日前， 中央政策研究室主辦的《學習與研究》雜志2013年第10期《全面深化改革》欄目，刊登了東莞市委書記、市人大常委會主任徐建華的署名文章——《以改革創(chuàng)新推動農(nóng)村集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展》。文章全面、深入介紹了近年來東莞深化農(nóng)村綜合改革、加快形成具有東莞特色的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局的成效和經(jīng)驗。

　　農(nóng)村改革發(fā)展歷來是全黨工作的重中之重。改革開放以來，東莞堅持走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的道路，堅定不移發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，大力推進農(nóng)村工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化，迅速從一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣發(fā)展成為一座新興工業(yè)城市，創(chuàng)造了舉世矚目的“東莞奇跡”、“東莞模式”。但是，隨著內(nèi)外因素的變化，東莞市農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中長期積累的一些深層次矛盾、問題逐漸顯現(xiàn)，推進農(nóng)村集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫。近年來，東莞認真貫徹中央和省關(guān)于農(nóng)村改革發(fā)展的決策部署，以深化農(nóng)村綜合改革為抓手，出臺實施推動農(nóng)村集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展“1+5”系列政策，努力促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定、健康協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成具有東莞特色的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局。

　　一、農(nóng)村集體經(jīng)濟是東莞改革開放成就的生動體現(xiàn)

　　改革開放30多年來，東莞立足實際，搶抓發(fā)展機遇，實行市鎮(zhèn)村組幾個輪子一起轉(zhuǎn)，調(diào)動各級積極性，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村集體經(jīng)濟成為詮釋“東莞模式”的有力注解，成為反映東莞市改革開放成就的靚麗名片。

　　一是特殊的規(guī)模總量。截至2012年底，東莞市村組兩級集體總資產(chǎn)1263.1億元，約占全省同級集體總資產(chǎn)的1/3；凈資產(chǎn)998.2億元，約占全省同級集體凈資產(chǎn)的40%。村組兩級總收入155億元，純收入85.3億元，村均分別達2789萬元、1535萬元。村組兩級凈資產(chǎn)超過1億元的村有302個，占全市總村數(shù)的54.3%；村組兩級純收入超過1000萬元的村有256個，占全市總村數(shù)的46%。

　　二是特殊的發(fā)展模式。1978年底，東莞興辦了全國第一家來料加工企業(yè)——太平手袋廠，掀開了農(nóng)村集體在無資金、無技術(shù)、無人才、無市場的情況下，利用舊祠堂、倉庫等作簡易廠房，引進外資開辦來料加工廠，發(fā)展集體經(jīng)濟的序幕。隨著工業(yè)化的推進，外資的大規(guī)模涌入，農(nóng)村集體逐步走上一條開發(fā)土地，修建廠房，興辦“三來一補”和“三資”企業(yè)，發(fā)展加工貿(mào)易，分享工業(yè)利潤，壯大集體經(jīng)濟實力的路子。伴隨城市化進程的加快，農(nóng)村集體經(jīng)濟逐步從市場競爭性領(lǐng)域退出，重點發(fā)展資源性物業(yè)和收益相對穩(wěn)定的行業(yè)，進一步做大物業(yè)租賃經(jīng)濟。通過這種“出讓土地、建廠收租、以地生財”的發(fā)展模式，農(nóng)村集體不僅獲得租金、管理費等直接收入，而且借助人口擴張、消費增加和土地升值獲得大量間接收益。

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