一是制定和完善財政專項資金管理辦法,強化資金管理。從專項資金的預(yù)算管理及審批、資金使用、項目驗收及績效評價、監(jiān)督檢查等方面來規(guī)范財政專項資金管理,明確各部門責任,做到資金管理有辦法、操作流程有規(guī)則、監(jiān)督管理有措施,為財政專項資金規(guī)范化管理打下堅實基礎(chǔ)。
二是整合資金優(yōu)化配置,發(fā)揮財政專項資金的導(dǎo)向作用。按“有保有壓,確保重點支出”的分配原則,整合和優(yōu)化各類專項資金,增強助推重點項目建設(shè)和重點企業(yè)發(fā)展的實效,突出專項資金項目化管理的先導(dǎo)性和時效性,將財政專項資金用在刀刃上、用出實效;對規(guī)模散小、使用方向雷同、支持對象相近的,實行統(tǒng)一歸并;對已經(jīng)到期、不符合市場經(jīng)濟原則和公共財政改革方向的,依程序予以取消;對使用違規(guī)、績效不高、連年結(jié)轉(zhuǎn)的,堅決予以壓減。
三是推進財政支出績效評價,提高資金使用效益。對財政專項資金的使用實行財政監(jiān)督檢查和績效評價,設(shè)定財政專項資金評價指標,對專項資金使用不到位、不規(guī)范的,予以暫緩、停撥財政專項資金,努力實現(xiàn)對專項資金全方位、多層次、多環(huán)節(jié)的監(jiān)管,切實提高資金使用績效。
四是優(yōu)化資金撥付流程,加快財政資金撥付進度。進一步加大直接支付力度,減少中間環(huán)節(jié)。嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度,減少專項資金不必要的資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),實現(xiàn)財政專項資金撥付“直通車”,提高財政專項資金的使用效率。
五是加強監(jiān)管、明確責任,確保資金安全著陸。按照“誰主管、誰負責”、“誰申報、誰負責”、“誰使用、誰負責”、“誰違規(guī)、誰負責”的原則,明確各部門職責。強化對項目實施和項目資金監(jiān)督管理,將監(jiān)督檢查工作貫穿到項目資金分配、使用、管理和效益分析的全過程,加大對專項資金管理使用中違法違紀違規(guī)行為的處罰力度。
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