國家法律保護重點古生物化石,目的在于防止走私,以及亂采盜掘。這項立法的本意和初衷是好的,但是,完全沒有必要規(guī)定化石為全部國有。在我國土地立法當(dāng)中,土地所有權(quán)是歸國家所有,但是土地的使用權(quán)、占有權(quán)、收益權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán),卻是可以相對分開的。
我們國家土地所有權(quán)和使用權(quán)的分開,不僅帶來了農(nóng)村改革和城市房產(chǎn)改革契機,還為國家經(jīng)濟帶來了三十年的高速增長。古生物化石作為科研對象和收藏品,國家完全可以把產(chǎn)權(quán)和占有權(quán)分開。在不影響國家科研的前提下,國家重點文物都可以買賣,古生物化石為什么不允許商品流轉(zhuǎn)?
第一,國家保存古生物化石,需要投入大量的保護資金;國家要研究古生物化石,需要投入大量的項目研究資金;國家要追繳古生物化石,又要投入大量的行政執(zhí)法資金。難道這些寶貴的資金,不是來自于國家的財政,不是出自納稅人辛苦的汗水錢?
第二,國家促進科學(xué)文化研究事業(yè),本來就提倡民間辦學(xué)、民間辦理文化產(chǎn)業(yè)、民間辦理博物館等事業(yè)。難道到了古生物化石這里,國家就不允許私人投資了呢?難道古生物化石,關(guān)乎國際民生嗎?
第三,從古生物學(xué)研究的角度,科學(xué)研究不僅僅是政府的事情,也不僅僅是官辦機構(gòu)的事情,同時也是民間機構(gòu)、民間人士積極參與的事情。在國外,大學(xué)、科研機構(gòu),并不都是政府投資。私立大學(xué)、民間機構(gòu)、私人機構(gòu),都可以辦教育、搞科研,學(xué)術(shù)資源并不都是政府所壟斷。
所以,國家在保護古生物化石方面,完全可以借鑒土地管理的法規(guī),把使用權(quán)和所有權(quán)分開,只要不是向境外走私,個人和民間機構(gòu),只要具有相關(guān)的發(fā)掘、研究、收藏資質(zhì),為什么不允許個人和民間機構(gòu)占有呢?
也由于古生物化石國有的規(guī)定,有時會阻礙民間學(xué)術(shù)的發(fā)展。
魯迅先生是一個大收藏家,生前曾收藏6000多張漢代畫像磚拓片,這些都屬于珍貴的圖書善本,具有極高的研究價值和收藏價值。但目前除了出版300張之外,大量的資料卻還躺在博物館里睡大覺。就由于缺少項目資金,寧可爛掉也不給外人看。同樣,在各大博物館、圖書館里,又有多少古籍善本、珍貴的書畫等待研究,國家有那么多的資金立項嗎?沒有。政府要組織研究,要等待資金的申請。那么,民間學(xué)者、民間研究機構(gòu)為什么不可以介入?可是,由于學(xué)術(shù)資源的壟斷,個人想要接觸一下都困難重重。
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