空調(diào)的能效標(biāo)識(shí)原本應(yīng)當(dāng)代表其能耗高低，但由于種種原因，能效標(biāo)識(shí)存在著被虛標(biāo)或?yàn)E用的情況，能效標(biāo)識(shí)能否代表產(chǎn)品的能耗水平也備受質(zhì)疑。這種亂象的背后，是能效標(biāo)識(shí)監(jiān)管力度欠缺以及企業(yè)違規(guī)成本偏低的現(xiàn)實(shí)。

　　近日，格力、格蘭仕、美的等8家家電企業(yè)身陷國(guó)家節(jié)能補(bǔ)貼“騙補(bǔ)門(mén)”，審計(jì)署公布的數(shù)據(jù)顯示，這8家企業(yè)騙取國(guó)家節(jié)能補(bǔ)貼共計(jì)9061.84萬(wàn)元。

　　由于能效標(biāo)識(shí)與國(guó)家2012年5月出臺(tái)的節(jié)能家電補(bǔ)貼政策直接掛鉤，達(dá)到一級(jí)、二級(jí)能耗標(biāo)準(zhǔn)的家電將得到政府補(bǔ)貼，此事引發(fā)了消費(fèi)者對(duì)空調(diào)等家電能效標(biāo)識(shí)虛貼或?yàn)E用的諸多質(zhì)疑。

　　長(zhǎng)期從事制冷空調(diào)產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)研究的天津大學(xué)熱能研究所教授馬一太告訴記者：“有關(guān)能源效率的標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)，我國(guó)有一套嚴(yán)格的管理辦法，不過(guò)在執(zhí)行中確實(shí)存在著不法商家鉆空子的現(xiàn)象�！�

　　“某些企業(yè)有符合國(guó)家規(guī)定的檢測(cè)室，其產(chǎn)品的能效檢測(cè)往往就由自身檢測(cè)室來(lái)完成�！睆氖码娖髂苄�標(biāo)識(shí)檢測(cè)工作多年的趙武(化名)告訴記者，很多國(guó)內(nèi)大型空調(diào)廠商都是自行完成檢測(cè)認(rèn)證的，這樣一來(lái)難免會(huì)出現(xiàn)一些“靈活操作”的現(xiàn)象。

　　記者在采訪中還發(fā)現(xiàn)，能效標(biāo)識(shí)造假的違法成本偏低，這也讓很多不法商家為此鋌而走險(xiǎn)。

　　能效標(biāo)識(shí)可隨便“定制”

　　“國(guó)家在能效標(biāo)識(shí)的使用方面有明確規(guī)定，主要依據(jù)是2004年國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合頒布的《能源效率標(biāo)識(shí)管理辦法》。”馬一太告訴記者，“我國(guó)目前在能效標(biāo)識(shí)管理方面實(shí)行的是備案制，即企業(yè)向國(guó)家有關(guān)部門(mén)申報(bào)，進(jìn)入國(guó)家制定并公布的《中華人民共和國(guó)實(shí)行能源效率標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品目錄》。”

　　“根據(jù)規(guī)定，企業(yè)要先在國(guó)家認(rèn)定的權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，再憑借獲取的檢測(cè)結(jié)果備案，否則能效標(biāo)識(shí)是不能隨便貼的。”談及能效標(biāo)識(shí)具體的出爐過(guò)程，多年從事電器能效標(biāo)識(shí)檢測(cè)工作的趙武表示。

　　但據(jù)趙武透露，一直以來(lái)確實(shí)存在著一些不知名的空調(diào)生產(chǎn)企業(yè)，其產(chǎn)品往往并沒(méi)有經(jīng)過(guò)權(quán)威檢測(cè)與信息備案，就自行定制不符合實(shí)際情況的能效標(biāo)識(shí)貼在產(chǎn)品上，一定程度上擾亂了正常的市場(chǎng)秩序。

　　記者在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，淘寶網(wǎng)上就有提供能效標(biāo)識(shí)不干膠標(biāo)簽定制業(yè)務(wù)的商家，對(duì)方表示只要能夠提供相應(yīng)的空調(diào)參數(shù)，就能做出“合格”的標(biāo)簽來(lái)。

　　“1000張起印，每張0.8元。”某印刷公司的淘寶店負(fù)責(zé)人告訴以采購(gòu)身份與其交流的記者，“我們經(jīng)常做(這個(gè)業(yè)務(wù))的，質(zhì)量你放心�！�

　　交流過(guò)程中，該負(fù)責(zé)人只要求記者提供相關(guān)空調(diào)產(chǎn)品的具體參數(shù)，而對(duì)于這些數(shù)據(jù)的真實(shí)性，對(duì)方并不關(guān)心。

　　據(jù)記者了解，提供以上能效標(biāo)識(shí)服務(wù)的公司并不只有淘寶網(wǎng)的這幾家店鋪，網(wǎng)上還有很多其他提供此類(lèi)服務(wù)的公司存在。

　　那么，作為附在耗能產(chǎn)品或其包裝物上、表示產(chǎn)品能源效率等級(jí)等性能指標(biāo)的一種信息標(biāo)簽，能效標(biāo)識(shí)究竟有多大魔力，讓它如此備受重視呢?

