日前，四川省召開專題會議，研究四大城市群規(guī)劃和建設(shè)工作。“十一五”以來，四川省以成都平原、川南、川東北和攀西四大城市群為重點(diǎn)加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全省城鎮(zhèn)化率年均提高1.44個(gè)百分點(diǎn)。但是從總體看，四川省2011年城鎮(zhèn)化率僅為41.8%，比全國平均水平低9.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　目前，成都平原城市群已經(jīng)具備大型城市群的一般特征，川南仍處于向大型城市群過渡階段，川東北處于大型城市群的發(fā)育階段，攀西處于大型城市群的雛形階段。會議提出，規(guī)劃編制要著眼于整個(gè)“群”而不是孤立的城市。要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展機(jī)制特別是動力機(jī)制，讓相關(guān)城市都能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)化發(fā)展，以較小成本獲得較大效益。要建立完善城市群內(nèi)部的協(xié)同平臺，制訂引導(dǎo)促進(jìn)政策。

　　四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳指出，要加快全省城市群的健康發(fā)展，盡快形成結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、輻射帶動能力強(qiáng)的城市群發(fā)展格局，應(yīng)高度重視以下4方面的工作：一是深化四大城市群規(guī)劃，優(yōu)化區(qū)域空間布局。對內(nèi)部區(qū)域空間進(jìn)行整體安排，構(gòu)建科學(xué)合理的區(qū)域城鎮(zhèn)體系，確定內(nèi)部各城市的功能分工，統(tǒng)籌區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作。

　　二是建立以城市群為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加大協(xié)調(diào)力度，建立城市經(jīng)濟(jì)合作體行為準(zhǔn)則，探索促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合的相關(guān)政策，注重資源和市場的聯(lián)合開發(fā)。

　　三是強(qiáng)化區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的共建共享。建立不同城市間的政策協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施在建設(shè)管理上的全面協(xié)調(diào)，推動跨區(qū)域設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營領(lǐng)域市場化。

　　四是推進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境和文化保護(hù)領(lǐng)域的多方合作。推動區(qū)域生態(tài)與文化保護(hù)工作的整體評估，強(qiáng)化區(qū)域環(huán)境與文化保護(hù)規(guī)劃與基礎(chǔ)研究，積極爭取國家政策的支持，建立生態(tài)補(bǔ)償制度。

摘自　《中國建設(shè)報(bào)》　2012.01.08　王玉華　吳秋陽　鈄海軍

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