以此推算，此峰值期間出生的“60后”和“70后”，將在2022-2035年前后步入老年期，成為退休大潮的“主力軍”。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)整理，上世紀60年代，出生人口高達2.39億人，而后的70年代則達到了近2.17億。
其中值得注意的是，1963年出生的人口是近70年來的 值，新生兒多達2975萬人，出生率為43.60‰。這也意味著，明年退休的人數(shù)可能更多。
這一輪“退休潮”帶來的影響將是多方面的。
首先就是勞動年齡人口的持續(xù)大幅下降。復旦大學人口與發(fā)展政策研究中心主任、復旦大學老齡研究院院長彭希哲日前指出，在這波“退休潮”中，每年都會有超過2000萬人退休；與此同時，我國每年新增的潛在勞動力供給大概為1700萬-1800萬。也就是說，我國每年都會減少300-500萬勞動年齡人口。
這將加大養(yǎng)老金壓力。彭希哲表示，一方面退休人數(shù)增加，導致領取養(yǎng)老金的人數(shù)增多；另一方面退休人數(shù)比新增加的就業(yè)人數(shù)多，繳納養(yǎng)老金的人數(shù)則會持續(xù)下降。
兩大支柱的現(xiàn)狀
從現(xiàn)階段來講，中國多層次養(yǎng)老保險體系主要包括三個方面，即“三支柱”。
第一支柱是基本養(yǎng)老保險，包括城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。從覆蓋率來說，全國超過90%以上的人口都有養(yǎng)老保險。但是，不同板塊之間的養(yǎng)老金仍然存在差異。
歐陽笠距離“正式退休”還有不到4個月時間。她將要領的，就是大多數(shù)人熟悉的“基本養(yǎng)老金”。
8年前，做了半輩子生意的歐陽笠離開老家，隨家人搬到了省會城市，找到了一份穩(wěn)定工作。原本以為交上了城鎮(zhèn)職工的社保，未來養(yǎng)老金無虞。
但臨近退休，老家人社局的工作人員卻告訴她，因其在新城市繳納社保未滿10年不符合當?shù)?ldquo;退休政策”，又已滿法定退休年齡，她必須今年回到老家辦理退休，“開始領養(yǎng)老金”。
歐陽笠正在尋找解決的辦法，她告訴我們，“雖在省會繳納保險不滿10年，無法辦理退休；但也不滿15年，據(jù)說我可以在網(wǎng)上辦理延遲退休，繼續(xù)自費繳納幾年社保，憑借多繳多得、長繳多得的原則，未來拿到的養(yǎng)老金就會更多。”
為了爭取“更多養(yǎng)老金”的可能，眼下歐陽笠還在兩座城市之間奔忙，“這將決定我未來幾十年每個月領多少錢，很大程度影響生活質量，即使折騰也值”，歐陽笠說。
雖然覆蓋率高，但正如武漢大學公共經(jīng)濟與社會保障系教授王增文日前所說，“基本養(yǎng)老保險金或者叫基本養(yǎng)老金，已經(jīng)退回到�；旧畹膶用妫绻枰叩纳钏疁�，或者更高的保障水平和更高的服務水平，就必須通過另外兩個支柱。”
基本養(yǎng)老金之外的第二支柱，就是企業(yè)年金或職業(yè)年金。
2020年退休的田紅，此前在一個大型央企工作，每個月企業(yè)都會為其繳納“年金”。退休前，她每月到手收入大約為6500元；退休兩年來，她每個月基本養(yǎng)老金為5300元左右，但剛退休的前三年，企業(yè)年金每月還會給她返補充養(yǎng)老金2800元左右。
算下來，她退休初期每月實際收入8100元左右，比工作時甚至還高出近1600元。“雖然年金只返三年，只能算作過渡，不會讓人退休后生活水平驟降。但有了這筆錢，不少同事也都盼著退休。”田紅笑言。
不過，像田紅一樣的人仍是少數(shù)。正如復旦大學人口與發(fā)展政策研究中心主任彭希哲此前指出，作為“第二支柱”，近年企業(yè)年金和職工年金有一定發(fā)展，但覆蓋人群仍然有限，且企事業(yè)單位面臨的經(jīng)濟負擔壓力較大。
據(jù)人社部披露數(shù)據(jù)顯示，截至2021年末，全國建立年金的企業(yè)數(shù)量為11.75萬家，參與職工2875萬人，總規(guī)模約2.64萬億元。而根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，同年年末國內就業(yè)人口約7.46億。這意味著，全國就業(yè)人口中只有3.85%左右，參與了企業(yè)年金或職工年金。
構建多支柱體系
早在2020年，“十四五”規(guī)劃曾明確要“發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，提高企業(yè)年金覆蓋率，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險”。2021年和2022年國務院政府工作報告，又接連提出要規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。
所謂第三支柱養(yǎng)老保險，就是個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險。此前，相關領域沒有全國統(tǒng)一的制度性安排，是多層次養(yǎng)老保險體系的短板。今年4月，國家正式出臺《關于推動個人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》，第三支柱的制度“空白”終于被補上了。本月初的消息顯示，成都已成為四川省個人養(yǎng)老金先行城市。
這并非一種“替代”，而是更好的“補充”，讓普通人有了更多的選擇。
中國政法大學商學院資本金融系教授胡繼曄此前分析，第一二支柱與單位掛鉤，而“第三支柱的推出，其實是為我們養(yǎng)老金和資本市場的深入結合創(chuàng)造了一個新的空間，第一支柱、第二支柱我們個人沒有選擇的權利。第三支柱我們個人是有選擇權的。”
放眼全球，日本的iDeCo計劃（個人繳費確定型養(yǎng)老金）、德國的“李斯特計劃”、美國的IRAs（個人退休賬戶），實際上都是第三支柱的成功代表。參考日、德、美等國的經(jīng)驗，第三支柱建設對低收入群體、靈活就業(yè)人群尤為重要。
不過，個人養(yǎng)老金即使落地，緩解養(yǎng)老金的壓力或許還要些時日。中國人民銀行金融研究所前所長姚余棟就認為，要緩解第一支柱養(yǎng)老金壓力，第三支柱替代率至少應達到10%。
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