(tǒng)籌層次。要繼續(xù)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，加快棚戶區(qū)改造。要引導(dǎo)廣大群眾樹立通過勤勞致富改善生活的理念，使改善民生既是黨和政府工作的方向，也是人民群眾自身奮斗的目標(biāo)。
六、全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放。穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革。要堅(jiān)定信心、凝聚共識、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向不動搖，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以更大的政治勇氣和智慧推動下一步改革。要落實(shí)好已經(jīng)出臺的改革措施，同時從解決當(dāng)前突出矛盾出發(fā)，及時推出改革新舉措。要深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時間表。要堅(jiān)持有效的改革路徑，尊重人民首創(chuàng)精神，尊重實(shí)踐、尊重創(chuàng)造，堅(jiān)持全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相促進(jìn)，鼓勵大膽探索、勇于開拓，允許摸著石頭過河。要穩(wěn)定和擴(kuò)大國際市場份額，發(fā)揮進(jìn)口對結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持作用，促進(jìn)國際收支趨向平衡。要加強(qiáng)外商投資權(quán)益和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，穩(wěn)定利用外資規(guī)模，擴(kuò)大對外投資。要繼續(xù)推進(jìn)多雙邊經(jīng)貿(mào)合作，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。
會議強(qiáng)調(diào)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，必須加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展建立在擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)上；必須毫不放松抓好“三農(nóng)”工作，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；必須堅(jiān)持實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展核心支撐能力；必須堅(jiān)持把人民利益放在第一位，進(jìn)一步做好保障和改善民生工作，使發(fā)展成果更多、更公平惠及全體人民；必須全面深化改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙；必須實(shí)施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，創(chuàng)建新的競爭優(yōu)勢，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。
會議強(qiáng)調(diào)，要重視跟蹤分析和把握發(fā)展形勢的新變化，更加注重經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，正確理解和落實(shí)好宏觀經(jīng)濟(jì)政策，在統(tǒng)籌兼顧中突出發(fā)展重點(diǎn)，以扎實(shí)的作風(fēng)抓好工作落實(shí)。要努力做好元旦、春節(jié)期間的各項(xiàng)工作，切實(shí)幫助群眾解決各類實(shí)際困難，抓好今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，繼續(xù)做好煤電油氣運(yùn)跟蹤監(jiān)測和協(xié)調(diào)，扎實(shí)做好春運(yùn)工作，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管，讓全國人民過上歡樂祥和的節(jié)日。
會議指出，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，必須切實(shí)加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要履行黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的職能，議大事、抓大事，把領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高發(fā)展質(zhì)量和效益、加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上來。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作科學(xué)化水平，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)研，提高把握和運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律能力，提高科學(xué)決策、民主決策能力，增強(qiáng)全球思維、戰(zhàn)略思維能力，做到厚積薄發(fā)。要盡快健全有利于科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機(jī)制。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干，增強(qiáng)黨和政府公信力。實(shí)干興邦，空談?wù)`國。要做到講實(shí)話、干實(shí)事，敢作為、勇?lián)?dāng)，言必信、行必果。要牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，力戒奢靡之風(fēng)，堅(jiān)決反對大手大腳、鋪張浪費(fèi)，以實(shí)際行動踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。
會議強(qiáng)調(diào)，要深入研究人口大規(guī)模流動、利益多樣化、社會信息化、思想文化多元化形勢下的社會管理規(guī)律，拓寬思路，完善體制機(jī)制，注重源頭治理，加強(qiáng)思想政治工作，依靠社會力量，堅(jiān)持依法辦事和依法維權(quán)相結(jié)合，不斷提高社會管理科學(xué)化水平，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
會議要求，面對復(fù)雜多變的形勢和艱巨繁重的任務(wù)，全黨全國各族人民要緊密團(tuán)結(jié)在以 同志為總書記的黨中央周圍，凝聚力量，勇于實(shí)踐，勇于開拓，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)做好明年經(jīng)濟(jì)工作，奮力奪取全面建成小康社會新勝利。
中央政治局委員、中央書記處書記、全國人大常委會黨員副委員長、國務(wù)院副總理、國務(wù)委員、 人民法院院長、 人民檢察院檢察長、全國政協(xié)黨員副主席等出席會議。
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的黨政主要負(fù)責(zé)人，黨中央有關(guān)部門、國務(wù)院有關(guān)部委和有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人，中央管理的部分企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，軍隊(duì)及武警部隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人參加會議。
城鎮(zhèn)化：上市公司的盛宴
日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢利導(dǎo)、趨利避害，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。要構(gòu)建科學(xué)合理的城市格局，把有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)抓實(shí)抓好，把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。
中金公司研究報(bào)告認(rèn)為，城鎮(zhèn)化政策具體內(nèi)涵包括戶籍制度改革、土地制度改革、公共服務(wù)均等化以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面。這是一個牽一發(fā)而動全身的政策，這個政策信號不僅表明未來中國經(jīng)濟(jì)走向，也揭示了資本市場特別是上市公司未來盈利的增長點(diǎn)。城鎮(zhèn)化是一個含義很廣的概念，涉及的行業(yè)很多，包括傳統(tǒng)的基建類如土地及保障房開發(fā)、鋼鐵、建筑建材等，而城鎮(zhèn)化對家電、煤炭、有色、化工，環(huán)保、新能源新材料、電子信息等行業(yè)都意味重大利好。城鎮(zhèn)化猶如一場華麗的盛宴：資本市場上絕大部分的上市公司都有可能從中分到一杯羹。
首先，城鎮(zhèn)化意味土地改革。專家指出，隨著各地加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，集體土地流轉(zhuǎn)或征用后，其商業(yè)價值會大幅上升，無論轉(zhuǎn)性與否，相關(guān)上市公司都可以通過商業(yè)運(yùn)營和交易，來盤活資產(chǎn)。各級政府正在醞釀城鎮(zhèn)化土地新政，因此，那些具有一級土地開發(fā)的上市公司如綿世股份（000609）、新湖中寶（600208）、中天城投（000540）等將在新一輪城鎮(zhèn)化土地改革中率先受益。城鎮(zhèn)化過程中，土地開發(fā)和城鎮(zhèn)化建設(shè)對建材板塊意味巨大的成長空間。像海螺水泥（600585）、北新建材（000786）、開爾新材（300234）、龍泉股份（002671）等將受益新型城鎮(zhèn)化，迎來高成長期，行業(yè)成長空間巨大。
其次，城鎮(zhèn)化意味擴(kuò)大內(nèi)需。目前，我國的城鎮(zhèn)化率正在由50%向70%挺進(jìn)。城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點(diǎn)，意味著上千萬的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)常住人口，這些轉(zhuǎn)化過來的常住人口將會對衣食等日用消費(fèi)品、對住房和汽車、對城鎮(zhèn)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施形成巨大需求。這成為擴(kuò)大內(nèi)需強(qiáng)大而持久的動力。城鎮(zhèn)化不是簡單地蓋幾所房子，而是未來擴(kuò)大內(nèi)需的重要著力點(diǎn)。因此，像家電、汽車、商貿(mào)物流等相關(guān)上市公司發(fā)展的潛力巨大。
再次，中國的城鎮(zhèn)化，是與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同推進(jìn)的城鎮(zhèn)化。這意味著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭和制造業(yè)相關(guān)上市公司在推動城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的過程中始終都有發(fā)展機(jī)遇。
最后，城鎮(zhèn)化對金融板塊同樣意味利好。金融是經(jīng)濟(jì)的血液。在城鎮(zhèn)化過程中，銀行保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)發(fā)展空間巨大。特把是農(nóng)業(yè)銀行（601288）和地方性商業(yè)銀行，將在金融服務(wù)創(chuàng)新中獲得更多發(fā)展機(jī)會。
總之，城鎮(zhèn)化，不僅為中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展指明了方向，也為上市公司未來發(fā)展帶來巨大的想象空間和盈利機(jī)會。 圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢利導(dǎo)、趨利避害，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。要構(gòu)建科學(xué)合理的城市格局，把有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)抓實(shí)抓好，把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。
年終歲末，對中國市場感興趣的投資者正處在接收各種消息的專注時刻。媒體上，市場中，比確定政策更多的，是不甚確定的預(yù)測。此時，評級機(jī)構(gòu)的觀點(diǎn)成為一個線索。
上周五，惠譽(yù)發(fā)布報(bào)告稱，亞洲新興經(jīng)濟(jì)體的主權(quán)評級展望基本為穩(wěn)定，外幣發(fā)行人違約評級的平均水平與全球高收入國家之間的差距已從1998年亞洲金融危機(jī)后的八檔收窄至五檔。然而，穩(wěn)定并不意味著不會改變。因?yàn)槲磥淼臎_擊不可避免，通過強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債表來構(gòu)建緩沖或是改善經(jīng)濟(jì)基本面的經(jīng)濟(jì)體評級可能會做出正面或者負(fù)面調(diào)整。具體而言，亞洲新興經(jīng)濟(jì)體2013年的經(jīng)濟(jì)前景依然向好，GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）增速可能會高于全球新興市場平均水平。預(yù)計(jì)到2014年該地區(qū)每年經(jīng)濟(jì)增速可能在6%~6.5%，高于全球新興市場平均水平4.7%。不過2012年的經(jīng)濟(jì)增長率預(yù)期進(jìn)行了向下修正，今年下半年亞洲新興經(jīng)濟(jì)體一些國家遭遇出口困境，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長放緩，表明來自高收入國家的終端需求對于這些經(jīng)濟(jì)體而言仍非常重要。
但是，惠譽(yù)對亞洲兩大主要經(jīng)濟(jì)體——中國和印度的評級展望卻不在穩(wěn)定之列。例如，中國的本幣發(fā)行人違約評級為AA-，評級展望為負(fù)面。根據(jù)惠譽(yù)的估計(jì)，隨著中國2009-2010年大規(guī)模信貸擴(kuò)張的后果逐步顯現(xiàn)，到2012年底中國信貸總規(guī)模占GDP的比例將從2008年末的128%攀升至190%。因此中國的評級很可能會被下調(diào)�；葑u(yù)預(yù)計(jì)，新增信貸中的一部分將在中國的資產(chǎn)負(fù)債表中得到體現(xiàn)。中國外幣發(fā)行人違約評級為A+，評級展望為穩(wěn)定，該評級仍受到中國巨大外匯儲備的支撐。
值得注意的是，惠譽(yù)對印度的看法。該機(jī)構(gòu)認(rèn)為，盡管印度政府最近公布了一些改革計(jì)劃并重申進(jìn)行財(cái)政整頓的 ，但因?yàn)?014年大選的關(guān)系，這些改革和整頓可能很難推進(jìn)。而如果印度不能加快經(jīng)濟(jì)改革步伐并削減預(yù)算赤字，其中長期經(jīng)濟(jì)增長前景將逐步惡化。這提醒市場，對發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體而言，政府推動的針對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題的重大改革，在此復(fù)蘇進(jìn)程中尤其關(guān)鍵。對中國而言，又何嘗不如是。所以，投資者欲取利于市場，須認(rèn)真觀察中國改革的 信號。
