貴州省通過“以建定建、以養(yǎng)定建”激發(fā)地方積極性,對市(州)通村瀝青(水泥)路建設支持政策、地方配套資金、養(yǎng)護資金到位情況和建設(養(yǎng)護)質(zhì)量、進度等進行綜合量化測評,根據(jù)測評情況實施差別化管理,以市(州)當年建設計劃為基數(shù),適度核增核減次年計劃規(guī)模。同時以多種模式推進農(nóng)村公路建養(yǎng)工作。四川省有20個縣(市、區(qū))將一半以上的土地收益用于農(nóng)村公路建設,僅2011、2012兩年,四川省農(nóng)村公路貸款資金達到20億元以上。近兩年來,四川省農(nóng)村公路建設養(yǎng)護新增就業(yè)崗位68221個,通暢村農(nóng)民人均增收1000元以上。
民主決策“同心”:搭建全過程動員的參與體系
在農(nóng)村公路建設中,貴州省分三個階段推行民主決策,集聚發(fā)展合力。
計劃編制前,通過廣泛宣傳農(nóng)村公路建設政策,由村委會充分征求群眾意見,民主決議是否修建和建設時間、建設標準,落實投工投勞、土地調(diào)劑、矛盾糾紛協(xié)調(diào)等方案,讓大量問題集中在前期解決。
建設過程中,先由村委會組織村民以“一事一議”方式投工投勞完成路基,再由專業(yè)施工單位完成路基加固、路面施工,充分調(diào)動了群眾積極性,有效解決了上熱下冷的問題,節(jié)省投資,縮短工期。
項目建成后,按照車流量、路基路面寬度劃分等級,除車流量較大的部分縣級公路、通鄉(xiāng)油路由縣統(tǒng)一安排養(yǎng)護外,對車流量相對較小的通村公路由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一制訂多個日常養(yǎng)護備選方案,在方案制訂過程中充分征求村民代表意見,將養(yǎng)護責任落實到組、到人,通過村規(guī)民約等形式讓每家每戶自覺參與道路養(yǎng)護。
各方監(jiān)督“同力”:健全全面公開的監(jiān)管體系
貴州省推行農(nóng)村公路建設“三公開”、“三合同”、“五監(jiān)督”制度。堅持媒體公布、村鎮(zhèn)公告、現(xiàn)場公示建設計劃的三個公開;嚴格執(zhí)行質(zhì)量、安全、廉政三項合同制;實行定期調(diào)度、領導包保、專項督導、義務監(jiān)督、質(zhì)量驗收的五項監(jiān)督制度。
健全養(yǎng)護質(zhì)量檢查制度,推行養(yǎng)護巡查、養(yǎng)護信息公開、養(yǎng)護掛牌公示、聯(lián)動治超四項制度,建立了省、市、縣、鄉(xiāng)四級管理養(yǎng)護信息化電子檔案,實現(xiàn)了一路一檔、一橋一檔、一隧一檔信息化管理,并定期公開養(yǎng)護工作情況。
典型引路“同步”:探索示范帶動的創(chuàng)新體系
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