日前， 中央政策研究室主辦的《學習與研究》雜志2013年第10期《全面深化改革》欄目，刊登了東莞市委書記、市人大常委會主任徐建華的署名文章——《以改革創(chuàng)新推動農村集體經濟轉型發(fā)展》。文章全面、深入介紹了近年來東莞深化農村綜合改革、加快形成具有東莞特色的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局的成效和經驗。

　　農村改革發(fā)展歷來是全黨工作的重中之重。改革開放以來，東莞堅持走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的道路，堅定不移發(fā)展農村集體經濟，大力推進農村工業(yè)化、城市化和現代化，迅速從一個傳統(tǒng)農業(yè)縣發(fā)展成為一座新興工業(yè)城市，創(chuàng)造了舉世矚目的“東莞奇跡”、“東莞模式”。但是，隨著內外因素的變化，東莞市農村集體經濟發(fā)展中長期積累的一些深層次矛盾、問題逐漸顯現，推進農村集體經濟轉型發(fā)展迫在眉睫。近年來，東莞認真貫徹中央和省關于農村改革發(fā)展的決策部署，以深化農村綜合改革為抓手，出臺實施推動農村集體經濟轉型發(fā)展“1+5”系列政策，努力促進農村經濟持續(xù)穩(wěn)定、健康協(xié)調發(fā)展，加快形成具有東莞特色的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局。

　　一、農村集體經濟是東莞改革開放成就的生動體現

　　改革開放30多年來，東莞立足實際，搶抓發(fā)展機遇，實行市鎮(zhèn)村組幾個輪子一起轉，調動各級積極性，推動農村集體經濟持續(xù)發(fā)展。農村集體經濟成為詮釋“東莞模式”的有力注解，成為反映東莞市改革開放成就的靚麗名片。

　　一是特殊的規(guī)�？偭�。截至2012年底，東莞市村組兩級集體總資產1263.1億元，約占全省同級集體總資產的1/3；凈資產998.2億元，約占全省同級集體凈資產的40%。村組兩級總收入155億元，純收入85.3億元，村均分別達2789萬元、1535萬元。村組兩級凈資產超過1億元的村有302個，占全市總村數的54.3%；村組兩級純收入超過1000萬元的村有256個，占全市總村數的46%。

　　二是特殊的發(fā)展模式。1978年底，東莞興辦了全國第一家來料加工企業(yè)——太平手袋廠，掀開了農村集體在無資金、無技術、無人才、無市場的情況下，利用舊祠堂、倉庫等作簡易廠房，引進外資開辦來料加工廠，發(fā)展集體經濟的序幕。隨著工業(yè)化的推進，外資的大規(guī)模涌入，農村集體逐步走上一條開發(fā)土地，修建廠房，興辦“三來一補”和“三資”企業(yè)，發(fā)展加工貿易，分享工業(yè)利潤，壯大集體經濟實力的路子。伴隨城市化進程的加快，農村集體經濟逐步從市場競爭性領域退出，重點發(fā)展資源性物業(yè)和收益相對穩(wěn)定的行業(yè)，進一步做大物業(yè)租賃經濟。通過這種“出讓土地、建廠收租、以地生財”的發(fā)展模式，農村集體不僅獲得租金、管理費等直接收入，而且借助人口擴張、消費增加和土地升值獲得大量間接收益。

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