中國政府 決策層歷來借由中央經(jīng)濟(jì)工作會議探討國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，決定宏觀政策基調(diào)與方向。鑒于這是新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子確定之后，由 中央總書記 主持召開的首次決策會議，且正值中國經(jīng)濟(jì)放緩之際，會議內(nèi)容和會議結(jié)束后可能會有的政府經(jīng)濟(jì)班子高層人事變動（包括任命新的央行行長等）自然備受外界關(guān)注。
剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議對當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)立場再加肯定， 決策層應(yīng)該是希望通過確保政策的連續(xù)性，增加針對性，來實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。昨天，新華社援引中央經(jīng)濟(jì)工作會議閉幕后發(fā)布的一份聲明稱，中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)人 在2013年保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性，包括繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策和積極的財(cái)政政策。時下，雖然中國制造業(yè)活動有所改善，工業(yè)增加值再度擴(kuò)張，但被歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)和美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的外在沖擊所包圍，經(jīng)濟(jì)增長仍不夠穩(wěn)固。對此，新華社報(bào)道稱，此次會議聲明指出，中國政府堅(jiān)持對房地產(chǎn)市場的調(diào)控政策。同時，中國政府明年將全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放。這一切措辭都提升了投資者對中國改革的想像力，也為投資者看好中國市場增加了無形砝碼。
圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢利導(dǎo)、趨利避害，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。要構(gòu)建科學(xué)合理的城市格局，把有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)抓實(shí)抓好，把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。
加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障農(nóng)產(chǎn)品（000061）供給；加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)；積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量； 加強(qiáng)民生保障，提高人民生活水平；全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放
中央經(jīng)濟(jì)工作會議12月15日至16日在北京舉行。
中央總書記、 中央軍委主席 ，國務(wù)院總理 ， 中央政治局常委 、 、 、 、 、 出席會議。
在會上發(fā)表重要講話，分析國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，提出明年經(jīng)濟(jì)工作總體要求和主要任務(wù)。 在講話中總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作，對明年經(jīng)濟(jì)工作作出部署。 主持會議并在會議結(jié)束時作了總結(jié)講話。
會議指出，今年以來，面對日趨嚴(yán)峻的國際經(jīng)濟(jì)形勢和國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，黨中央、國務(wù)院團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，及時加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，物價漲幅穩(wěn)步回落，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步穩(wěn)固，社會大局保持穩(wěn)定。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有新進(jìn)展，科技創(chuàng)新有新成績，改革開放有新突破，改善民生有新成效。
會議強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在，我們站在了更高的起點(diǎn)上。綜合判斷，我國發(fā)展仍然具備難得的機(jī)遇和有利條件，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本面長期趨好，國內(nèi)市場潛力巨大，社會生產(chǎn)力基礎(chǔ)雄厚，科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)，人力資源豐富，生產(chǎn)要素綜合優(yōu)勢明顯，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制不斷完善。同時，也要清醒地看到，我國發(fā)展仍面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，經(jīng)濟(jì)增長下行壓力和產(chǎn)能相對過剩的矛盾有所加劇，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升和創(chuàng)新能力不足的問題并存，金融領(lǐng)域存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾仍然突出。必須保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識，深入分析問題背后的原因，采取有效舉措加以解決。
會議認(rèn)為，明年國際經(jīng)濟(jì)形勢依然錯綜復(fù)雜、充滿變數(shù)，世界經(jīng)濟(jì)低速增長態(tài)勢仍將延續(xù)，各種形式的保護(hù)主義明顯抬頭，潛在通脹和資產(chǎn)泡沫的壓力加大，世界經(jīng)濟(jì)已由危機(jī)前的快速發(fā)展期進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期。會議指出，從國際環(huán)境看，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的基本判斷沒有變。同時，我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期在國際環(huán)境方面的內(nèi)涵和條件發(fā)生很大變化。我們面臨的機(jī)遇，不再是簡單納入全球分工體系、擴(kuò)大出口、加快投資的傳統(tǒng)機(jī)遇，而是倒逼我們擴(kuò)大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機(jī)遇。我們必須深刻理解、緊緊抓住、切實(shí)用好這樣的新機(jī)遇，因勢利導(dǎo)，順勢而為，努力在風(fēng)云變幻的國際環(huán)境中謀求更大的國家利益。
會議強(qiáng)調(diào)，明年是全面貫徹落實(shí)十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)中求進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)開局，進(jìn)一步深化改革開放，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，積極擴(kuò)大國內(nèi)需求，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度，著力保障和改善民生，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生活力和動力，保持物價總水平基本穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
會議認(rèn)為，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要繼續(xù)把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，立足全局，突出重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)開好局。
會議提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。
一、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，決不能有絲毫動搖。黨的十八大強(qiáng)調(diào)要推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，要求的是尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的速度，要求的是在不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中實(shí)現(xiàn)增長。要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，培育一批拉動力強(qiáng)的消費(fèi)增長點(diǎn)，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮好投資對經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用。要增加并引導(dǎo)好民間投資，同時在打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生、又不會造成重復(fù)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域加大公共投資力度。要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，充分發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)和推動結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。實(shí)施積極的財(cái)政政策，要結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。各級政府要厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制一般性支出，把錢用在刀刃上。實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，要注意把握好度，增強(qiáng)操作的靈活性。要適當(dāng)擴(kuò)大社會融資總規(guī)模，保持貸款適度增加，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資成本。要繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策不動搖。要高度重視財(cái)政金融領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
二、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給。把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，必須長期堅(jiān)持、毫不動搖，決不能因?yàn)檫B年豐收而對農(nóng)業(yè)有絲毫忽視和放松。我國有13億人口，只有把飯碗牢牢端在自己手中才能保持社會大局穩(wěn)定。要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，嚴(yán)格保護(hù)耕地，大興農(nóng)田水利，加強(qiáng)科技服務(wù)，不斷提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平。要穩(wěn)定完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，充分保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營積極性，使務(wù)農(nóng)種糧有效益、不吃虧、得實(shí)惠。要在堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度基礎(chǔ)上，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要加強(qiáng)綠色生產(chǎn)，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
三、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。實(shí)現(xiàn)尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，關(guān)鍵是深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。要充分利用國際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為工作重點(diǎn)，總的原則是尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治。要加強(qiáng)對各個產(chǎn)能過剩行業(yè)發(fā)展趨勢的預(yù)測，制定有針對性的調(diào)整和化解方案。要著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力，注重發(fā)揮企業(yè)家才能，加快科技創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。要合理安排生產(chǎn)力布局，對關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益顯著的重大項(xiàng)目，必須堅(jiān)持全國一盤棋，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局。
四、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在，要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢利導(dǎo)、趨利避害，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。要構(gòu)建科學(xué)合理的城市格局，大中小城市和小城鎮(zhèn)、城市群要科學(xué)布局，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接，與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。要把有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)抓實(shí)抓好。要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。
