“十二五”期間,我省主要污染物總量減排面臨既要削減存量,又要消化增量,還要為發(fā)展提供容量的三重壓力。全省各級各部門層層簽訂目標任務(wù)書,嚴格考核,總量減排取得顯著成績。截至2014年底,全省化學(xué)需氧量和二氧化硫減排已超過目標進度,氨氮、氮氧化物減排達到時序進度,列入國家減排目標責(zé)任書并要求2014年前完成的149個項目全部完成。
分解落實目標任務(wù)
激勵約束強化減排監(jiān)管
根據(jù)國家下達的減排目標,四川到“十二五”末,化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物要分別比2010年削減7%、8%、9%、6.9%。
“十二五”以來,我省將四項污染物減排列為各地經(jīng)濟社會發(fā)展的約束性指標,嚴格目標責(zé)任制。年度減排目標分解下達到各市(州)政府,再逐級分解到縣市(區(qū))政府和重點企業(yè)。省環(huán)保廳每年發(fā)布《年度“前二十”重點區(qū)域和企業(yè)主要污染物排放總量變化情況》,督促排污呈上升勢頭的地區(qū)和企業(yè)切實整改。
全省通過系列激勵和約束政策,強化減排監(jiān)管。對安裝了脫硫、脫硝、除塵設(shè)施的火電企業(yè),實施環(huán)保電價;對享受了環(huán)保電價但不正常運行環(huán)保設(shè)施的企業(yè)實施處罰,2012-2014年全省共計處罰環(huán)保電價款1809.7萬元。
各級政府年度考核和各類環(huán)保創(chuàng)建中,凡總量減排任務(wù)未完成的“一票否決”。企業(yè)上市核查、固廢進口資格審查和 企業(yè)評比時,減排任務(wù)未完成的不予通過。對污水處理設(shè)施運行不正常、農(nóng)業(yè)源減排項目弄虛作假的地方政府、環(huán)保部門和企業(yè)負責(zé)人,通過約談督促整改!笆濉币詠,省環(huán)保廳已對13個單位實施約談,對14家企業(yè)實行掛牌督辦。
嚴格淘汰落后產(chǎn)能 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到調(diào)整和優(yōu)化
我省把總量減排納入“十二五”全省經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,用污染減排促進結(jié)構(gòu)調(diào)整,倒逼經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型。
全省嚴控鋼鐵、水泥、電解鋁、鐵合金、焦化等“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)發(fā)展,淘汰各類落后產(chǎn)能。有序發(fā)展清潔能源,降低煤炭在一次能源消費中的比重,已從2010年的61.72%降到2014年的42.76%。
嚴控排污增量,實行造紙、印染、鋼鐵、火電等行業(yè)總量控制,對沒有總量指標來源的新建項目不予審批。同時,對成渝城市群(四川)14個市實行煤炭消費總量控制,對國控重點區(qū)域內(nèi)的新建項目實行2倍削減量替代。
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