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脫貧大決戰(zhàn):貴州大扶貧系列報道之二十七
時間:2018-12-14 15:47   來源:中華網(wǎng)   責(zé)任編輯:青青

  原標(biāo)題:脫貧大決戰(zhàn):貴州大扶貧系列報道之二十七

  貴州省丹寨縣縣城航拍圖,丹寨縣堅持“城鎮(zhèn)帶縣”戰(zhàn)略不動搖,將縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨建設(shè)與生態(tài)移民、園區(qū)、景區(qū)建設(shè)等統(tǒng)籌推進,城鎮(zhèn)化率提升至38.72%(楊武魁 攝)

  近年來,丹寨縣深入貫徹落實黨中央決策部署,堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局,堅持精準(zhǔn)方略,把“五個一批”“六個精準(zhǔn)”貫穿脫貧攻堅工作全過程,把中央、省委、州委關(guān)于脫貧攻堅的一系列重大決策部署和要求,與丹寨實際緊密結(jié)合,轉(zhuǎn)化為具體的部署、機制、措施、行動,全縣脫貧攻堅按照既定目標(biāo)扎實推進。立足全面整體推動,探索創(chuàng)新了“能力增強到戶、產(chǎn)業(yè)增效到戶、資源增多到戶、政策增進到戶”的“四增到戶”工作舉措,不斷強化基礎(chǔ)支撐,該項工作舉措得到孫志剛書記和諶貽琴省長的肯定性批示。

  宣傳牌昭示了丹寨縣委縣政府的決心

  于是,在2018年11月6日,我們再次來到貴州省丹寨縣,就該縣在“夏秋攻勢”扶貧過程中的重點和難點,采訪了黔東南州政協(xié)副主席、丹寨縣委書記袁尚勇,他告訴我們:丹寨縣緊緊圍繞“減貧摘帽”目標(biāo)任務(wù),緊盯最困難區(qū)域,抓住最突出短板,以“一達標(biāo)兩不愁三保障”和“三率一度"為工作目標(biāo),扎實推進脫貧攻堅各項工作。

  丹寨縣龍泉鎮(zhèn)馬鞍村精品葡萄園,村民正忙疏果管理(潘皇權(quán) 攝)

  第一,打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗。按照“五步工作法”,聚焦產(chǎn)業(yè)“八要素”,持續(xù)深化“品牌帶產(chǎn)業(yè),企業(yè)帶基地,合作社帶貧困戶”的“三帶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式,推進深刻的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命,重點實施以10萬畝藍莓、10萬畝中藥材、10萬畝次蔬菜、10萬畝茶園提質(zhì)增效、10萬頭丹寨黑豬、100個生態(tài)家禽養(yǎng)殖點的“6個1”產(chǎn)業(yè)扶貧工程,完善物流、倉儲、冷鏈等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)一體化部署、全產(chǎn)業(yè)鏈推進、規(guī)模化經(jīng)營。分別組建由相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)的“6個1”產(chǎn)業(yè)專班,高位推動產(chǎn)業(yè)扶貧。采取黨(村)社聯(lián)建模式,建立產(chǎn)業(yè)扶貧合作社161個,實現(xiàn)合作社對所有行政村和貧困戶的全覆蓋。進一步完善利益聯(lián)結(jié)機制,將合作社收益的70%發(fā)放給貧困戶。2016年以來,共投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2.07億元,壯大村集體經(jīng)濟0.532億元。目前,全縣藍莓種植達2.37萬畝,其中今年新增種植0.51萬畝;中藥材種植達2.994萬畝;現(xiàn)有茶園面積11.72萬畝,其中可采茶園面積6萬畝,今年提質(zhì)增效0.9158萬畝,新增513畝;完成蔬菜種植10.72萬畝次;土豬存欄7.75萬頭,出欄13.45萬頭;現(xiàn)有家禽規(guī)模場110個,存欄家禽56.5萬羽,出欄87.34萬羽,禽蛋產(chǎn)量1540噸。爭取省脫貧攻堅扶貧產(chǎn)業(yè)子基金資金6.10億元,主要用于扶持藍莓種植、中藥材種植加工、低產(chǎn)茶園改造等產(chǎn)業(yè)項目,助力我縣脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過勞務(wù)用工、土地流轉(zhuǎn)、穩(wěn)定就業(yè)、參與管護、利潤分紅等利益聯(lián)結(jié)方式,帶動全縣建檔立卡貧困戶4366戶17093人穩(wěn)定增收。