五、加強(qiáng)民生保障，提高人民生活水平。要按照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路做好民生工作。重點(diǎn)保障低收入群眾基本生活，做好家庭困難學(xué)生資助工作。要注意穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作。要善待和支持小微企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化大企業(yè)社會責(zé)任。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，繼續(xù)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，提高統(tǒng)籌層次。要繼續(xù)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，加快棚戶區(qū)改造。要引導(dǎo)廣大群眾樹立通過勤勞致富改善生活的理念，使改善民生既是黨和政府工作的方向，也是人民群眾自身奮斗的目標(biāo)。
六、全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放。穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革。要堅(jiān)定信心、凝聚共識、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向不動搖，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以更大的政治勇氣和智慧推動下一步改革。要落實(shí)好已經(jīng)出臺的改革措施，同時從解決當(dāng)前突出矛盾出發(fā)，及時推出改革新舉措。要深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時間表。要堅(jiān)持有效的改革路徑，尊重人民首創(chuàng)精神，尊重實(shí)踐、尊重創(chuàng)造，堅(jiān)持全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相促進(jìn)，鼓勵大膽探索、勇于開拓，允許摸著石頭過河。要穩(wěn)定和擴(kuò)大國際市場份額，發(fā)揮進(jìn)口對結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持作用，促進(jìn)國際收支趨向平衡。要加強(qiáng)外商投資權(quán)益和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，穩(wěn)定利用外資規(guī)模，擴(kuò)大對外投資。要繼續(xù)推進(jìn)多雙邊經(jīng)貿(mào)合作，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。
會議強(qiáng)調(diào)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，必須加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展建立在擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)上；必須毫不放松抓好“三農(nóng)”工作，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；必須堅(jiān)持實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展核心支撐能力；必須堅(jiān)持把人民利益放在第一位，進(jìn)一步做好保障和改善民生工作，使發(fā)展成果更多、更公平惠及全體人民；必須全面深化改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙；必須實(shí)施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，創(chuàng)建新的競爭優(yōu)勢，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。
圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢利導(dǎo)、趨利避害，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。要構(gòu)建科學(xué)合理的城市格局，把有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)抓實(shí)抓好，把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。
16日，為期兩天的中央經(jīng)濟(jì)工作會議落幕。北京京富融源投資管理有限公司總經(jīng)理林海在接受中新網(wǎng)記者采訪時表示，盡管會議并沒有提出具體的措施，但諸如城鎮(zhèn)化等方向性戰(zhàn)略以及新領(lǐng)導(dǎo)班子務(wù)實(shí)的態(tài)度，仍對提振股市有正面作用，因而周一A股沖高是大概率事件。
會議強(qiáng)調(diào)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在，要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢利導(dǎo)、趨利避害，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。要構(gòu)建科學(xué)合理的城市格局，大中小城市和小城鎮(zhèn)、城市群要科學(xué)布局，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接，與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。
對此，林海指出，會議提出的思路似乎更傾向于在控制一線城市房價的前提下，推進(jìn)中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化，這對中西部概念板塊、房地產(chǎn)以及相關(guān)基建板塊構(gòu)成較大的利好。
圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢利導(dǎo)、趨利避害，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。要構(gòu)建科學(xué)合理的城市格局，把有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)抓實(shí)抓好，把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。
■ 中央經(jīng)濟(jì)工作會議在京舉行
■ 作重要講話 主持并作總結(jié)講話
改革：深入研究深化體制改革的頂層設(shè)計(jì)、總體規(guī)劃，鼓勵大膽探索、允許摸石頭過河
宏調(diào)：繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖
民生：積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化并著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，繼續(xù)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法
中央經(jīng)濟(jì)工作會議12月15日至16日在北京舉行。 中央總書記、 中央軍委主席 ，國務(wù)院總理 ， 中央政治局常委 、 、 、 、 、 出席會議。
在會上發(fā)表重要講話，分析國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，提出明年經(jīng)濟(jì)工作總體要求和主要任務(wù)。 在講話中總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作，對明年經(jīng)濟(jì)工作作出部署。 主持會議并在會議結(jié)束時作了總結(jié)講話。
首提提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量
今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，首次將城鎮(zhèn)化列入下一年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。會議提出，城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在，要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢利導(dǎo)、趨利避害，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。
改革的議題也為本次會議著重強(qiáng)調(diào)。會議提出，要堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向不動搖，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，以更大的政治勇氣和智慧推動下一步改革。“要深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時間表�！�
在農(nóng)業(yè)方面，會議提出，要穩(wěn)定完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，充分保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營積極性，使務(wù)農(nóng)種糧有效益、不吃虧、得實(shí)惠。
在房地產(chǎn)調(diào)控方面，中央明確提出，繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策不動搖。在民生保障方面，會議指出，要加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，繼續(xù)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，提高統(tǒng)籌層次。
總基調(diào)繼續(xù)穩(wěn)中求進(jìn)
會議強(qiáng)調(diào)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，必須加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展建立在擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)上；必須毫不放松抓好“三農(nóng)”工作，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；必須堅(jiān)持實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展核心支撐能力；必須堅(jiān)持把人民利益放在第一位，進(jìn)一步做好保障和改善民生工作，使發(fā)展成果更多、更公平惠及全體人民；必須全面深化改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙；必須實(shí)施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，創(chuàng)建新的競爭優(yōu)勢，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。
會議強(qiáng)調(diào)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)中求進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)開局，進(jìn)一步深化改革開放，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，積極擴(kuò)大國內(nèi)需求，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度，著力保障和改善民生，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生活力和動力，保持物價總水平基本穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
會議認(rèn)為，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要繼續(xù)把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，立足全局，突出重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)開好局。會議提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。
圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢利導(dǎo)、趨利避害，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。要構(gòu)建科學(xué)合理的城市格局，把有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)抓實(shí)抓好，把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。
明年經(jīng)濟(jì)工作的六項(xiàng)主要任務(wù)
1 要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，充分發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)和推動結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。
繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖
加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，決不能有絲毫動搖。黨的十八大強(qiáng)調(diào)要推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，要求的是尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的速度，要求的是在不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中實(shí)現(xiàn)增長。
要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，培育一批拉動力強(qiáng)的消費(fèi)增長點(diǎn)，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮好投資對經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用。要增加并引導(dǎo)好民間投資，同時在打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生、又不會造成重復(fù)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域加大公共投資力度。要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，充分發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)和推動結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。實(shí)施積極的財(cái)政政策，要結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。各級政府要厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制一般性支出，把錢用在刀刃上。實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，要注意把握好度，增強(qiáng)操作的靈活性。要適當(dāng)擴(kuò)大社會融資總規(guī)模，保持貸款適度增加，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資成本。要繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策不動搖。要高度重視財(cái)政金融領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
