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制圖 楊仕成
改革看四川1
2016年5月,《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》正式公布。根據(jù)《規(guī)劃》，未來成渝城市群之間將崛起一批百萬級人口以上的區(qū)域中心城市。
時值規(guī)劃發(fā)布一年之際，國家發(fā)改委城市中心交通規(guī)劃院院長張國華接受華西都市報-封面新聞專訪。他建議，成渝城市群在未來發(fā)展中探索建立利益共享機制，發(fā)揮成都作為國家中心城市的引領(lǐng)作用，成為繼長三角、珠三角、京津冀之后的中國經(jīng)濟“第四極”。
談協(xié)同發(fā)展
“應(yīng)探索建立利益共享機制”
作為引領(lǐng)西部開發(fā)開放的 城市群，成渝城市群身擔(dān)重任。在張國華看來，城市群推進的關(guān)鍵在于基于市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，發(fā)展具備全球競爭力的 城市群產(chǎn)業(yè)體系，“從成功的 城市群發(fā)展規(guī)律來看，應(yīng)該使市場在城市群發(fā)展過程中對資源配置起決定性作用，而政府要發(fā)揮規(guī)劃、引導(dǎo)和‘守夜人’的作用�！�
在規(guī)劃中，成都和重慶是成渝城市群中的“雙子星”，在這兩大主極核間還散落了42個中小城鎮(zhèn)。未來城市群內(nèi)的大中小城市該如何協(xié)同發(fā)展?
“應(yīng)探索建立城市群一體化發(fā)展利益共享機制，而利益共享要通過高效協(xié)同的產(chǎn)業(yè)體系實現(xiàn)�！睆垏A認為，應(yīng)探索建立有利于城市群產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的市場經(jīng)濟新機制，以城市群發(fā)展為載體，優(yōu)化區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌資源要素空間。
張國華建議，應(yīng)發(fā)揮不同城市資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，形成城市間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動機制，通過分工協(xié)作實現(xiàn)錯位發(fā)展，形成輻射作用大、競爭力強的城市群一體化產(chǎn)業(yè)鏈。
“周邊中小城市以科學(xué)把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以市場經(jīng)濟規(guī)律的大智慧去尋求與中心城市間錯位、協(xié)同的發(fā)展機會，才是我國城市群發(fā)展走向全球競爭力的戰(zhàn)略路徑�！睆垏A表示。
談中心城市
“成都應(yīng)抓住建設(shè)智慧城市機遇”
成都被賦予建設(shè)國家中心城市的使命，“可以看出，成都的戰(zhàn)略地位在國家層面得到了很大提升�！睆垏A認為這有其必然性，在“一帶一路”戰(zhàn)略下，成都作為中西部地區(qū)的國家中心城市，必然是國家中西部直接對外開放的戰(zhàn)略高地。而由此帶來的政策紅利也顯而易見，“這就意味著，全國的生產(chǎn)要素將向成都、向成渝地區(qū)集聚�！�
“作為成渝城市群的中心城市，成都應(yīng)積極主動攜手重慶發(fā)揮好國家中心城市的引領(lǐng)作用�！睆垏A認為，成都作為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的中心城市，應(yīng)該以全球視野、國家責(zé)任的大格局去迎接全球化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展大變局和新挑戰(zhàn)，“惟仁者方能以大事小�！�
與之對應(yīng)的，“惟智者方能以小事大。”張國華認為成都未來應(yīng)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新生態(tài)、交通設(shè)施、公共服務(wù)和文化影響力等方面用更大的智慧，在國際交流和國家影響力上走出創(chuàng)新之路;在更寬領(lǐng)域、更高層次參與全球競爭與合作，在全球和國家的網(wǎng)絡(luò)體系和產(chǎn)業(yè)鏈條中占據(jù)更重要的位置。
在國家中心城市的建設(shè)中，張國華還建議成都抓住智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵機遇，站在國家中心城市的戰(zhàn)略高度做好智慧城市的規(guī)劃和建設(shè)。
華西都市報-封面新聞記者 許雯
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