古藺縣第九輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制,實(shí)行“劃分收支、核定基數(shù)、定額解補(bǔ)、超收全獎(jiǎng)、短收自負(fù)、自求平衡”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制模式。
一是確定收入范圍與支出責(zé)任的劃分?茖W(xué)劃分縣鄉(xiāng)兩級固定稅收收入及共享稅分成比例,增強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級財(cái)政保障能力。合理劃分縣鄉(xiāng)兩級支出責(zé)任,始終將教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等民生問題放在財(cái)政保障首位,全額納入縣級保障支出范圍。
二是建立全面激勵(lì)約束機(jī)制。體制外補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,將煤礦企業(yè)稅收縣級收入(耕占稅除外)的10%、煙葉稅22%中18.5%費(fèi)等收入獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn),用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭、烤煙等行業(yè)發(fā)展;超短收獎(jiǎng)懲機(jī)制,超收鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于超額部分的按程序調(diào)度,短收鄉(xiāng)鎮(zhèn)則自行承擔(dān)財(cái)力缺口;鄉(xiāng)村債務(wù)管理機(jī)制,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)未舉新債前提下,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)消化系統(tǒng)內(nèi)債務(wù)實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)政策,按審定消債數(shù)的50%獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從多角度建立激勵(lì)約束機(jī)制,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、組織收入的積極性,達(dá)到縣鄉(xiāng)合力走出當(dāng)前財(cái)政困境的目的。
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