2 要充分保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營積極性，使務(wù)農(nóng)種糧有效益、不吃虧、得實(shí)惠。
嚴(yán)格保護(hù)耕地 大興農(nóng)田水利
夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障農(nóng)產(chǎn)品（000061）供給。把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，必須長期堅(jiān)持、毫不動搖，決不能因?yàn)檫B年豐收而對農(nóng)業(yè)有絲毫忽視和放松。我國有13億人口，只有把飯碗牢牢端在自己手中才能保持社會大局穩(wěn)定。要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，嚴(yán)格保護(hù)耕地，大興農(nóng)田水利，加強(qiáng)科技服務(wù)，不斷提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平。要穩(wěn)定完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，充分保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營積極性，使務(wù)農(nóng)種糧有效益、不吃虧、得實(shí)惠。要在堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度基礎(chǔ)上，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要加強(qiáng)綠色生產(chǎn)，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
3 要充分利用國際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為工作重點(diǎn)。
著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力
加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。實(shí)現(xiàn)尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，關(guān)鍵是深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。要充分利用國際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為工作重點(diǎn)，總的原則是尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治。要加強(qiáng)對各個產(chǎn)能過剩行業(yè)發(fā)展趨勢的預(yù)測，制定有針對性的調(diào)整和化解方案。要著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力，注重發(fā)揮企業(yè)家才能，加快科技創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。要合理安排生產(chǎn)力布局，對關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益顯著的重大項(xiàng)目，必須堅(jiān)持全國一盤棋，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局。
4 要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢利導(dǎo)、趨利避害，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。
有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在，要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢利導(dǎo)、趨利避害，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。要構(gòu)建科學(xué)合理的城市格局，大中小城市和小城鎮(zhèn)、城市群要科學(xué)布局，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接，與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。要把有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)抓實(shí)抓好。要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。
5 要按照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路做好民生工作。
繼續(xù)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法
加強(qiáng)民生保障，提高人民生活水平。要按照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路做好民生工作。重點(diǎn)保障低收入群眾基本生活，做好家庭困難學(xué)生資助工作。要注意穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作。要善待和支持小微企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化大企業(yè)社會責(zé)任。
要加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，繼續(xù)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，提高統(tǒng)籌層次。要繼續(xù)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，加快棚戶區(qū)改造。要引導(dǎo)廣大群眾樹立通過勤勞致富改善生活的理念，使改善民生既是黨和政府工作的方向，也是人民群眾自身奮斗的目標(biāo)。
6 要深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時間表。
深化體制改革 允許摸著石頭過河
全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放。穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革。要堅(jiān)定信心、凝聚共識、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向不動搖，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以更大的政治勇氣和智慧推動下一步改革。要落實(shí)好已經(jīng)出臺的改革措施，同時從解決當(dāng)前突出矛盾出發(fā)，及時推出改革新舉措。要深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時間表。要堅(jiān)持有效的改革路徑，尊重人民首創(chuàng)精神，尊重實(shí)踐、尊重創(chuàng)造，堅(jiān)持全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相促進(jìn)，鼓勵大膽探索、勇于開拓，允許摸著石頭過河。要穩(wěn)定和擴(kuò)大國際市場份額，發(fā)揮進(jìn)口對結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持作用，促進(jìn)國際收支趨向平衡。要加強(qiáng)外商投資權(quán)益和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，穩(wěn)定利用外資規(guī)模，擴(kuò)大對外投資。要繼續(xù)推進(jìn)多雙邊經(jīng)貿(mào)合作，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。
圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢利導(dǎo)、趨利避害，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。要構(gòu)建科學(xué)合理的城市格局，把有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)抓實(shí)抓好，把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。
除了宏觀政策，明年應(yīng)該看到更大力度的市場化改革。政府應(yīng)該抓住有利宏觀環(huán)境進(jìn)行資源價格改革，包括對水價、電價、天然氣以及成品油的價格改革。
——馬駿
預(yù)計(jì)政策將繼續(xù)支持拉動內(nèi)需，明年投資將提高，主要在基建領(lǐng)域，從目前看，基建領(lǐng)域的投資并沒有出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。中長期看，中國基建領(lǐng)域的建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家，未來還應(yīng)該繼續(xù)加大投資。
——喬虹
預(yù)計(jì)明年的宏觀政策將會延續(xù)目前的政策，并拉動經(jīng)濟(jì)溫和回暖，同時加速改革以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
——屈宏斌
接下來一段時間人民幣大幅升值或貶值的可能都不大，比較可能在6.2至6.4之間區(qū)間震蕩。人民幣國際化取決于政策推進(jìn)的力度和人民幣升值預(yù)期，明年這兩方面都將保持相對穩(wěn)定的狀態(tài)，因此人民幣國際化進(jìn)程明年將可能維持目前的步伐。
——陸挺
今年中國經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)為7.6%，并在第三季度筑底，預(yù)計(jì)明年經(jīng)濟(jì)增長總體溫和回升，經(jīng)濟(jì)增長速度將升為8%。中央可能把明年國內(nèi)生產(chǎn)總值增速目標(biāo)定位為7%，意味著政府會更加注重經(jīng)濟(jì)增長速度與質(zhì)量的平衡。
——朱海斌
證券時報(bào)記者 徐歡
2012年即將結(jié)束，歐元區(qū)的危機(jī)有所緩解，中國經(jīng)濟(jì)在第三季度觸及底部后，逐漸呈現(xiàn)復(fù)蘇跡象。明年中國經(jīng)濟(jì)走向如何，主要的經(jīng)濟(jì)增長動力在哪里，將面臨哪些風(fēng)險(xiǎn)及困難，人民幣國際化進(jìn)程是否將加快，房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控是否會放松，帶著這些問題，證券時報(bào)記者近日采訪外資投行經(jīng)濟(jì)學(xué)家，梳理明年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈絡(luò)。
外資投行經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，明年中國經(jīng)濟(jì)將延續(xù)見底回升的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革將是化解長期風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵因素。
【關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)增速】
明年經(jīng)濟(jì)增長總體溫和回升
證券時報(bào)記者：請預(yù)測一下中國明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體情況。
德意志銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿：預(yù)計(jì)中國明年全年的經(jīng)濟(jì)增長將前低后高，上半年的經(jīng)濟(jì)增長在8%的水平，下半年則將達(dá)8.5%。從今年年初至今，上市公司的資本開支一直處于低位，到第三季度基本為零增長，可以看到過剩產(chǎn)能正逐漸被消化。根據(jù)我們對產(chǎn)能過剩的嚴(yán)重程度和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的靈活性的估計(jì)，看來去產(chǎn)能的過程還將繼續(xù)，預(yù)計(jì)要到明年年中左右，產(chǎn)能利用率才會恢復(fù)正常。屆時企業(yè)的利潤率也將隨之恢復(fù)正常，利潤率的恢復(fù)將刺激企業(yè)投資。因此預(yù)計(jì)明年下半年將是企業(yè)投資拉動經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的一個增長模式。
另外，從通脹來看，估計(jì)居民消費(fèi)價格指數(shù)（CPI）同比增長會從目前的2%左右，上升到明年年底的4%左右。這一方面是因?yàn)槭称穬r格，尤其是豬肉價格會上升，也將反映工業(yè)品出廠價格（PPI）恢復(fù)增長對CPI的傳導(dǎo)效應(yīng)。
摩根大通中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家朱海斌：今年中國經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)為7.6%，并在第三季度筑底，預(yù)計(jì)明年經(jīng)濟(jì)增長總體溫和回升，經(jīng)濟(jì)增長速度將升為8%。中央可能把明年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速目標(biāo)定位為7%，意味著政府會更加注重經(jīng)濟(jì)增長速度與質(zhì)量的平衡。此外，中國經(jīng)濟(jì)不會出現(xiàn)V型強(qiáng)反彈，因?yàn)樵诒据喗?jīng)濟(jì)周期性復(fù)蘇的同時，中國經(jīng)濟(jì)也正經(jīng)歷中長期潛在增長率的結(jié)構(gòu)性下滑，而對中國經(jīng)濟(jì)來說，7%左右的增長目標(biāo)是合理的。
摩根士丹利大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家喬虹：預(yù)計(jì)中國政府將會繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，或?qū)⒊雠_相應(yīng)措施，這將帶動明年中國經(jīng)濟(jì)逐漸改善。
匯豐大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家屈宏斌：明年中國經(jīng)濟(jì)將比今年有改善，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)見底回升，經(jīng)濟(jì)增長發(fā)生溫和反彈。雖然明年全球需求水平仍將保持疲軟，但是經(jīng)過2012年第四季度的經(jīng)濟(jì)觸底，2013年中國的GDP年均增長率將恢復(fù)到8.6%，高于市場一致預(yù)期的8.1%。由于近期大量新項(xiàng)目上馬，基礎(chǔ)設(shè)施投資將獲得新的動力。同時，受益于住房銷售的回暖，房地產(chǎn)投資正趨于平穩(wěn)。此外，消費(fèi)支出仍保持活力。以上多方面因素的結(jié)合將推動明年及未來經(jīng)濟(jì)增長的反彈。此外，通貨膨脹保持溫和，相比2009年的V型復(fù)蘇，這次的經(jīng)濟(jì)增長反彈會更加溫和，經(jīng)濟(jì)仍將繼續(xù)在潛在經(jīng)濟(jì)增長水平之下運(yùn)行，并抑制通貨膨脹回升空間。