  丹寨縣移民搬遷戶們在新房前展示剛領(lǐng)取的新房鑰匙(黃曉海 攝)

  第二,打好易地扶貧搬遷硬仗。堅持以崗定搬、以產(chǎn)定搬,積極推廣落實“五個三”“五個全覆蓋”工作經(jīng)驗,狠抓社區(qū)服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)推薦、產(chǎn)業(yè)扶持、代種代養(yǎng)等后續(xù)扶持,精細(xì)落實脫貧措施,確保實現(xiàn)移民群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。目前,全縣共計搬遷5815戶25843人,其中“十二五”生態(tài)移民搬遷2794戶12837人,“十三五”計劃搬遷3021戶13006人(其中建檔立卡貧困戶2975戶12790人),2016年已搬遷778戶3314人,2017年已搬遷入住1271戶5599人,2018年將搬遷992戶4093人,F(xiàn)工程基本完工,正加快附屬設(shè)施建設(shè),確保在12月20日前工程竣工達到入住條件。為加強對移民群眾的管理,在各移民安置點建設(shè)了移民社區(qū),強化社區(qū)人、財、物的保障,實現(xiàn)了移民群眾的自我管理、自我發(fā)展。

  丹寨縣排調(diào)鎮(zhèn)高峰村牛角山通村公路(楊武魁 攝)

  第三,打好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗。堅持“通不了就搬、搬不了就通”的原則,以農(nóng)村“組組通”公路建設(shè)為重點,不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。近年來,全縣農(nóng)村“組組通”公路計劃實施總里程245公里,涉及93個30戶以上村民小組,受惠群眾達34560人。截止目前,完成組組通公路建設(shè)214公里。其中:2017年度“組組通”公路工程92.33公里已全面完成,2018年全縣“組組通”公路總里程152.67公里,目前已完成121.67公里,今年12月底前將全面完工。在飲水安全保障上,我們按照一家一戶全覆蓋的模式推進全縣安全飲水工程建設(shè),總投資6900余萬元,現(xiàn)正加快設(shè)施進度,確保在12月底全面完成投入使用,解決飲水安全問題。

  貴州丹寨縣萬達職業(yè)技術(shù)學(xué)院一角(龍永軍 攝)

  第四,打好教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗。教育保障方面,已完成全縣10452名建檔立卡貧困學(xué)生資助全覆蓋工作,共資助42449人次,投入資金2300余萬元;強力推進建檔立卡貧困戶學(xué)生“控輟保學(xué)”專項工作,確保實現(xiàn)零輟學(xué)。醫(yī)療保障方面,全縣貧困人口參合率已達到100%。對貧困人口就醫(yī)實行先診療后付費,實行一站式即時結(jié)報和100%家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等便民措施,貧困戶獲得健康扶貧醫(yī)療保障實際補償比為94.98%,有效遏制群眾因病致貧、因病返貧。住房保障方面,2018年全縣實施危房改造2813戶,同步實施“三改”,目前已全部竣工。另外,我縣采取一戶一策方式對全縣存在安全隱患的17556戶農(nóng)村住房按人均面積不超過30平方米全面進行改造,做到“三不一平一分兩平安”(三不即不漏雨、不歪斜、不透風(fēng);一平即地面平整;一分即人畜分離;兩平安即用火、用電平安)。截至目前已完成98.1%,確保在2018年12月底前全縣所有農(nóng)戶達到住房安全要求。

  丹寨縣龍泉鎮(zhèn)馬寨村冬瓜種植基地(黃曉海 攝)