　　記者走訪了北京市幾家大型電器商城后發(fā)現(xiàn)，隨著人們節(jié)能意識(shí)的不斷提高，節(jié)能空調(diào)受到了越來(lái)越多消費(fèi)者的青睞，且一款低能耗的空調(diào)往往要比同類(lèi)高能耗產(chǎn)品價(jià)格高上幾百元到上千元不等。

　　新老標(biāo)準(zhǔn)并行

　　“您看的這款空調(diào)是三級(jí)能效的，旁邊的那款是二級(jí)能效，比剛才這款更節(jié)能�！甭�(tīng)著眼前空調(diào)導(dǎo)購(gòu)人員的介紹，北京市民李女士似懂非懂地點(diǎn)著頭。

　　其實(shí)李女士心里還是有些疑問(wèn)：“現(xiàn)在很多空調(diào)都標(biāo)著二級(jí)能效，究竟怎樣才算是二級(jí)能效呢?國(guó)家有沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)?為何有的空調(diào)的能效標(biāo)識(shí)有五個(gè)級(jí)別，有的空調(diào)能效標(biāo)識(shí)有三個(gè)級(jí)別?”

　　馬一太告訴記者，我國(guó)制冷產(chǎn)品的能效等級(jí)有嚴(yán)格的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，如《房間空氣調(diào)節(jié)器能效限定值及能效等級(jí)GB12021.3-2010》、《轉(zhuǎn)速可控型房間空氣調(diào)節(jié)器能效限定值及能源效率等級(jí)GB21455-2013》等。最初的能效標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定空調(diào)能效分五級(jí)，現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)有所更改，能效分三級(jí)。

　　“過(guò)去五個(gè)級(jí)別的能效標(biāo)準(zhǔn)中，每級(jí)之間的間隔過(guò)小，有的企業(yè)就可能在某些三級(jí)能效產(chǎn)品上貼上二級(jí)能效標(biāo)識(shí)�！瘪R一太說(shuō)，自從標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)為三級(jí)能效制度以來(lái)，這種現(xiàn)象在空調(diào)產(chǎn)品中就不容易發(fā)生了。

　　但記者發(fā)現(xiàn)，在實(shí)踐中，新標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行也存在一定問(wèn)題。

　　“現(xiàn)在能效標(biāo)識(shí)上面顯示三個(gè)級(jí)別的空調(diào)是定頻空調(diào)，顯示五個(gè)級(jí)別的是變頻空調(diào)。”就在記者采訪中，一位空調(diào)導(dǎo)購(gòu)人員如此解釋。

　　“這種說(shuō)法并不科學(xué)。2013年6月1日開(kāi)始，我國(guó)變頻空調(diào)開(kāi)始執(zhí)行2013年新標(biāo)準(zhǔn)即三級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)，但現(xiàn)在商場(chǎng)里許多變頻空調(diào)的能效標(biāo)識(shí)依據(jù)的還是2008年的標(biāo)準(zhǔn)�！瘪R一太補(bǔ)充說(shuō)，原則上空調(diào)的能效標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)每5年要更新一次，在標(biāo)準(zhǔn)更新的一年之內(nèi)，市場(chǎng)都會(huì)有慣性，難免會(huì)出現(xiàn)新老標(biāo)準(zhǔn)并行的現(xiàn)象。

　　企業(yè)可自檢自貼能效標(biāo)識(shí)

　　“空調(diào)具體的能效等級(jí)，既可由已在能效標(biāo)識(shí)中心備案的生產(chǎn)廠家自行檢測(cè)，也可由在能效標(biāo)識(shí)中心備案的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)�！眹�(guó)家商用制冷設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心常務(wù)副主任劉小朋對(duì)記者表示。

　　“國(guó)內(nèi)很多大企業(yè)都有經(jīng)過(guò)備案的檢測(cè)室，它們的產(chǎn)品的能效檢測(cè)往往就是自己完成的。”趙武告訴記者。

　　《能源效率標(biāo)識(shí)管理辦法》第十條規(guī)定，生產(chǎn)者或進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的能源效率標(biāo)識(shí)樣式、規(guī)格以及標(biāo)注規(guī)定，印制和使用能源效率標(biāo)識(shí)。

