人民日?qǐng)?bào)成都6月19日電 （記者 張文）“總包公司直接發(fā)工資，用工單位想欠薪也欠不了�！甭�(tīng)了工友的解釋?zhuān)钣缿c恍然大悟：來(lái)成都打工已3個(gè)月，每到月末發(fā)薪日，他都會(huì)去銀行查詢(xún)薪水是否到賬。令他困惑的是，工友們卻從不擔(dān)心被欠薪。原來(lái)，是“勞務(wù)分包、工資不分包”的制度給大家吃了定心丸。
2014年以來(lái)，四川將農(nóng)民工工資與工程材料款分離，農(nóng)民工工資由總包企業(yè)直接發(fā)放，以此鎖定農(nóng)民工工資支付關(guān)系，做實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，從根本上解決勞務(wù)費(fèi)用層層分包以及勞務(wù)分包企業(yè)、包工頭等難擔(dān)責(zé)、難盡責(zé)的源頭問(wèn)題�！捌髽I(yè)勞務(wù)分包導(dǎo)致農(nóng)民工工資也被層層分包，既脫離了勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法意義上的調(diào)整范疇，也失去了總包企業(yè)直接的主體責(zé)任保障�！笔∪松鐝d相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹，勞務(wù)分包使支付主體多元化，包工頭、班組長(zhǎng)、勞務(wù)公司等承包商能力與責(zé)任嚴(yán)重不匹配，一旦發(fā)生工資拖欠，往往需追溯多方責(zé)任，給案件查辦帶來(lái)難度。
實(shí)行支付責(zé)任制，確實(shí)抓住了問(wèn)題的“牛鼻子”。四川確立總包企業(yè)工資支付責(zé)任制度后，農(nóng)民工欠薪現(xiàn)象得到明顯改善。通過(guò)總包企業(yè)主體責(zé)任示范，農(nóng)民工工資支付專(zhuān)用賬戶(hù)、工資支付公示牌等農(nóng)民工工資實(shí)名制措施得以全面推行。此外，一些總包企業(yè)主動(dòng)出臺(tái)舉措，紛紛將勞務(wù)公司納入企業(yè)內(nèi)部準(zhǔn)入考核，實(shí)現(xiàn)對(duì)勞務(wù)公司有效管控，從企業(yè)內(nèi)部防范農(nóng)民工欠薪問(wèn)題的發(fā)生。
農(nóng)民工欠薪問(wèn)題牽涉廣泛，若單靠人社部門(mén)“單打獨(dú)斗”，容易出現(xiàn)責(zé)權(quán)不統(tǒng)一的問(wèn)題治理機(jī)制，陷入“年年清、年年欠”的周期怪圈。2013年，四川開(kāi)始建立主管部門(mén)欠薪問(wèn)題處理責(zé)任制，歸口落實(shí)主管部門(mén)對(duì)欠薪問(wèn)題的市場(chǎng)監(jiān)管職權(quán)和事后處理責(zé)任，以推動(dòng)解決欠薪治理“權(quán)責(zé)分治”等體制機(jī)制問(wèn)題，發(fā)揮了主管部門(mén)行政協(xié)調(diào)和市場(chǎng)監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)和作用。據(jù)悉，自四川實(shí)施主管部門(mén)欠薪問(wèn)題處理責(zé)任制以來(lái)，僅建設(shè)主管部門(mén)便協(xié)調(diào)查辦移交建筑業(yè)欠薪案件1069起，為8.3萬(wàn)名農(nóng)民工追討工資5.6億元。去年，四川省為農(nóng)民工追發(fā)工資待遇26.7億元，省內(nèi)各市掛牌督辦欠薪案件34件，及時(shí)消除可能引發(fā)拖欠工資工程款等問(wèn)題。 （原載6月20日《人民日?qǐng)?bào)》）
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