  第五,進一步夯實“三率一度”。抓好精準(zhǔn)識別。在“四看法”的基礎(chǔ)上,我們創(chuàng)新“九不評、六優(yōu)先”定性結(jié)合定量綜合評估辦法,逐村、逐戶采集貧困村、貧困戶動態(tài)變更信息數(shù)據(jù)。同時,按照“對照標(biāo)準(zhǔn)查、發(fā)動群眾查、突出重點查、數(shù)據(jù)對比查、扶貧專線查、對應(yīng)程序查、對應(yīng)戶籍查、落實責(zé)任查”要求,對漏評、錯評、錯退進行再次篩查,實行五級簽字,確保扶貧對象更加精準(zhǔn)。抓好精準(zhǔn)退出,全縣所有的干部職工深入幫扶戶家中,開展家庭基本信息、項目覆蓋、民生資金受益、政策落實等核對工作,區(qū)分“兩因戶”“兩缺戶”“兩無戶”,精準(zhǔn)把握貧困戶致貧原因,精準(zhǔn)制定幫扶措施,提升幫扶工作的精準(zhǔn)度,夯實脫貧基礎(chǔ)。同時,堅持以戶為單位,以是否實現(xiàn)“一達標(biāo)兩不愁三保障”為標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按照“八個不準(zhǔn)退”要求,確保退出貧困戶年人均可支配收入穩(wěn)定超過當(dāng)年的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)不愁吃、不愁穿,教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障,確保退出精準(zhǔn)。抓好群眾認(rèn)可度,堅持把群眾認(rèn)可度作為檢驗脫貧攻堅幫扶成效的“試金石”,制定“幫、教、管、查、獎、罰”六大舉措,通過扎實推進“開展一次研判、開展一次農(nóng)事活動、進行一次政策宣講、吃一次農(nóng)家飯”“四個一”活動,精準(zhǔn)落實“一套桌凳、一個碗柜、一個衣柜、一張床、一個米缸”“五個一”措施,充分利用扶貧宣傳“寨寨響”工程、新時代農(nóng)民講習(xí)所、口袋書、群眾會、院壩會、入戶遍訪等措施強化扶貧政策宣傳,耐心細(xì)致做好群眾工作,不斷提高群眾認(rèn)可度。

  我們著力轉(zhuǎn)變貧困群眾思想觀念,創(chuàng)新懶轉(zhuǎn)勤、勤轉(zhuǎn)能、能轉(zhuǎn)富的就業(yè)扶貧“三轉(zhuǎn)”模式,著力完善貧困戶正向激勵和反向懲戒機制,有效引導(dǎo)貧困群眾樹立主體意識,發(fā)揚自力更生精神,激發(fā)脫貧的干勁和決心,特別是在各村開展“我勞動、我脫貧、我光榮”活動,利用萬達產(chǎn)業(yè)扶貧基金、產(chǎn)業(yè)分紅金等資金,在村組開發(fā)巡河員、養(yǎng)路員、管水員、護林員、保潔員、治安消防員等扶貧勞動崗位,讓有勞動力和勞動條件的貧困戶通過勞動獲得收益。據(jù)統(tǒng)計,今年6300余戶有勞動力的貧困戶可實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),戶均增收5000余元。對不愿勞動的貧困戶,暫停發(fā)放分紅金,對于勤勞致富、自力更生的大張旗鼓予以表彰,頒發(fā)“勞動脫貧光榮戶”牌匾,樹立起正確的扶貧導(dǎo)向。

  丹寨縣排調(diào)鎮(zhèn)方勝村椪柑種植基地,果農(nóng)挑運剛采摘的椪柑(楊武魁 攝)

  最后, 袁尚勇書記堅定地說:當(dāng)前,形勢迫在眉睫,機遇稍縱即逝,減貧摘帽已到狹路相逢勇者勝的關(guān)鍵時刻,我們沒有后路、沒有退路,全縣上下深刻領(lǐng)會打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大政治意義、戰(zhàn)略意義、現(xiàn)實意義和歷史意義,深刻領(lǐng)會黨中央打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)的決心意志,進一步動員全縣上下切實提高政治站位、強化思想認(rèn)識。縣委書記、縣長以及縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭堅定扛起重大政治責(zé)任,以上率下,層層傳導(dǎo)攻堅壓力,層層壓實攻堅責(zé)任,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強思想政治保證。一定萬眾一心拔除窮根,背水一戰(zhàn)務(wù)求必勝,以寧可掉淚也不掉隊,寧可出血也要出列的氣魄和毅力,苦干實干加油干,確保實現(xiàn)整縣摘帽、精彩出列,堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)的最后勝利!

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