【關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)增長動力】
基建領(lǐng)域投資未現(xiàn)產(chǎn)能過剩
證券時報(bào)記者：請預(yù)測明年中國主要的經(jīng)濟(jì)增長動力在哪里？將面臨什么風(fēng)險(xiǎn)以及困難？
美銀美林大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陸挺：風(fēng)險(xiǎn)方面，需要關(guān)注中國在整治影子銀行上可能導(dǎo)致的信貸收緊。
馬駿：明年經(jīng)濟(jì)增長的動力主要來自去產(chǎn)能后，產(chǎn)能利用率上升所導(dǎo)致的盈利上升和企業(yè)投資的復(fù)蘇。此外，中國經(jīng)濟(jì)面臨一定的上行風(fēng)險(xiǎn)，如果明年下半年中國經(jīng)濟(jì)增速到達(dá)8.5%，財(cái)政收入增長率將會比今年高出5%，即財(cái)政支出或比預(yù)算增加幾千億，這可能會導(dǎo)致明年年底GDP到達(dá)9%。
朱海斌：明年中國經(jīng)濟(jì)將面臨兩方面的風(fēng)險(xiǎn)，即全球重要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)以及國內(nèi)地方政府的瘋狂投資傾向風(fēng)險(xiǎn)。從短期來看，中國經(jīng)濟(jì)在明年一季度面臨的風(fēng)險(xiǎn)更大，需要中國在內(nèi)部進(jìn)行相應(yīng)政策的調(diào)整。此外，擔(dān)心在換屆后，固定資產(chǎn)投資增速將大幅提高，鑒于地方政府的投資沖動很大，明年是否會重現(xiàn)投資狂潮成為最大疑問，應(yīng)該考慮如何穩(wěn)定投資。在經(jīng)濟(jì)改革過程中，應(yīng)該擺正政府以及企業(yè)之間的角色，政府需要承擔(dān)更多關(guān)于公共服務(wù)以及養(yǎng)老方面的責(zé)任，另外，要理順在改革過程中的利益重新分配問題。
同時，還要提防經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)，需要提高經(jīng)濟(jì)效率，而不僅僅依賴過度投資拉動經(jīng)濟(jì)增長。金融體系風(fēng)險(xiǎn)方面還屬于可控，政府需要引導(dǎo)市場向更好方向發(fā)展。中長期看來，中國面臨的更大風(fēng)險(xiǎn)將是人口結(jié)構(gòu)的變化，從去年開始，勞動人口占GDP總?cè)丝诘谋戎亻_始下降，今后兩三年或出現(xiàn) 數(shù)量的下降。此外，勞動力市場存在結(jié)構(gòu)性的不平衡，出現(xiàn)大學(xué)生找不到工作，但是工廠找不到合適的工人。中國應(yīng)該修改計(jì)劃生育政策，放寬政策至可生兩個孩子。
另外，由于中國目前面臨勞工市場短缺以及全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢導(dǎo)致需求減少的壓力，未來5至10年內(nèi)，中國經(jīng)濟(jì)潛在增長率將降至6%。
喬虹：明年中國經(jīng)濟(jì)的增長動力還是以拉動內(nèi)需為主，而歐美經(jīng)濟(jì)不景氣將繼續(xù)為中國的出口行業(yè)造成更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，預(yù)計(jì)出口依然疲弱。預(yù)計(jì)政策將繼續(xù)支持拉動內(nèi)需，明年投資將提高，主要在基建領(lǐng)域，從目前看，基建領(lǐng)域的投資并沒有出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，今年基建領(lǐng)域的投資稍微恢復(fù)了正常速度。中長期看，中國基建領(lǐng)域的建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家，未來還應(yīng)該繼續(xù)加大投資。
中國經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)在于改革的時點(diǎn)問題，如果明年只是出臺周期性政策來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而沒有開啟任何結(jié)構(gòu)性的改革步伐，將會產(chǎn)生一個讓人出乎意料的風(fēng)險(xiǎn)形成點(diǎn)。此外，雖然國家將繼續(xù)出臺政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是整體而言，企業(yè)投資意愿依然不高，證券市場或?qū)⒊掷m(xù)低迷。其次，在規(guī)范銀行業(yè)方面，如果采用“休克式”的療法，將會導(dǎo)致銀行信用風(fēng)險(xiǎn)提升，導(dǎo)致部分地區(qū)以及行業(yè)出現(xiàn)相對的流動性不足。
最后還特別需要注意外需的風(fēng)險(xiǎn)，歐美的經(jīng)濟(jì)低迷給中國外需帶來極大的不確定性，如果明年歐美國家出現(xiàn)一些出乎意料的經(jīng)濟(jì)衰退以及蕭條，將是中國經(jīng)濟(jì)面臨的極大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
【關(guān)鍵詞：宏觀政策】
明年有望看到更大力度
市場化改革
證券時報(bào)記者：在新一屆領(lǐng)導(dǎo)人上臺后，預(yù)計(jì)明年將會出臺什么樣的經(jīng)濟(jì)措施，或者期待將有什么樣的政策出臺刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展？
馬駿：在宏觀政策方面，明年總體的財(cái)政以及貨幣政策的基調(diào)應(yīng)該將與今年相近，預(yù)計(jì)廣義貨幣M2增長速度將維持在13%~14%，而財(cái)政政策方面，按照財(cái)政赤字占GDP比重看，該數(shù)字在2012年預(yù)計(jì)為1.6%，2013年或?qū)⑾抡{(diào)至1.3%。下半年如果財(cái)政收入增加，政府將會自發(fā)增加開支，這將會對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一種事實(shí)上的財(cái)政刺激。明年年底面臨的一個風(fēng)險(xiǎn)是通脹又恢復(fù)到3.5%以上，貨幣政策可能需要重新適度收緊，不能排除明年年底或2014年初加息的可能性。
除了宏觀政策，明年應(yīng)該看到更大力度的市場化改革。首先，政府應(yīng)該抓住2013年前三季度的有利宏觀環(huán)境進(jìn)行資源價格改革，包括對水價、電價、天然氣以及成品油的價格改革。我認(rèn)為明年中國GDP增長很可能為8.2%以及全年CPI平均為3%，這樣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境是中國進(jìn)行市場化改革多年不遇的機(jī)遇。說得更具體些，過去五年內(nèi)，大多數(shù)時間或者是通脹太高，或者是經(jīng)濟(jì)增長太低，都讓政府不敢出手改革資源價格，2013年的機(jī)遇不可錯過，否則要等許多年才能再有這樣的機(jī)會。
其次還需要加大營改增擴(kuò)圍的改革力度，目前改革試點(diǎn)主要在交通運(yùn)輸業(yè)和若干現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，未來應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大改革范圍至更寬廣的服務(wù)行業(yè)領(lǐng)域，包括電信業(yè)、建筑以及鐵路運(yùn)輸業(yè)。此外，建議適當(dāng)降低銀行保險(xiǎn)業(yè)的營業(yè)稅，因?yàn)槟壳般y行業(yè)面臨較大壓力，包括不良資產(chǎn)率上升，利率市場化因素將繼續(xù)縮小存貸利差。今后幾年估計(jì)凈利差會下降60個基點(diǎn)或?qū)е?0%的盈利下降。下調(diào)營業(yè)稅將可部分緩沖銀行面臨的壓力。另外還應(yīng)該加大力度進(jìn)行收入分配改革。我們的估算表明，在各種二次分配的措施中，增加醫(yī)療教育養(yǎng)老等領(lǐng)域的支出對改善收入分配的效果最明顯。另外，還應(yīng)該啟動將國有企業(yè)股份劃撥到社保的改革，可以先嘗試進(jìn)行20%~30%劃撥，為未來進(jìn)行大規(guī)模劃撥提供基礎(chǔ)。
朱海斌：自今年5月份以來，中國接連出臺多項(xiàng)穩(wěn)增長措施，效果在四季度已逐漸顯現(xiàn)，預(yù)計(jì)明年將會繼續(xù)實(shí)施適度寬松的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。本輪的降息周期已經(jīng)結(jié)束，預(yù)計(jì)央行明年會更加注重貨幣流動性的管理，明年將不會出現(xiàn)降息的情況，存款準(zhǔn)備金率將在明年年底前下調(diào)2~3次。此外，預(yù)計(jì)中央將繼續(xù)完善非銀行融資渠道，加強(qiáng)對債券市場的引導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)控制。
此外，政府應(yīng)積極推進(jìn)各項(xiàng)改革，包括國企改革以及經(jīng)濟(jì)體系改革，降低政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的作用，并提高政府在公共領(lǐng)域方面的影響力。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革方面，應(yīng)該讓投資和消費(fèi)達(dá)到新的平衡發(fā)展水平，將投資控制在一個合理的水平。在促進(jìn)消費(fèi)增長方面，應(yīng)該提高勞動者收入在GDP中的比重，消除收入不均以及貧富差距問題，同時完善收入保障體系，包括養(yǎng)老金以及醫(yī)療保險(xiǎn)等。
預(yù)計(jì)未來三年里，改革最可能出現(xiàn)的三個領(lǐng)域是收入分配、資源價格和金融體系。包括今年在做的如社會保障體系、醫(yī)療改革，在未來幾年還會繼續(xù)完善，有可能在未來幾年會進(jìn)行更多的試點(diǎn)和戶籍改革。預(yù)計(jì)資源價格改革的步伐會更快。同時，金融改革也有望繼續(xù)深化，在諸如利率市場化、資本項(xiàng)目開放和匯率形成機(jī)制方面，會陸續(xù)有新的改革措施出臺。
屈宏斌：預(yù)計(jì)明年的宏觀政策將會延續(xù)目前的政策，并拉動經(jīng)濟(jì)溫和回暖，同時加速改革以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整�；谖磥頊睾偷耐ㄘ浥蛎涱A(yù)期和2012年經(jīng)濟(jì)觸底反彈的判斷，預(yù)計(jì)2013年央行將保持利率水平不變，央行將主要通過逆回購和降低存款準(zhǔn)備金率等政策工具保持貨幣供應(yīng)，M2的增速在14%左右。明年財(cái)政支出需要繼續(xù)擴(kuò)大，同比增速可能超過16%，以支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
預(yù)計(jì)明年年初上臺的新一屆政府領(lǐng)導(dǎo)人金融領(lǐng)域的改革進(jìn)程表包括銀行體系改革、發(fā)展債券市場、利率市場化、資本項(xiàng)目開放以及人民幣可兌換幾個方面，推進(jìn)的速度可能超出大多數(shù)人的預(yù)期。借鑒各國歷史經(jīng)驗(yàn)，金融改革，尤其是資本項(xiàng)目開放之路往往曲折不平。要避免出現(xiàn)大的動蕩，正確的改革順序非常重要：國內(nèi)銀行體系改革 行、利率市場化以及發(fā)展債券市場隨后，貨幣可兌換往往放在最后。金融改革的最終成功也離不開財(cái)政領(lǐng)域和立法領(lǐng)域的改革配套。
陸挺：在短期內(nèi)（2015年之前），預(yù)計(jì)計(jì)劃生育政策將進(jìn)行重大調(diào)整，一胎化政策將逐步淡出。中長期內(nèi)，中國的農(nóng)村土地制度將進(jìn)行改革，農(nóng)民將逐漸獲得土地，特別是宅基地的自由轉(zhuǎn)讓權(quán)。
【關(guān)鍵詞：人民幣匯率】
人民幣繼續(xù)升值空間不大
證券時報(bào)記者：請預(yù)測明年人民幣匯率的走勢，人民幣國際化進(jìn)程是否將加快？
馬駿：預(yù)計(jì)人民幣對美元在明年將會有2%~3%的升值空間，這主要基于經(jīng)濟(jì)增長恢復(fù)的判斷，經(jīng)濟(jì)增長快將吸引更多資本流入，從而支持人民幣匯率繼續(xù)上升。
朱海斌：近期人民幣匯率升值原因主要是美聯(lián)儲第三輪量化寬松措施導(dǎo)致美元走弱，中國經(jīng)濟(jì)硬著陸擔(dān)憂下降，貿(mào)易順差和企業(yè)結(jié)匯意愿上升，以及央行減少對市場干預(yù)。短期來看，人民幣升值已經(jīng)見頂。但從經(jīng)常項(xiàng)目順差來看，人民幣還是有一定升值空間。明年估計(jì)還有小幅升值空間，但趨勢將會是雙向波動，不會是單向的升值。此外，預(yù)計(jì)央行會進(jìn)一步加快匯率機(jī)制改革，未來18個月有望將浮動區(qū)間擴(kuò)至2%。
喬虹：由于明年外需繼續(xù)低迷，人民幣繼續(xù)升值空間不大，預(yù)計(jì)將會維持在目前的水平。目前人民幣已經(jīng)到達(dá)了均衡的水平，繼續(xù)升值或發(fā)生貶值都將不利經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，關(guān)于國際熱錢的涌入將推高人民幣匯率這一說法并沒有實(shí)質(zhì)的根據(jù)，首先，熱錢是否大量涌入并沒有一個實(shí)質(zhì)的證據(jù)，其次，人民幣匯率的走勢并不是由熱錢決定，目前人民幣匯率主要和一籃子貨幣掛鉤，并不是完全自由浮動的，因此和熱錢的關(guān)系不大。
屈宏斌：不會有明顯的升值以及貶值，將相對穩(wěn)定，但是將在更大波幅內(nèi)的雙向浮動。人民幣國際化進(jìn)程將繼續(xù)加快，人民幣可能躋身全球三大貿(mào)易結(jié)算貨幣行列。
陸挺：接下來一段時間人民幣大幅升值或貶值的可能都不大，比較可能在6.2至6.4之間區(qū)間震蕩。人民幣國際化取決于政策推進(jìn)的力度和人民幣升值預(yù)期，明年這兩方面都將保持相對穩(wěn)定的狀態(tài)，因此人民幣國際化進(jìn)程明年將可能維持目前的步伐。
【關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)調(diào)控】
限購令有望延續(xù)
大幅放松或收緊可能性不大
證券時報(bào)記者：明年國家是否會放松對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控？
馬駿：估計(jì)總體政策不會有大變動，預(yù)計(jì)將延續(xù)限購令這一行政調(diào)控手段，房產(chǎn)稅政策大面積推開的可能性不大。對大城市來說，由于庫存大幅度下降，對開發(fā)商的貸款政策將不得不松動，否則供給不足將造成更大的房價上漲壓力。
朱海斌：明年房地產(chǎn)政策不會有明顯變化。預(yù)計(jì)明年全年房價將上漲3%~5%，從地區(qū)來看，一線城市更加樂觀一些，三四線城市面臨供應(yīng)過剩壓力會更大。
喬虹：預(yù)計(jì)明年的房地產(chǎn)政策將不會有明顯變化，明年部分城市的房地產(chǎn)市場將會逐漸穩(wěn)定，隨著房地產(chǎn)交易量的上升，房地產(chǎn)領(lǐng)域的投資也預(yù)計(jì)將加大。
陸挺：房產(chǎn)政策大幅放松或收緊的可能都不大，在房價溫和上升（年漲幅5%左右）的前提下，政府將傾向于維持現(xiàn)有的政策力度不變。
【關(guān)鍵詞：全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)】
美國財(cái)政懸崖順利解決關(guān)系重大
證券時報(bào)記者：請預(yù)測明年全球經(jīng)濟(jì)形勢以及可能面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)。