　　馬一太由此分析，這說(shuō)明企業(yè)可以按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定自行印刷或采購(gòu)后粘貼。

　　劉小朋還介紹說(shuō)，上述模式也是世界通行的做法，這主要是考慮到能效標(biāo)識(shí)體系的實(shí)施成本。

　　這也就意味著，從檢測(cè)空調(diào)能效等級(jí)到粘貼空調(diào)能效標(biāo)識(shí)，都可以由企業(yè)自行完成。

　　“我國(guó)的房間空調(diào)生產(chǎn)商主要是年產(chǎn)量在百萬(wàn)臺(tái)以上的大型生產(chǎn)企業(yè)，這些企業(yè)都具有自行研發(fā)新產(chǎn)品、自己檢驗(yàn)產(chǎn)品性能的能力�！瘪R一太認(rèn)為，這些知名大型企業(yè)違反能效標(biāo)識(shí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的可能性很小，一旦發(fā)生這樣的情況，企業(yè)內(nèi)部也會(huì)迅速改正。

　　但對(duì)于企業(yè)自己檢測(cè)自身生產(chǎn)的產(chǎn)品、最終由企業(yè)來(lái)貼標(biāo)識(shí)這樣一種模式，趙武還是很難認(rèn)同。

　　在趙武看來(lái)，由第三方機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行檢測(cè)可以保證檢測(cè)結(jié)果的公平與公正，如果由企業(yè)自己操刀檢測(cè)，企業(yè)既當(dāng)裁判又當(dāng)選手，就很難保證中間環(huán)節(jié)不出現(xiàn)不透明的地方。

　　“試想如果在能效標(biāo)識(shí)上說(shuō)明能效等級(jí)是由企業(yè)自身檢測(cè)的，還會(huì)有消費(fèi)者愿意考慮購(gòu)買(mǎi)這樣的產(chǎn)品嗎?”趙武笑著向記者問(wèn)道。

　　企業(yè)違規(guī)成本偏低

　　據(jù)劉小朋介紹，歐美國(guó)家一般是由政府制定相關(guān)法律指導(dǎo)能效標(biāo)識(shí)的實(shí)施，但相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督管理則委托給第三方專(zhuān)業(yè)社團(tuán)機(jī)構(gòu)，如行業(yè)協(xié)會(huì)。由于歐美社會(huì)誠(chéng)信體系完善，所以作假現(xiàn)象較少。

　　“我國(guó)的相關(guān)監(jiān)管均由政府部門(mén)直接負(fù)責(zé)，監(jiān)管面廣、量大，社會(huì)誠(chéng)信體系又相對(duì)薄弱，所以出現(xiàn)一些作假情況不可避免。”劉小朋表示。

　　在趙武的記憶中，國(guó)家相關(guān)部門(mén)幾乎每年都要對(duì)家電能效標(biāo)識(shí)進(jìn)行一到兩次的全面檢查，并取得了一定的整頓成果，而且每次都會(huì)發(fā)現(xiàn)一些違規(guī)、違法操作的現(xiàn)象。

　　不過(guò)在趙武看來(lái)，光靠這種突擊式的監(jiān)管遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)該考慮建立一種長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，畢竟企業(yè)的生產(chǎn)是時(shí)時(shí)進(jìn)行的，監(jiān)管周期過(guò)長(zhǎng)難免會(huì)產(chǎn)生太多的“漏網(wǎng)之魚(yú)”。

　　“現(xiàn)階段有關(guān)管理部門(mén)應(yīng)加大市場(chǎng)抽查和監(jiān)管的力度，并對(duì)違規(guī)企業(yè)和產(chǎn)品給予不留情面的曝光�！眲⑿∨蟊硎�，“同時(shí)還應(yīng)鼓勵(lì)消費(fèi)者和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手查詢、舉報(bào)違規(guī)的企業(yè)和產(chǎn)品。”

　　談及對(duì)違規(guī)企業(yè)的查處，劉小朋表示我國(guó)對(duì)能效標(biāo)識(shí)違規(guī)行為的處罰力度較輕。

　　“在國(guó)外一旦發(fā)現(xiàn)作假，會(huì)根據(jù)相關(guān)法律予以重罰，涉事企業(yè)往往會(huì)得不償失�！眲⑿∨蟾嬖V記者。

　　《能源效率標(biāo)識(shí)管理辦法》規(guī)定：“違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由地方節(jié)能管理部門(mén)或者地方質(zhì)檢部門(mén)責(zé)令限期改正和停止使用能源效率標(biāo)識(shí);情節(jié)嚴(yán)重的，由地方質(zhì)檢部門(mén)處1萬(wàn)元以下罰款�！� 該管理辦法提到的情形包括：未辦理能源效率標(biāo)識(shí)備案的，或者應(yīng)當(dāng)辦理變更手續(xù)而未辦理的;使用的能源效率標(biāo)識(shí)的樣式和規(guī)格不符合規(guī)定要求的。

