上古時(shí)期沒有什么好制度，人與人之間完全依靠的是信任，因?yàn)槟莻�(gè)時(shí)候還沒有國家的概念，頂多也就是分散居住的部落，部落酋長們選拔輔臣的渠道有限，有的是說人長得好看點(diǎn)，或是說比較孝順，要不然就是懂點(diǎn)兒挖山治水，懂點(diǎn)兒文化的都是高級(jí)賢人。夏朝的開國君主啟的家族就是因?yàn)橹嗡蔚煤枚话傩論碜o(hù)成為共主的，還有比如許由這種人，就是四下鄉(xiāng)野里的賢人，就為上古圣君們所看重，專門前往拜訪就是想請其出山輔佐自己。在上古時(shí)代有一種職位非常有趣，他們是國君們選拔干部和監(jiān)督干部的主要官員，他們就是祭師。
夏商周時(shí)代的古中國，部落聯(lián)盟逐漸發(fā)展成為分封諸侯，權(quán)力的高度集中對天下共主形成了巨大的威脅，這種權(quán)力之大在其眼中是為前所未有，而且任何一個(gè)聰明的君主都清楚的明白，共主之位主要還是仰仗于先祖?zhèn)兊膭?lì)精圖治，自己的幸運(yùn)主要還是因?yàn)槌錾�。這些共主們便大多需要依托某種工具來管理控制臣民，而“天”就是個(gè)很好的東西。在夏商周三代，天下共主們皆以天為最上，而聯(lián)絡(luò)上天的官員則是祭師，這些祭師有時(shí)候甚至掌握著朝野上下乃至天下臣民的生死。
就祭師而言，可能是上古時(shí)代 神秘感的官員，他們掌握著很多就連國君也不知道的往事，懂得大自然的日月星辰，更可怕的是他們的職位是世襲的。也就是說這個(gè)職位很難為外界所熟悉，只要不發(fā)生大的政治動(dòng)亂或者戰(zhàn)爭，他們就會(huì)永恒的傳承下去。祭師也是不受國君們制約的少數(shù)官員，在某些場合之下可能還擔(dān)負(fù)著監(jiān)督臣民的功能，比如周厲王身邊就有個(gè)衛(wèi)巫，專門負(fù)責(zé)監(jiān)督國內(nèi)輿論。但到春秋戰(zhàn)國時(shí)代，隨著國君權(quán)力的日益增長，隨著人們對很多自然規(guī)律的掌控，或許祭師們當(dāng)年所能掌握的東西也被更多人所知，這就導(dǎo)致祭師們的地位有所下降。而國君們則逐漸通過各種方式，開始制定一些制度來選拔官員，以支持國家的發(fā)展。那么，他們都是如何選拔的呢？
春秋戰(zhàn)國時(shí)期，雖說世襲依然是主流選拔官員的方式，但是隨著戰(zhàn)爭的日益頻繁和人才的不斷流失，更多的選拔方式逐漸呈現(xiàn)，如薦舉、游說、招賢、軍功、任子、吏胥等途徑，都成為士子們進(jìn)入朝堂的渠道。所謂“官有能而祿有功”，就是要不然就是有經(jīng)世治國之才，要不然就是戰(zhàn)功卓著，才可能被擢拔為國君身邊的朝臣。孟子曾經(jīng)說：“左右皆曰賢，未可也；諸大夫皆曰賢，未可也；國人皆曰賢，然后察之；見賢焉，然后用之。”什么意思呢?就是國君身邊的人說人好，這個(gè)不一定好。朝臣說人好，也不一定好。要是國家里的人民都說人好，這個(gè)人才會(huì)是真的好。但還不能直接提拔，還要定個(gè)試用期，就是“察”，其后看到是真的賢人，才能大膽的提拔他，可見選拔程序之復(fù)雜。墨子更是對這種程序進(jìn)行了深刻說明：“聽其言，跡其行，察其所能而慎予官”。
這個(gè)時(shí)期的國君選拔人才，已經(jīng)不再局限于世襲制，大貴族們的地位日益衰落，這當(dāng)然跟周天子的衰微及禮崩樂壞不無關(guān)系。因?yàn)閲齻兌家呀?jīng)意識(shí)到，人才之用，是為國家富強(qiáng)之關(guān)鍵，春秋戰(zhàn)國的諸多霸主，像齊桓公、晉文公這等等國君，身邊都跟隨著很多名臣，正是這些名臣的輔佐之下，春秋霸主們才能一鳴驚人，才能在諸侯列國中成為眾可仰望的偶像。這些君主之用人得當(dāng)，關(guān)乎著國家興亡，所謂“觀賢者在位，則卜其將興；見冗員浮雜，則知其將替”。國君們已經(jīng)變得不再像過去那樣簡單，對祭師們的依賴也不再是那么強(qiáng)，甚至于國君們與朝臣之間的關(guān)系，再也不是曾經(jīng)的“國君讓爵，朝臣賣智”，而是“國君授爵，朝臣斗智”了，國君們與朝臣們之間，既是權(quán)力的尊崇者，又是權(quán)力的覬覦者，這在春秋戰(zhàn)國數(shù)代之間出現(xiàn)很多君殺臣臣弒君的事件，就是為此。
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