上述論文將城鎮(zhèn)就業(yè)人員大致劃分為“權(quán)力階層、技術(shù)階層和一般階層”。一般階層指的是處于社會(huì)中下層的群體,沒有良好的技術(shù)或?qū)iT知識,主要依靠簡單勞動(dòng)獲得較低的勞動(dòng)報(bào)酬,受就業(yè)能力和工作風(fēng)險(xiǎn)所限,如果養(yǎng)老保障制度能夠提供不錯(cuò)的養(yǎng)老金待遇,這部分人群一般會(huì)選擇較早退休。技術(shù)階層指的是自身掌握有專門知識或技術(shù)的人群,比如醫(yī)務(wù)人員、工程師等等。這個(gè)群體大多也會(huì)選擇較早退休,因?yàn)橹灰眢w健康,收益最大化的一個(gè)可能選擇是一邊領(lǐng)取退休金,一邊再找一份工作獲取工資收入。權(quán)力階層指的是掌握資源,能夠制定政策或者具有一定的決策權(quán)的人群?紤]到權(quán)力、收入和聲望等因素,這部分人群支持延遲退休也就在情理之中。
中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長宋曉梧表示,中國規(guī)定女性干部55歲要退休,如果從二十多歲開始工作算,工作了三十年后即告退休。“可人生后半程還有三十年,這三十年里不工作也是讓人很難受的!
但中國社科院社會(huì)政策研究所秘書長唐鈞認(rèn)為,制定延遲退休政策不能簡單地跟歐美國家比較,“因?yàn)殡A層結(jié)構(gòu)不一樣。歐美社會(huì)以白領(lǐng)為主。當(dāng)今中國的階層結(jié)構(gòu)正好相反,70%是藍(lán)領(lǐng),只有20%多一點(diǎn)是白領(lǐng)。這就意味著,在中國大多數(shù)人是反對推遲退休年齡的。”唐鈞說:“在當(dāng)今中國,女的到40歲以上,男的到50歲以上,大多數(shù)人就找不到穩(wěn)定的工作了。再推遲到65歲難以接受!
影響延遲退休是把雙刃劍
事實(shí)上,處于不同背景下的社會(huì)大眾會(huì)基于各自利益對這一改革持有截然不同的立場。即使是在學(xué)術(shù)界,對這個(gè)問題也有不同的聲音。
首先,提高法定退休年齡被認(rèn)為是緩解養(yǎng)老金困境的主要方案。社科院世界社保研究中心主任鄭秉文認(rèn)為,在現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老金制度里替代率、繳費(fèi)率和退休年齡這三個(gè)可變量中,延長退休年齡是彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口的 辦法。我國目前的法定退休年齡偏低,威脅到制度長期的財(cái)務(wù)可持續(xù)性和支付能力,需要提高法定退休年齡來對我國養(yǎng)老金制度中的各項(xiàng)參數(shù)進(jìn)行調(diào)整。鄭秉文測算,我國退休年齡每延遲一年,養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長40億元,減支160億元,減緩基金缺口200億元。
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