《文物保護法》第二十九條和第二十條，是地下文物保護中最常用的條款。第二十九條規(guī)定：進行大型基本建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當事先報請省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門組織從事考古發(fā)掘的單位在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進行考古調(diào)查、勘探。而正如上文所述，大型工程施工前開展考古勘探的比例很小，很多文物都是在施工中才被發(fā)現(xiàn)。

　　當然，第二十九條關(guān)于考古介入的細節(jié)也很不完善，對于考古介入的時間、考古經(jīng)費等沒有規(guī)定。在今年6月份舉行的北京市地下文物保護立項論證會上，與會文保人士建議前期介入的時間點，應(yīng)在地面上不存在建筑物時，或者建筑物拆掉以后，建設(shè)單位施工建設(shè)之前；同時考古經(jīng)費應(yīng)包含在土地出讓金中，從土地出讓金中直接撥給文物部門。謝辰生認為，法律中只規(guī)定要前期考古調(diào)查、勘探，但并沒有明確在哪些地區(qū)施工的時候需要勘探，這些細節(jié)需要細化。

　　施工過程中遇到文物時，應(yīng)遵守《文物保護法》第二十條規(guī)定：建設(shè)工程選址，應(yīng)當盡可能避開不可移動文物；因特殊情況不能避開的，對文物保護單位應(yīng)當盡可能實施原址保護。

　　同濟大學教授張松認為，如何保護施工過程中發(fā)現(xiàn)的文物，比提前開展的考古勘探更加重要�！暗叵驴碧街皇窃谝粋�大致的范圍內(nèi)進行，地下埋藏的東西在沒有發(fā)現(xiàn)時不那么確定。而且北京這么大，勘探需要大量時間、人力、財力、物力。再者，目前地下文物勘探的技術(shù)也局限�！�

　　張松認為，施工中發(fā)現(xiàn)文物后如何保護，新的法規(guī)中必須明確�！巴９�、勘測、評估，必須有一個操作方案出來，再看是調(diào)整施工、進行經(jīng)濟補償還是用地調(diào)整。國外已經(jīng)有一整套很嚴密的系統(tǒng)，突然發(fā)現(xiàn)一個文物，有一套對應(yīng)的法規(guī)來規(guī)定該怎么做，而我們現(xiàn)在比較欠缺�！痹诒本┦械叵挛奈锉Ｗo立項論證會上，文保人士也曾建議新規(guī)當中應(yīng)規(guī)定，如果施工中發(fā)現(xiàn)地下遺址或者埋藏物并需要原址保護時，應(yīng)征收后直接補償，這屬于典型的因行政需求而進行的征收。

　　朱自煊則建議，新規(guī)必須理順并協(xié)調(diào)好規(guī)劃、建設(shè)、文物等部門的關(guān)系�！昂芏嗥茐氖怯捎诮ㄔO(shè)、規(guī)劃等部門前期的協(xié)調(diào)、溝通沒做好。文物部門的權(quán)力是很受限制的，沒有法律依據(jù)時就是看誰的權(quán)力更大�！�

　　其他法律法規(guī)須配合調(diào)整

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