四川省脫貧攻堅領導小組辦公室 2017年1月23日
樂山市創(chuàng)新“533”工作法管好用好
“五個一”幫扶力量
2015年8月，樂山市在全省率先派駐259個工作組，積極探索實踐“533”工作法，成功構建起市內259個省定貧困村“五個一”全覆蓋的幫扶工作格局，有力有效保障了樂山脫貧攻堅。
一、嚴把“五關”，確保幫扶力量選得優(yōu)下得去干得好。一是嚴把選派關。把貧困村作為干部歷練成長的“練兵場”，高標推選駐村干部，259個省定貧困村駐村工作組組長全部由縣級干部擔任，副組長由第一書記擔任；第一書記95%以上是遞進培養(yǎng)或后備干部；農技人員80%以上具有中級以上職稱或是技術骨干，切實做到把最 的同志派到脫貧攻堅一線。二是嚴把管理關。制定《樂山市駐村幫扶工作組管理辦法》，市、縣分級成立“五個一”駐村幫扶工作協(xié)調小組，抽調人員組建3個督查組，深入相關縣（區(qū)）開展工作督查12次，對無故離崗、幫扶失實的24人進行了全市通報。三是嚴把穩(wěn)定關。一方面，嚴格保持隊伍穩(wěn)定，對不符合省上調換要求的駐村幫扶干部，一律不予調換。另一方面，注重人文關懷，對15名因懷孕和突發(fā)疾病等身體健康原因不適宜繼續(xù)駐村工作的干部，嚴格按程序及時調換優(yōu)化。四是嚴把能力關。圍繞扶貧政策、農村工作、基層黨建等內容，制定駐村幫扶培訓年度計劃，積極開展幫扶工作業(yè)務培訓。五是嚴把保障關。出臺《樂山市“千名干部人才”駐村幫扶工作組管理辦法》，市、縣兩級財政投入645萬元，保障駐村幫扶干部依法依規(guī)享有伙食、交通、邊遠地區(qū)等各項補助津貼。將物質激勵與政治激勵相結合，2015年8月以來，全市先后提拔重用61名第一書記，其中4名被提拔為副縣級領導。
二、壓實“三大主責”，確保幫扶主體責任清目標明措施硬。一是壓實幫扶單位、聯(lián)系領導和工作組的駐村幫扶“總指揮”職責。259個駐村工作組全覆蓋開展三輪精準識別，共識別省定貧困村貧困戶1.6萬戶、5.8萬人，建立完善民生、困難、穩(wěn)定“三本臺賬”。市、縣聯(lián)村領導和“第一書記”派員單位領導高頻深入聯(lián)系村調研摸底，指導259個省定貧困村全覆蓋制定“一村一策”“一戶一策”幫扶規(guī)劃。市、縣聯(lián)系單位干部職工全覆蓋與貧困戶開展結對幫扶，進村入戶開展走訪慰問1300余次，直接扶持貧困戶資金物資折合3000余萬元，幫扶貧困群眾5.8萬人。二是壓實第一書記的駐村幫扶“排頭兵”職責。259名第一書記“舍小家、為大家”先后引導和幫助1689個貧困家庭創(chuàng)業(yè)，協(xié)助新建新村新寨28個，推動135戶企業(yè)與123個貧困村簽約結對，為困難群眾解決涉及切身利益的困難和問題6700余個。三是壓實農技人員的駐村幫扶“護航員”職責。建立專家服務團巡回指導、駐村農技員包村護航的農技服務保障體系。突出“調優(yōu)產業(yè)結構、培育市場觀念、抓好技能培訓”三大重點任務，先后引進種養(yǎng)殖新品200余個，培育產業(yè)示范戶500余戶、科技示范戶和產業(yè)帶頭人200余人，累計培訓29663人次。
三、統(tǒng)籌“三種模式”，確保幫扶績效考得嚴考得準考得實。一是構建“市+縣”力量整合模式，統(tǒng)籌謀劃考核布局。從市、縣組織部門、直屬機關黨工委、扶貧移民局、農業(yè)局抽調7名熟悉駐村幫扶工作的同志，充實“五個一”駐村幫扶辦公室，全脫產抓“五個一”幫扶力量考核工作，結合各地各部門對駐村幫扶干部人才的管理考核要求，統(tǒng)籌精準謀劃考核布局。二是構建“1+3”內容整合模式，統(tǒng)籌細化考核要素。針對“第一書記”“聯(lián)系領導、幫扶單位、駐村工作組”“農技員”三種考核群體，統(tǒng)籌制定年度考核方案，將考核要求分級細化為市級13項、縣級27項、鄉(xiāng)級14項、村級30項考核清單及相關表冊要求，分7個類別規(guī)范立卷，確保考核資料統(tǒng)一完整，考核推進同步同調。三是構建“重點+全面”四輪驅動模式，統(tǒng)籌設計考核程序。按照“重點村先行，其他村分步推進”的原則，先后組織開展了“四輪”考核。第一輪考核以2016年脫貧的41個村為重點，集中調閱工作資料，針對發(fā)現(xiàn)的問題，指導各地對照檢查，及時整改。第二輪考核組建3個考核小組，現(xiàn)場抽查130個省定貧困村，進一步整改存在問題。第三輪考核督促縣級組織部，對市未直接考核的省定貧困村進行全覆蓋考核，通過以考促干補“短板”。第四輪考核嚴格結果運用，對考核情況較好的幫扶單位、工作組長、第一書記和農技員通報表揚；對考核情況較差的第一書記及其派員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報批評并約談提醒，以激勵先進，鞭策后進。
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