馬駿：假設(shè)美國財(cái)政懸崖未能順利解決，美歐平均經(jīng)濟(jì)增長下降到零，則會導(dǎo)致中國的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時點(diǎn)推延三個季度。但是我們美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家的判斷是有70%的把握美國可以避免財(cái)政懸崖。此外，中東形勢不穩(wěn)定也是明年世界經(jīng)濟(jì)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)，如果中東地區(qū)發(fā)生戰(zhàn)爭，或?qū)?dǎo)致石油價格大幅上揚(yáng)，這將打擊全球經(jīng)濟(jì)，并對中國的出口造成沖擊，造成新一輪的產(chǎn)能過剩。
朱海斌：全球經(jīng)濟(jì)在未來3~5年內(nèi)不會有明顯的復(fù)蘇，由于美國財(cái)政懸崖的影響、歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)前景不明朗等問題，明年全球經(jīng)濟(jì)增長會呈現(xiàn)前低后高的態(tài)勢，預(yù)計(jì)明年增長率為2.4%，但復(fù)蘇相對較弱。發(fā)達(dá)國家在財(cái)政政策上沒有空間，依然將采取緊財(cái)政，而持續(xù)不斷的量化寬松政策對經(jīng)濟(jì)的刺激作用日益減弱，短期內(nèi)更明顯的效果是降低了金融市場風(fēng)險(xiǎn)，但同時為中長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展埋下風(fēng)險(xiǎn)。此外，長期的低息環(huán)境對市場造成了一定的扭曲，導(dǎo)致市場風(fēng)險(xiǎn)偏好因此提高。預(yù)計(jì)明年歐洲經(jīng)濟(jì)零增長。美國的財(cái)政懸崖整體效應(yīng)將導(dǎo)致GDP下拉3%，會使美國經(jīng)濟(jì)陷入衰退。這個可能性很小，預(yù)計(jì)有1/3的財(cái)政懸崖效應(yīng)會真正影響明年美國經(jīng)濟(jì)增長。
喬虹：歐洲主要風(fēng)險(xiǎn)在于意大利以及葡萄牙，如果出現(xiàn)進(jìn)一步惡化，歐盟政治風(fēng)險(xiǎn)重現(xiàn)，如果核心國家以及周邊國家不能就政策達(dá)成一致，將是中國經(jīng)濟(jì)的極大風(fēng)險(xiǎn)。其次，美國經(jīng)濟(jì)雖然逐漸向好，但是摩根士丹利的美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為美國財(cái)政懸崖產(chǎn)生的影響規(guī)模大以及相對漫長，如果明年一季度沒有好轉(zhuǎn)，將會對美國GDP產(chǎn)生5%的下調(diào)，美國經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入衰退。
陸挺：需要關(guān)注歐債危機(jī)是否將持續(xù)蔓延，上半年美國的財(cái)政懸崖是否能夠得到及時順利解決，以及巴以沖突導(dǎo)致油價飆升對全球經(jīng)濟(jì)造成的沖擊。
圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢利導(dǎo)、趨利避害，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。要構(gòu)建科學(xué)合理的城市格局，把有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)抓實(shí)抓好，把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。
2011定調(diào)2012：
穩(wěn)中求進(jìn)
2010定調(diào)2011：
穩(wěn)經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)控通脹
2009定調(diào)2010：
轉(zhuǎn)方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)
2008定調(diào)2009：
保增長、促發(fā)展
2007定調(diào)2008：
實(shí)施從緊貨幣政策
2006定調(diào)2007：
繼續(xù)穩(wěn)健財(cái)政政策
2005定調(diào)2006：
繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控
2004定調(diào)2005：
鞏固宏觀調(diào)控成果
2003定調(diào)2004：
保持宏觀政策連續(xù)性
2002定調(diào)2003：
繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策
2001定調(diào)2002：
擴(kuò)大內(nèi)需
2000定調(diào)2001：
加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控
1999定調(diào)2000：
突出抓好國企改革
圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢利導(dǎo)、趨利避害，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。要構(gòu)建科學(xué)合理的城市格局，把有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)抓實(shí)抓好，把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。
首次將經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益提升到中心位置，要將錢花在刀刃上；體制改革不但將提出總體方案、路線圖、時間表，還會尊重人民首創(chuàng)精神，甚至允許摸著石頭過河；繼此前將城鎮(zhèn)化確定為擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在之后，又更進(jìn)一步地強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化的質(zhì)量要更高，并實(shí)現(xiàn)因勢利導(dǎo)、趨利避害……昨日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，從宏觀調(diào)控、體制改革、擴(kuò)大內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、農(nóng)業(yè)發(fā)展、民生改善等六大方面，確定了明年經(jīng)濟(jì)工作的六大主攻方向。
宏觀調(diào)控：提高增長質(zhì)量和效益
“做好明年經(jīng)濟(jì)工作要以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)中求進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)開局，進(jìn)一步深化改革開放，進(jìn)一步強(qiáng)化驅(qū)動創(chuàng)新。各級政府要厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制一般性支出，把錢用在刀刃上�！�
解讀：這是中央經(jīng)濟(jì)工作會議首次將經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益提升到中心位置，為此會議提出，要培育一批拉動力強(qiáng)的消費(fèi)增長點(diǎn)。增加并引導(dǎo)好民間投資，同時加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域公共投資力度。要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。各級政府要嚴(yán)格控制一般性支出，把錢用在刀刃上。適當(dāng)擴(kuò)大社會融資總規(guī)模，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資成本。繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策不動搖。高度重視財(cái)政金融領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
民生證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、原國家統(tǒng)計(jì)局局長邱曉華認(rèn)為，中國已經(jīng)告別了以低勞動成本、低資源成本、低環(huán)境成本為特征的低成本發(fā)展階段，進(jìn)入到一個成本逐步上升的新歷史階段，在兩大階段交織期間，如何培育新的競爭力，如何提升新的效率，是實(shí)現(xiàn)新階段經(jīng)濟(jì)新發(fā)展的一個重要任務(wù)。
從中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的基調(diào)可以看出，明年中國將不再單純追求經(jīng)濟(jì)增長速度，而是在保持一定增速的情況下，通過擴(kuò)大國內(nèi)需求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不合理不平衡現(xiàn)象，通過重點(diǎn)領(lǐng)域的改革實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的穩(wěn)定性與可持續(xù)性。
當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾，還是行政對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)過多過強(qiáng)，政府掌握的資源過多過強(qiáng)，強(qiáng)勢的政府、全能型的政府還沒有完全轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)軌到位，這也是影響市場經(jīng)濟(jì)活力、影響經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一個突出問題，因此，如何轉(zhuǎn)變政府職能，客觀地?cái)[在了發(fā)展和改革的面前。
“一定意義上可以這么說，經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型，首先是政府的轉(zhuǎn)型，政府不從無限的政府轉(zhuǎn)到有限政府，不從建設(shè)型的政府轉(zhuǎn)到服務(wù)型政府，不從與企業(yè)、與市場爭利的政府轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型也是不容易的。”在邱曉華看來，從這個意義上來說，應(yīng)當(dāng)加快政府行政機(jī)構(gòu)的改革，應(yīng)當(dāng)“拆出吃政府飯的人”，讓更多的人轉(zhuǎn)到市場，參與市場的競爭與發(fā)展，這是我國不可回避的一個重要任務(wù)。
體制改革：允許摸著石頭過河
“要深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時間表。要堅(jiān)持有效的改革路徑，尊重人民首創(chuàng)精神，尊重實(shí)踐、尊重創(chuàng)造，堅(jiān)持全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相促進(jìn)，鼓勵大膽探索、勇于開拓，允許摸著石頭過河。”
解讀：會議強(qiáng)調(diào)，全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放。穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革。要堅(jiān)定信心、凝聚共識、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向不動搖，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以更大的政治勇氣和智慧推動下一步改革。
國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部發(fā)展戰(zhàn)略處處長高輝清表示，此前雖然也多次提過經(jīng)濟(jì)體制改革，但很多都停留在書面、口頭，像這一次明確提出改革總體方案、路線圖、時間表還屬首次，說明改革的力度大大加強(qiáng)了。由于改革是一個很復(fù)雜的過程，往往會出現(xiàn)很多意料外的情況，很難通過頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃提前有準(zhǔn)備，這次提出摸著石頭過河，說是可以邊探索邊前進(jìn)，更加符合實(shí)際情況，意義上不亞于第二次改革開放。
“經(jīng)濟(jì)體制改革涉及的領(lǐng)域很多，其中最核心的、也是最迫切的就是收入分配改革，它關(guān)系擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的成敗，是否能跳出中等收入陷阱。但收入分配改革牽涉的很多，如國企改制、政府與市場關(guān)系、財(cái)政分配等�，F(xiàn)在政府需要解決的是怎樣既能發(fā)揮在經(jīng)濟(jì)中的作用，又能探索前進(jìn)。”高輝清說。
在高輝清看來，切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)成為學(xué)界共識，只有改革未來才有希望，如果改革經(jīng)濟(jì)至少還能平穩(wěn)增長20年，中國肯定能成為最大的經(jīng)濟(jì)體。
擴(kuò)大內(nèi)需：城鎮(zhèn)化是最大潛力所在
“城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在，要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢利導(dǎo)、趨利避害，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。”
解讀：一如外界所料，城鎮(zhèn)化成為昨日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的核心任務(wù)之一。會議除了明確要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量外，也再次強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在，國務(wù)院副總理 此前也指出，中國已進(jìn)入中等收入國家行列，但發(fā)展還很不平衡，尤其是城鄉(xiāng)差距量大面廣，差距就是潛力，未來幾十年最大的發(fā)展?jié)摿υ诔擎?zhèn)化。
“中國的實(shí)際城鎮(zhèn)化率還很低，統(tǒng)計(jì)局公布的 的城鎮(zhèn)化數(shù)據(jù)是51.3%，這個是按城市常住人口統(tǒng)計(jì)的，而不是真正的城鎮(zhèn)化率，我們還有2.63億城市流動人口，他們沒有固定的職業(yè)，沒有固定的住所，扣除這些人口我們的城鎮(zhèn)化率還不到35%�！痹谠瓏医y(tǒng)計(jì)局副局長賀鏗看來，今后一二十年我國城鎮(zhèn)化率將不斷提高，每年將有相當(dāng)數(shù)量農(nóng)村富余勞動力及人口轉(zhuǎn)移到城市，這將帶來投資的大幅增長和消費(fèi)的快速增加，也會給城市發(fā)展提供多層次的人力資源。但城鎮(zhèn)化不是簡單的人口比例增加和城市面積擴(kuò)張，更重要的是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式、人居環(huán)境、社會保障等一系列由“鄉(xiāng)”到“城”的重要轉(zhuǎn)變。
“在城鎮(zhèn)化過程當(dāng)中，消除城市內(nèi)部的二元結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化問題，是我們最需要加以解決的最突出的矛盾�！敝袊缈圃贺�(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇表示，當(dāng)前的中國越來越深刻地認(rèn)識到，要追尋的已經(jīng)不再是那種粗放型的增長，而是更加注重提升質(zhì)量、提升水平。