　　“這樣的處罰力度顯然不夠，不足以起到震懾作用�！壁w武表示。

　　趙武進(jìn)一步分析道：“某些不知名的空調(diào)生產(chǎn)企業(yè)，可能往往連檢測(cè)過(guò)程都沒(méi)有，就直接貼上了不符合實(shí)際情況的能效標(biāo)識(shí)，即使被查出來(lái)，也就損失1萬(wàn)元，根本不痛不癢。可如果真能賣(mài)出去一些產(chǎn)品，那就賺大了，自然也就有企業(yè)會(huì)以身犯險(xiǎn)�！�

　　由此，趙武認(rèn)為應(yīng)該加大違規(guī)操作的成本，提高罰款的金額，以此來(lái)促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。

　　如何鑒別節(jié)能產(chǎn)品

　　“空調(diào)在家電中屬于高耗能產(chǎn)品，占家庭電費(fèi)支出的較大部分，而空調(diào)是否節(jié)能，直接關(guān)系到消費(fèi)者的電費(fèi)支出。”在劉小朋看來(lái)，這正是節(jié)能空調(diào)逐漸走俏的一個(gè)重要原因。

　　但當(dāng)各大空調(diào)品牌紛紛打出節(jié)能牌時(shí)，消費(fèi)者在挑選產(chǎn)品時(shí)會(huì)有些眼花繚亂甚至手足無(wú)措。

　　此前，美的集團(tuán)宣傳的“一晚一度電”空調(diào)就引起了市場(chǎng)的巨大反響。多位電器商場(chǎng)的空調(diào)導(dǎo)購(gòu)人員告訴記者：“那只是一個(gè)理論上的數(shù)據(jù)，實(shí)際使用時(shí)還要考慮很多具體情況，產(chǎn)品往往并不像其宣傳的那樣節(jié)能�！�

　　劉小朋為此還做了一個(gè)簡(jiǎn)單的推算根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)的信息，達(dá)到“一晚一度電”的相關(guān)條件為：一晚運(yùn)行8小時(shí)，12-14普通磚混住宅，室外溫度30℃，室內(nèi)溫度26-27℃，睡1個(gè)成年人，無(wú)通風(fēng)換氣，無(wú)其他較大功率的電器(如冰箱)。而如果條件惡劣，能耗也會(huì)增加。

　　劉小朋表示，實(shí)際上任何一種類(lèi)似的空調(diào)，在特定條件下均有可能達(dá)到“一晚一度電”或更好的效果。

　　那么在能效標(biāo)識(shí)這個(gè)指標(biāo)體系可能存在問(wèn)題，且企業(yè)宣傳可能存在種種噱頭的情況下，消費(fèi)者應(yīng)該怎么辨識(shí)空調(diào)是否真的節(jié)能?

　　根據(jù)能效標(biāo)識(shí)管理辦法，加貼能效標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品的資料應(yīng)在中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院能效標(biāo)識(shí)管理中心進(jìn)行備案，以供公眾公開(kāi)查詢。如消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)某加貼能效標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品在能效標(biāo)識(shí)管理中心的網(wǎng)站不能查到，或查詢到的備案資料與實(shí)際產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的內(nèi)容不一致，即可放棄購(gòu)買(mǎi)此產(chǎn)品，并可向工商和技術(shù)監(jiān)督部門(mén)反映舉報(bào)。

　　劉小朋還建議道：“消費(fèi)者看空調(diào)產(chǎn)品是否節(jié)能，主要還是要看能效比(空調(diào)進(jìn)行制冷運(yùn)行時(shí)實(shí)際制冷量與實(shí)際輸入功率之比)的數(shù)值，該值越大越好�！�

　　“消費(fèi)者如對(duì)空調(diào)廠商自我標(biāo)識(shí)和宣稱的性能有疑問(wèn)，可選擇經(jīng)國(guó)家認(rèn)證的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格的備案產(chǎn)品�！眲⑿∨蟊硎�，“如在美國(guó)有UL認(rèn)證標(biāo)識(shí)(UL是美國(guó)保險(xiǎn)商試驗(yàn)所Underwriter Laboratories Inc。的簡(jiǎn)寫(xiě))的產(chǎn)品比未經(jīng)認(rèn)證的產(chǎn)品價(jià)格貴5%至10%，此時(shí)選擇權(quán)就交給了消費(fèi)者�！