中新網(wǎng)1月14日電 一期《學習時報》刊登吳睿鶇的署名文章稱，無論是全國性的行政事業(yè)性收費，還是地方版本的行政事業(yè)性收費，絕大部分不合法，因而不能只取消31項涉及企業(yè)負擔的行政事業(yè)性收費。所有領域內的行政事業(yè)性收費，只要不具備法律依據(jù)，與現(xiàn)行法律相悖，都應無條件掃地出門。

　　自2013年1月1日起，中國取消和免征稅務發(fā)票工本費、戶口簿工本費、戶口遷移證和準遷證工本費、企業(yè)注冊登記費、個體工商戶注冊登記費、采礦登記費、進網(wǎng)許可標志工本費、房屋租賃管理費等30項涉及企業(yè)和居民的行政事業(yè)性收費，每年可減輕企業(yè)和居民負擔約105億元。

　　文章認為，今年國家取消30項行政事業(yè)性收費項目，可謂貨真價實。比如，降低出入境檢驗檢疫收費標準，簡化出入境檢驗檢疫計費方式。據(jù)測算，收費標準降低后，每年可減輕進出口企業(yè)負擔約52億元，還有，大幅降低人事關系及檔案保管費標準，平均降幅近40%。

　　文章稱，盡管近年來，國家層面不斷對行政性收費進行批量“砍殺”，但是，由于國家推行力度較小，進展緩慢，尤其地方職能部門的趨利性，行政事業(yè)性收費已儼然成為壓在企業(yè)與公眾頭上的一座大山。據(jù)國家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，僅僅2005年，全國行政事業(yè)性收費總額就高達 4000多億元，加上各種基金征收總額2000多億元，人頭均攤約為500元。這意味著，此次國家105億元的減費力度，占全國行政性收費總額很小，清理的任務可謂任重而道遠。

　　文章指出，從某種意義上講，一個國家的納稅人，在繳納各種稅款后，政府理應提供各種免費的公共服務。換句話說，行政事業(yè)單位開展日常工作，盡管要付出成本，但可以用國家和地方政府的財政撥款，即源于公民的稅收。諸如此次取消的工商注冊登記和年檢、稅務登記、車輛檢測和衛(wèi)生防疫等收費項目，企業(yè)原本就不需要支付類似名目繁多的費用。否則，就是對公民和企業(yè)再次“征稅”。

　　文章指出，就目前而言，中國還存在大量沒有法律依據(jù)的行政性收費項目，這與依法治國方略格格不入。早在1993年，財政部在《關于對行政性收費、罰沒收入實行預算管理的規(guī)定》中就明確規(guī)定：“在法律、法規(guī)之外，任何地方、部門和個人均無權擅自設置收費、罰沒項目。”2000年7月1日起施行的《中華人民共和國立法法》第八條規(guī)定，對非國有財產(chǎn)的征收只能制定法律。這里所提到的法律，《立法法》解釋為，是專指“全國人大及其常委會通過的規(guī)范性文件”，而不是我們平常所說的廣義的“法”。也就是說，除非全國人大通過并頒布實施的法律之外，任何地方和部門無權擅自制定行政事業(yè)性收費項目。

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