“說到底無非就是解決城鄉(xiāng)內(nèi)部的二元結(jié)構(gòu)問題，也就是要解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化問題。”高培勇表示，在城鎮(zhèn)化的過程中，最大的困難將會發(fā)生在公共服務(wù)的差別待遇問題，對于醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、住房，這些方面依然存在差別化待遇問題，這些公共服務(wù)是未來需要注意的問題。
但國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心主任李鐵特別提醒，如果任何有關(guān)城鎮(zhèn)化的政策，關(guān)注過多的形式而忽視了公共服務(wù)的改變，最終是很難成功的。
產(chǎn)業(yè)調(diào)整：重大項(xiàng)目全國一盤棋
“要合理安排生產(chǎn)力布局，對關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益顯著的重大項(xiàng)目，必須堅(jiān)持全國一盤棋，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局�！�
解讀：會議提出要加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。要充分利用國際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為工作重點(diǎn)。要加強(qiáng)對各個產(chǎn)能過剩行業(yè)發(fā)展趨勢的預(yù)測，制定有針對性的調(diào)整和化解方案。要加快科技創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。
“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直不盡合理，小散差亂，原因是缺少市場化的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，甚至逆淘汰，導(dǎo)致資源配置低效率�！敝袊缈圃贺�(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院主任研究員宋則指出，在目前大背景下，各類企業(yè)都現(xiàn)了原形，彼此彼此、好賴不分的假象暴露無遺，企業(yè)分化加劇，被迫退出市場的企業(yè)為急于進(jìn)入的企業(yè)提供了絕好條件。這正是國內(nèi)各個行業(yè)、有作為的企業(yè)收購兼并或強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、提高市場集中度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的大好時機(jī)。
北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心主任周清杰也認(rèn)為，盡管目前促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的方式很多，但只有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整才能使經(jīng)濟(jì)保持持久較快增長，目前我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫，只有優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，才能使經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。目前我國不少領(lǐng)域存在產(chǎn)能過剩問題，一方面有生產(chǎn)的盲目性，另一方面與各地政府規(guī)劃不合理有關(guān)，加強(qiáng)預(yù)測很難根本上解決產(chǎn)能過剩問題，只有調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，才能解決產(chǎn)能過剩。
與此同時，國際市場重新洗牌帶來的商機(jī)也被宋則看做是中國企業(yè)走出去的 時機(jī)。“大批企業(yè)破產(chǎn)倒閉或陷入困境，讓出了繁榮時期很難得到的極大市場空間，使得國際市場進(jìn)入的門檻大為降低。”宋則指出，國際化的資源重組加快，能源、原材料價格下跌，基礎(chǔ)行業(yè)及其把持企業(yè)大為弱化，這些也將增強(qiáng)中國企業(yè)在國際市場上的談判地位，為中國企業(yè)走出去提供了稍縱即逝的難得機(jī)遇。
此外，要著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力，注重發(fā)揮企業(yè)家才能，加快科技創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。要合理安排生產(chǎn)力布局，對關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益顯著的重大項(xiàng)目，必須堅(jiān)持全國一盤棋，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局。多位專家指出，上述強(qiáng)調(diào)的“重大項(xiàng)目全國一盤棋”，實(shí)際上是明確要求規(guī)避當(dāng)前很多地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵問題：重大項(xiàng)目盲目上馬、重復(fù)建設(shè)，一盤棋的規(guī)劃，既避免了資源浪費(fèi)，也有利于產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展。
農(nóng)業(yè)發(fā)展：有效益、不吃虧、得實(shí)惠
“要穩(wěn)定完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，充分保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營積極性，使務(wù)農(nóng)種糧有效益、不吃虧、得實(shí)惠。”
解讀：中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確，要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，嚴(yán)格保護(hù)耕地，大興農(nóng)田水利，加強(qiáng)科技服務(wù)，不斷提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平。要穩(wěn)定完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，充分保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營積極性，使務(wù)農(nóng)種糧有效益、不吃虧、得實(shí)惠。要在堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度基礎(chǔ)上，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要加強(qiáng)綠色生產(chǎn)，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品（000061）質(zhì)量安全。
中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，糧食安全對經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要，我國又是一個人多地少的國家，如何保障農(nóng)民種糧效益，保持種糧積極性非常重要。目前種糧相對收益在所有農(nóng)產(chǎn)品中基本墊底，較低的收益影響農(nóng)民種糧的積極性，也不利于糧食安全。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出務(wù)農(nóng)種糧有效益、不吃虧、得實(shí)惠，表明政府高度重視農(nóng)民收益，認(rèn)識到農(nóng)業(yè)在整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用。
對于如何保證務(wù)農(nóng)種糧有效益、不吃虧、得實(shí)惠，李國祥表示，一方面，政府可以提高 糧食收購價格，加強(qiáng)國家收儲，增加種地補(bǔ)貼，都可以在一定程度上保證農(nóng)民種地效益；另外，從生產(chǎn)者角度講，應(yīng)該發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營，擴(kuò)大種植面積，形成規(guī)模效益，走專業(yè)化、集約化生產(chǎn)道路，這樣也能提高經(jīng)濟(jì)效益。
民生改善：守住底線 突出重點(diǎn)
“注意穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，善待和支持小微企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，繼續(xù)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，繼續(xù)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理�！�
解讀：“保障民生既要盡力而為，也要量力而行，守住底線、突出重點(diǎn)非常重要�！� 國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群指出，政府工作重點(diǎn)之一就是提供基本公共服務(wù)，而底線就是確�；久裆怀鰡栴}。低收入群體是社會困難群體，他們特別需要政府幫扶。而且隨著經(jīng)濟(jì)增速的放緩和結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)，可能會對一部分人的就業(yè)和收入產(chǎn)生影響，相應(yīng)的保障工作要早做準(zhǔn)備。
在具體措施方面，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授褚福靈則指出，改善民生需進(jìn)一步完善社會保障制度，特別是住房保障、教育保障等方面的制度建設(shè)，而中央經(jīng)濟(jì)工作會議已經(jīng)對此有所安排。
會議提出，要重點(diǎn)保障低收入群眾基本生活，做好家庭困難學(xué)生資助工作。要注意穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作。要善待和支持小微企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化大企業(yè)社會責(zé)任。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，繼續(xù)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，提高統(tǒng)籌層次。要繼續(xù)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，加快棚戶區(qū)改造。
值得一提的是，本年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議再次提出要扶持小微企業(yè)的發(fā)展，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任厲以寧表示，我國民間蘊(yùn)藏著極大的積極性，這是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力所在，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，除了發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)之外，還要大力發(fā)展小微企業(yè)，因?yàn)樾∥⑵髽I(yè)能夠解決就業(yè)問題，在厲以寧看來，扶持小微企業(yè)的最好方式是免稅。
對于如何扶持和幫助民營企業(yè)發(fā)展，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授張維迎則表示，要扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，善待和支持小微企業(yè)，就要創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，盡快地限定國有企業(yè)的投資邊界。他認(rèn)為，現(xiàn)在國有企業(yè)無處不投，沒有一個國有企業(yè)現(xiàn)在不投資房地產(chǎn)業(yè)，沒有一個央企不涉及金融行業(yè)。國有企業(yè)擁有大量的資金優(yōu)勢，或者特權(quán)優(yōu)勢，沒有民營企業(yè)可以跟它競爭。如果不能真正廢除國有企業(yè)的這些特權(quán)，競爭環(huán)境很難平等。
“所以要盡快廢除國有企業(yè)享有的大量特權(quán)，盡快地限定國有企業(yè)的投資邊界，打破國企的特權(quán)�！� 張維 明年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策基調(diào)
總基調(diào)
繼續(xù)把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，立足全局，突出重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)開好局。
財(cái)政政策
實(shí)施積極的財(cái)政政策，要結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。各級政府要厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制一般性支出，把錢用在刀刃上。
樓市調(diào)控
繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策不動搖。要高度重視財(cái)政金融領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
貨幣政策
實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，要注意把握好度，增強(qiáng)操作的靈活性。要適當(dāng)擴(kuò)大社會融資總規(guī)模，保持貸款適度增加，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資成本。
明年國際形勢預(yù)判
國際經(jīng)濟(jì)形勢依然錯綜復(fù)雜、充滿變數(shù)，世界經(jīng)濟(jì)低速增長態(tài)勢仍將延續(xù)，各種形式的保護(hù)主義明顯抬頭，潛在通脹和資產(chǎn)泡沫的壓力加大，世界經(jīng)濟(jì)已由危機(jī)前的快速發(fā)展期進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期。
從國際環(huán)境看，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的基本判斷沒有變。我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期在國際環(huán)境方面的內(nèi)涵和條件發(fā)生很大變化。不再是簡單納入全球分工體系、擴(kuò)大出口、加快投資的傳統(tǒng)機(jī)遇，而是倒逼我們擴(kuò)大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機(jī)遇。我們必須深刻理解、緊緊抓住、切實(shí)用好這樣的新機(jī)遇，因勢利導(dǎo)，順勢而為，努力在風(fēng)云變幻的國際環(huán)境中謀求更大的國家利益。
圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢利導(dǎo)、趨利避害，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。要構(gòu)建科學(xué)合理的城市格局，把有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)抓實(shí)抓好，把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。
