原標題：老人數(shù)百萬遺產(chǎn)無人繼承 這事兒在上海有了新規(guī)定
今年7月，有媒體曾報道過這樣一個案例：
2021年，金山石化七村一位居民不幸在家中死亡，該居民是一個孤兒，沒有配偶和其他親屬，也沒有留下遺囑和遺贈撫養(yǎng)協(xié)議。
該居民去世之后，物業(yè)公司和居委會一起辦理了喪事，并在社區(qū)民警的見證下整理了他的遺物，喪葬費、清潔費等由物業(yè)公司墊付。經(jīng)核實，死者遺產(chǎn)除了房屋以及屋內(nèi)財產(chǎn)外，他的賬戶上還有一些余額。物業(yè)公司希望從遺產(chǎn)中扣除他們墊付的費用，但居委會第一次碰到這樣的問題，不知如何處理。
近年來，類似情形時有發(fā)生，無人繼承遺產(chǎn)，誰來管理？作為遺產(chǎn)管理的“兜底主體”，民政部門如何履行遺產(chǎn)管理人職責？
記者了解到，為貫徹落實《中華人民共和國民法典》有關規(guī)定，進一步規(guī)范本市民政部門依法履行遺產(chǎn)管理人職責，妥善處置無人繼承又無人受遺贈遺產(chǎn)（以下稱“無人繼承遺產(chǎn)”），保障遺產(chǎn)利害關系人的合法權益，上海市政府辦公廳近日印發(fā)《關于民政部門履行遺產(chǎn)管理人職責以及處置無人繼承遺產(chǎn)的若干意見》。
如何確定民政部門的遺產(chǎn)管理人身份？民政部門需要履行哪些職責？無人繼承遺產(chǎn)最終會如何處理？這些實踐操作的難點均有了答案。
如何確定民政部門的遺產(chǎn)管理人身份？
《民法典》第1145條規(guī)定“繼承開始后，沒有繼承人或者繼承人均放棄繼承的，由被繼承人生前住所地的民政部門或者村民委員會擔任遺產(chǎn)管理人”，這一規(guī)定確立了民政部門在特定情形下?lián)芜z產(chǎn)管理人的新職能。
記者了解到，《民法典》實施至今，國家層面尚未出臺關于民政部門履行遺產(chǎn)管理人職責的配套細則；實踐中，上海各區(qū)已出現(xiàn)多個法院判決民政部門擔任遺產(chǎn)管理人的案例。為依法執(zhí)行法院判決，規(guī)范本市民政部門履行遺產(chǎn)管理人職責，妥善處置無人繼承又無人受遺贈遺產(chǎn)（以下稱“無人繼承遺產(chǎn)”），保障遺產(chǎn)利害關系人的合法權益，市政府辦公廳根據(jù)《民法典》制定《若干意見》。
根據(jù)《若干意見》，繼承開始后，沒有繼承人或者繼承人均放棄繼承的，由被繼承人生前住所地的民政部門或者村民委員會擔任遺產(chǎn)管理人。其中被繼承人為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的，由村民委員會擔任；被繼承人為非農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的，由民政部門擔任。
利害關系人要求民政部門擔任遺產(chǎn)管理人的，可以根據(jù)上海市高級人民法院上海市民政局印發(fā)的《關于民事訴訟中民政部門擔任遺產(chǎn)管理人的實施意見》（滬高法〔2023〕240號），向人民法院申請指定民政部門擔任遺產(chǎn)管理人，或者在訴訟中申請追加民政部門擔任遺產(chǎn)管理人。擔任遺產(chǎn)管理人的民政部門為被繼承人生前住所地的區(qū)級民政部門。
人民法院判決指定或者同意追加民政部門擔任遺產(chǎn)管理人的，民政部門應當嚴格執(zhí)行法院判決，秉持“勤勉、審慎、依法、公開”的原則，盡職履行遺產(chǎn)管理人職責。
民政部門擔任遺產(chǎn)管理人需履行哪些職責？
根據(jù)《若干意見》，各區(qū)民政部門擔任遺產(chǎn)管理人，應當履行清理遺產(chǎn)并制作遺產(chǎn)清單，采取必要措施防止遺產(chǎn)毀損、滅失，處理被繼承人的債權債務，實施與管理遺產(chǎn)有關的其他必要行為等職責。
民政部門擔任遺產(chǎn)管理人，如何查詢被繼承人遺產(chǎn)？根據(jù)《若干意見》，各區(qū)民政部門履行遺產(chǎn)管理人職責，可以委托上海市居民經(jīng)濟狀況核對中心依法查詢被繼承人生前的財產(chǎn)信息，由該中心開展核查并出具報告，作為各區(qū)民政部門制作遺產(chǎn)清單的重要參考。
民政部門是否可以委托第三方處理遺產(chǎn)管理人工作事務？根據(jù)《若干意見》，各區(qū)民政部門應當明確專門人員負責遺產(chǎn)管理人工作，可以就履職過程中的法律、公證、審計、評估等專業(yè)事務委托律師事務所、公證機構、會計師事務所、評估機構等專業(yè)機構。
市級民政部門建立受托處理遺產(chǎn)管理人專業(yè)事務機構目錄，并實行動態(tài)管理，具體辦法由市級民政部門另行制定。
民政部門履行遺產(chǎn)管理人職責，是否會對被繼承人的遺產(chǎn)實行專戶管理？各區(qū)民政部門設置遺產(chǎn)管理人資金專戶，用于在履職過程中與被繼承人相關的債權債務等資金往來結(jié)算。
無人繼承遺產(chǎn)如何處理
最終無人繼承的遺產(chǎn)，民政部門會如何處理？根據(jù)《若干意見》，各區(qū)民政部門履行遺產(chǎn)管理人職責，依法處理被繼承人債權債務后，仍有剩余遺產(chǎn)的，可以向人民法院提起無主財產(chǎn)確認之訴，經(jīng)人民法院判決認定剩余遺產(chǎn)無主并收歸國家所有的，由區(qū)級民政部門申請作出判決的人民法院執(zhí)行。
收歸國有的無人繼承遺產(chǎn)，應當主要用于扶貧濟困、扶老救孤、恤病助殘以及教、科、文、衛(wèi)等公益事業(yè)。
民政部門履行遺產(chǎn)管理人職責，相關費用如何保障？根據(jù)《若干意見》，各區(qū)民政部門在查詢、管理、處置遺產(chǎn)等過程中產(chǎn)生的費用（包括但不限于為防止遺產(chǎn)毀損、滅失支付的費用、為清理被繼承人債權債務產(chǎn)生的委托第三方專業(yè)機構的費用等），從被繼承人遺產(chǎn)中優(yōu)先列支，不足部分由同級財政保障。各級民政部門履行遺產(chǎn)管理人職責所需的日常工作經(jīng)費列入同級財政預算，全額予以保障。
民政部門履行遺產(chǎn)管理人職責，相關單位如何配合？按照規(guī)定，公安、司法、財政、人力資源社會保障、規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設管理、市場監(jiān)管、醫(yī)保、知識產(chǎn)權、房屋管理、金融管理、稅務、工會等部門、單位按照各自職責，建立與民政部門履行遺產(chǎn)管理人職責（查詢、清理、保管、處置遺產(chǎn)等）相關的工作制度，并加強人員培訓，為民政部門履職提供支持。
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