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成都市新津縣花源鎮(zhèn)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管
時(shí)間:2015-10-31 05:01   來(lái)源:中華人民共和國(guó)財(cái)政部   責(zé)任編輯:毛青青

  新津縣花源鎮(zhèn)轄11個(gè)村,現(xiàn)有13247戶、4.75萬(wàn)人。全鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)自實(shí)行鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心管理以來(lái),逐步建立了“堅(jiān)持一個(gè)原則,夯實(shí)兩個(gè)基礎(chǔ),管住三個(gè)領(lǐng)域,注重四個(gè)創(chuàng)新”的財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管新機(jī)制,取得了初步成效。

  堅(jiān)持一個(gè)原則。始終堅(jiān)持“?顚S谩被驹瓌t。對(duì)指定用途的資金,嚴(yán)格按規(guī)定的用途使用,單獨(dú)反映。堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi),做到資金、項(xiàng)目、監(jiān)管全覆蓋,確保財(cái)政專項(xiàng)資金使用規(guī)范、安全高效。

  夯實(shí)兩個(gè)基礎(chǔ)。一是夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。成立了由鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、 書(shū)記、鎮(zhèn)財(cái)政所及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的財(cái)政專項(xiàng)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督檢查小組,明確鎮(zhèn)、村兩級(jí)主要負(fù)責(zé)人和科室負(fù)責(zé)人為財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管的第一責(zé)任人。對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金規(guī)范管理的同時(shí),定期或不定期開(kāi)展監(jiān)督檢查,切實(shí)糾正和查處資金管理使用中貪污、擠占、截留、挪用等違法違紀(jì)違規(guī)行為。二是夯實(shí)制度基礎(chǔ)。制定了《新津縣花源鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金管理制度》和《新津縣花源鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度》,實(shí)行“專人管理、專戶儲(chǔ)存、專賬核算、專款專用”,做到以制度管錢、以制度管權(quán)、以制度管人。

  管住三個(gè)領(lǐng)域。一是省、市、縣財(cái)政撥付資金領(lǐng)域。重點(diǎn)監(jiān)管工程項(xiàng)目的規(guī)劃、申報(bào)、公開(kāi)公示、招投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、工程質(zhì)量、竣工驗(yàn)收、資金報(bào)賬、后續(xù)管護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。二是縣級(jí)單位對(duì)口實(shí)施的項(xiàng)目資金領(lǐng)域。重點(diǎn)監(jiān)管工程項(xiàng)目的公開(kāi)公示、實(shí)施進(jìn)度、工程質(zhì)量、竣工驗(yàn)收、輔助賬目建立和后續(xù)管護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三是民生資金領(lǐng)域。重點(diǎn)監(jiān)管綜合補(bǔ)貼、救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、社會(huì)保障等資金的管理使用。

  注重四個(gè)創(chuàng)新。一是注重思想觀念創(chuàng)新。圍繞財(cái)政改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,牢固樹(shù)立依法行政、依法理財(cái)觀念,打破“二次支付”藩籬,有效杜絕專項(xiàng)資金滯留、截留、挪用和不用于項(xiàng)目情況發(fā)生;破除“只撥付、無(wú)監(jiān)管、不驗(yàn)收”陳規(guī),健全財(cái)政專項(xiàng)資金全過(guò)程績(jī)效監(jiān)管機(jī)制,確保資金在陽(yáng)光下運(yùn)行。二是注重工作方法創(chuàng)新。做到“七個(gè)嚴(yán)格”:嚴(yán)格將專項(xiàng)資金歸口管理、歸口下達(dá)、歸口支付;嚴(yán)格按照資金使用性質(zhì)、用途支付;嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度和程序支付;嚴(yán)格惠農(nóng)資金一卡通打卡直發(fā);嚴(yán)格項(xiàng)目工程資金撥付、檢查驗(yàn)收和決算審核、財(cái)務(wù)審批制度;嚴(yán)格項(xiàng)目資金直達(dá)工程項(xiàng)目承包人;嚴(yán)格專項(xiàng)資金報(bào)賬票據(jù)的合法性和規(guī)范性審查。三是注重監(jiān)管內(nèi)容創(chuàng)新。在軟件資料建設(shè)上,做到“十有”:有向上級(jí)提出申請(qǐng)的報(bào)告;有上級(jí)下達(dá)的資金文件;有上級(jí)批復(fù)文件;有村民代表大會(huì)議事記錄;有項(xiàng)目實(shí)施方案和公示照片;有工程承包合同;有項(xiàng)目完工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及質(zhì)量監(jiān)督小組監(jiān)督工程人員合格簽字、驗(yàn)收主管部門簽字;有地稅部門開(kāi)具的和國(guó)稅部門出具的稅票;有承包商資質(zhì)及身份證、銀行賬號(hào)復(fù)印件;有工程施工同一地點(diǎn)的事前、事中、事后圖片。在項(xiàng)目工程實(shí)施上,做到“五看”:看項(xiàng)目資金是否真正用在項(xiàng)目上;看項(xiàng)目資金量與項(xiàng)目工程量是否相對(duì)應(yīng),是否存在頭大尾小問(wèn)題;看是否用一個(gè)項(xiàng)目騙取多個(gè)項(xiàng)目資金報(bào)賬;看專項(xiàng)資金是否存在執(zhí)行偏差或不透明、不公開(kāi)問(wèn)題;看工程實(shí)施全過(guò)程是否公開(kāi)、公示,是否存在群眾知曉率低的問(wèn)題。四是注重監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新。建立專項(xiàng)資金三級(jí)監(jiān)管體系,在項(xiàng)目實(shí)施村形成鎮(zhèn)政府、財(cái)政所和村民代表三位一體的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),解決“誰(shuí)來(lái)管”的問(wèn)題。建立專項(xiàng)資金動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制,以日常檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合,實(shí)施動(dòng)態(tài)長(zhǎng)效監(jiān)管,解決“怎么管”的問(wèn)題。建立以責(zé)任制度、管理制度及專項(xiàng)資金初審、審核、審批制度為主要內(nèi)容的專項(xiàng)資金管理“三項(xiàng)制度”,促進(jìn)各村和鎮(zhèn)級(jí)單位兌現(xiàn)自身 ,履行主體責(zé)任,解決“管什么”的問(wèn)題。

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