圖為 在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上發(fā)表重要講話新華社/供圖
明年經(jīng)濟(jì)工作總體要求：
緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)中求進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)開局，進(jìn)一步深化改革開放，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，積極擴(kuò)大國內(nèi)需求，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度，著力保障和改善民生，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生活力和動力，保持物價總水平基本穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
明年經(jīng)濟(jì)工作主要任務(wù)：
加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障農(nóng)產(chǎn)品（000061）供給
加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)
積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量
加強(qiáng)民生保障，提高人民生活水平
全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放
據(jù)新華社電
中央經(jīng)濟(jì)工作會議12月15日至16日在北京舉行。
中央總書記、 中央軍委主席 ，國務(wù)院總理 ， 中央政治局常委 、 、 、 、 、 出席會議。
在會上發(fā)表重要講話，分析國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，提出明年經(jīng)濟(jì)工作總體要求和主要任務(wù)。 在講話中總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作，對明年經(jīng)濟(jì)工作作出部署。 主持會議并在會議結(jié)束時作了總結(jié)講話。
會議強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在，我們站在了更高的起點(diǎn)上。綜合判斷，我國發(fā)展仍然具備難得的機(jī)遇和有利條件，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本面長期趨好，國內(nèi)市場潛力巨大，社會生產(chǎn)力基礎(chǔ)雄厚，科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)，人力資源豐富，生產(chǎn)要素綜合優(yōu)勢明顯，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制不斷完善。同時，也要清醒地看到，我國發(fā)展仍面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，經(jīng)濟(jì)增長下行壓力和產(chǎn)能相對過剩的矛盾有所加劇，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升和創(chuàng)新能力不足的問題并存，金融領(lǐng)域存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾仍然突出。必須保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識，深入分析問題背后的原因，采取有效舉措加以解決。
圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢利導(dǎo)、趨利避害，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。要構(gòu)建科學(xué)合理的城市格局，把有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)抓實(shí)抓好，把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。
中央總書記 在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上發(fā)表重要講話 新華社/圖
■ 要明確提出改革總體方案、路線圖、時間表
■ 繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策
■ 以更大政治勇氣和智慧推動改革
■ 各級政府要厲行節(jié)約，把錢用在刀刃上
■ 允許摸著石頭過河
■ 堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖
“從國際環(huán)境看，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的基本判斷沒有變。同時，我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期在國際環(huán)境方面的內(nèi)涵和條件發(fā)生很大變化。我們面臨的機(jī)遇，不再是簡單納入全球分工體系、擴(kuò)大出口、加快投資的傳統(tǒng)機(jī)遇，而是倒逼我們擴(kuò)大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機(jī)遇。我們必須深刻理解、緊緊抓住、切實(shí)用好這樣的新機(jī)遇，因勢利導(dǎo)，順勢而為，努力在風(fēng)云變幻的國際環(huán)境中謀求更大的國家利益。”
據(jù)新華社電 中央經(jīng)濟(jì)工作會議１２月１５日至１６日在北京舉行。 中央總書記 在會上發(fā)表重要講話，分析國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，提出明年經(jīng)濟(jì)工作總體要求和主要任務(wù)。國務(wù)院總理 在講話中總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作，對明年經(jīng)濟(jì)工作作出部署。 中央政治局常委 主持會議并在會議結(jié)束時作了總結(jié)講話。
會議強(qiáng)調(diào)，明年是全面貫徹落實(shí)十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)中求進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)開局，進(jìn)一步深化改革開放，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，積極擴(kuò)大國內(nèi)需求，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度，著力保障和改善民生，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生活力和動力，保持物價總水平基本穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
會議提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的六大主要任務(wù)，包括加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障農(nóng)產(chǎn)品（000061）供給；加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)；積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量；加強(qiáng)民生保障，提高人民生活水平；全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放。
會議指出，要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，培育一批拉動力強(qiáng)的消費(fèi)增長點(diǎn)，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮好投資對經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用。要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。實(shí)施積極的財(cái)政政策，要結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。各級政府要厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制一般性支出，把錢用在刀刃上。實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，要注意把握好度，增強(qiáng)操作的靈活性。要繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策不動搖。要高度重視財(cái)政金融領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
會議指出，我國有１３億人口，只有把飯碗牢牢端在自己手中才能保持社會大局穩(wěn)定。要使務(wù)農(nóng)種糧有效益、不吃虧、得實(shí)惠。
會議指出，要充分利用國際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為工作重點(diǎn)。要著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力，注重發(fā)揮企業(yè)家才能。要合理安排生產(chǎn)力布局，對關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益顯著的重大項(xiàng)目，必須堅(jiān)持全國一盤棋，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局。
會議指出，城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在，要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢利導(dǎo)、趨利避害，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。要把有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)抓實(shí)抓好。
會議指出，要善待和支持小微企業(yè)發(fā)展。
會議指出，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向不動搖，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以更大的政治勇氣和智慧推動下一步改革。要深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時間表。允許摸著石頭過河。
圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢利導(dǎo)、趨利避害，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。要構(gòu)建科學(xué)合理的城市格局，把有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)抓實(shí)抓好，把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議昨日閉幕，傳遞出的信息非常明確，今后的經(jīng)濟(jì)增長要在質(zhì)量和效益上下功夫，而非在速度上花精力。在新華社所發(fā)的會議報(bào)道中，4000多字的文稿中僅有一處提及“速度”，而這“速度”前面還加上了“有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)”的定語。
會議特地指出，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的基本判斷沒有變，但這個機(jī)遇“不再是簡單納入全球分工體系、擴(kuò)大出口、加快投資的傳統(tǒng)機(jī)遇，而是倒逼我們擴(kuò)大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機(jī)遇”。
在會議所提到的明年經(jīng)濟(jì)工作六大主要任務(wù)中，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化和全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革給出了我國未來發(fā)展的戰(zhàn)術(shù)與戰(zhàn)略，不能不引起重視。
城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟(jì)下一步發(fā)展的切入口，是關(guān)乎增長的戰(zhàn)術(shù)。我國在過去多年發(fā)展中積累了龐大的產(chǎn)能，這些產(chǎn)能如今顯得過剩了，是因?yàn)椤白罱K買單者”失去往日光彩了。經(jīng)濟(jì)活動中的投資，都要找到消費(fèi)者，否則就只有增長而無效益。在過去，中國投資外有出口貿(mào)易，內(nèi)有房地產(chǎn)市場，剛好能夠消化中國龐大且高速的投資增長�，F(xiàn)在這兩個“最終買單者”無法繼續(xù)，找到新的“最終買單者”勢在必行。
城鎮(zhèn)化能夠擔(dān)此重任，但此城鎮(zhèn)化非彼城鎮(zhèn)化，是2.0版本的城鎮(zhèn)化。新的城鎮(zhèn)化必須伴隨著市民化，必須能夠與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局相銜接，而不能異化為房地產(chǎn)化，不能只是簡單為面積擴(kuò)張，因?yàn)檫@樣的結(jié)果很可能導(dǎo)致空城化。城鎮(zhèn)化僅僅用投資是無法堆砌出來的。中央經(jīng)濟(jì)工作會議自然是看到了這一點(diǎn)，明確提出“要把有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)抓實(shí)抓好”。
城鎮(zhèn)化的質(zhì)量就在于，能夠讓進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)民工對城鎮(zhèn)有歸屬感，愿意并能夠留在城鎮(zhèn)里與其一同成長。如此，農(nóng)民工的收入將在本地消費(fèi)，而不是攢起來寄回老家。農(nóng)民工產(chǎn)生了置業(yè)和消費(fèi)的需求，成為城鎮(zhèn)化投資的消費(fèi)者。這樣的城鎮(zhèn)化一手連接著投資，一手連接著消費(fèi)，產(chǎn)生投資和消費(fèi)的良性循環(huán)。
城鎮(zhèn)化之所以是戰(zhàn)術(shù)，是因?yàn)槿绻麤]有戰(zhàn)略上的肯定和扶持，戰(zhàn)術(shù)效果則有淪為紙上談兵之虞。只有在戰(zhàn)略上實(shí)現(xiàn)了突破，戰(zhàn)術(shù)才能夠獲得閃轉(zhuǎn)騰挪的空間。城鎮(zhèn)化如果沒有相關(guān)的改革配套措施，沒有相關(guān)的戶口、社保、中央與地方分稅等經(jīng)濟(jì)體制改革，沒有實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化，那么這樣的城鎮(zhèn)化是不足以稱之為現(xiàn)代化的歷史任務(wù)的。
也正是如此，改革再成為本次經(jīng)濟(jì)工作會議基調(diào)，不僅提出要以更大的政治勇氣和智慧推動下一步改革，也明確提出要深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時間表，要允許摸著石頭過河�！胺蛭磻�(zhàn)而廟算勝者，得算多也。”改革就是當(dāng)前中國的“廟算”，改革破冰，則“廟算勝”，2.0版本的城鎮(zhèn)化也將“得算多也”。
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