原標(biāo)題：老樓坍塌12歲女孩失去雙親和雙腿 房屋定期體檢制度勢在必行！

 

　　事發(fā)樓棟現(xiàn)場

 

　　官方后來通報，坍塌造成4人死亡1人受傷。澎湃新聞采訪了解到，遇難者年齡最大的81歲。瀟瀟的父母均在坍塌中遇難，事發(fā)近11小時后瀟瀟被救出，受傷嚴(yán)重，不得不截去雙腿。5月28日，瀟瀟的姑姑吳妍（化名）告訴澎湃新聞，瀟瀟正在ICU救治，暫未度過危險期。

 

　　澎湃新聞走訪現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，事發(fā)樓棟西側(cè)單位整體坍塌，現(xiàn)場已被鐵皮圍擋包圍，拉起了警戒線。

 

　　事故發(fā)生后，相關(guān)承建方負(fù)責(zé)人已被公安機(jī)關(guān)控制。與此同時，住建部門對周邊房屋開展排查工作。

 

　　事發(fā)后，老舊小區(qū)安全性再次引發(fā)討論。今年2月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心處長梁浩在中國房地產(chǎn)報撰文指出，我國房屋集中老化風(fēng)險加速。

 

　　房屋安全管理仍存在諸多挑戰(zhàn)。

 

　　梁浩建議，構(gòu)建房屋定期體檢制度，同時完善房屋養(yǎng)老金、房屋保險制度，打通多渠道為老房子建立“養(yǎng)老金”。

 

　　12歲傷者失去雙腿，父母均遇難

 

　　5月28日0時許，瀟瀟終于在廢墟中被找到。此時，距離事發(fā)已經(jīng)過去近11個小時。

 

　　姑姑吳妍回憶，瀟瀟被送往醫(yī)院搶救室時，人處于昏迷狀態(tài)，有很嚴(yán)重的外傷，腿部受到擠壓。5月28日下午，瀟瀟做了雙腿截肢手術(shù)。“如果不截肢就有生命危險。”吳妍簽下了手術(shù)同意書。

 

　　目前，瀟瀟仍在ICU，暫未度過危險期。

 

　　更不幸的是，瀟瀟的父母在這次坍塌事故中雙雙遇難。

 

　　吳妍說，事發(fā)那天，哥哥吳圣龍在水泥廠值完小夜班后，回到家中休息，嫂嫂因病平常主要在家照看孩子。往日這個時間點，侄女應(yīng)該已經(jīng)出門去上學(xué)了，但當(dāng)天因下雨推遲了一點，沒想到樓突然塌了。

 

　　在接到父親的通知后，吳妍趕到事發(fā)現(xiàn)場。她說，當(dāng)時消防、醫(yī)護(hù)都在現(xiàn)場救援。直到27日晚上8點30多，哥哥第一個被發(fā)現(xiàn)，從廢墟中挖出來，隨后是嫂嫂，兩人都已來不及搶救。

 

　　吳妍說，鄰居曾告訴她，房子幾乎在瞬間坍塌，“只有30秒”。“這么短的時間內(nèi)，你能逃得出去嗎？”她反復(fù)問道。

 

　　吳妍透露，這次事故中，除了她哥哥嫂嫂兩人遇難，還有居住在2樓的一位81歲老奶奶以及3樓的一位57歲女性。

 

　　距離事發(fā)樓棟不到100米的一位居民告訴澎湃新聞，事發(fā)樓棟一樓有居民因為外出打麻將逃過了一劫。另據(jù)新京報報道，四樓一戶人家因外出勞作也幸免于難。

 

　　澎湃新聞記者在現(xiàn)場看到，事發(fā)樓棟共五層，分東、西兩個單位，10戶人家。坍塌的樓棟系西側(cè)整個單元。事發(fā)區(qū)域已被綠色鐵皮圍住，貼著“閑人禁止入內(nèi)”的提示。

 

　　據(jù)安徽銅陵市郊區(qū)政府5月28日通報，5月27日13時40分左右，銅陵市郊區(qū)大通鎮(zhèn)龍苑小區(qū)48棟一側(cè)發(fā)生坍塌，5人失聯(lián)。經(jīng)全力搜救，截至28日1時28分，5名失聯(lián)人員全被找到，其中4人經(jīng)確認(rèn)死亡，1人（女，12歲）正在全力救治中。

 

　　目前，吳妍在醫(yī)院等待侄女度過危險期。同時，她希望此次事故得到重視。

 

　　5月27日晚，銅陵市應(yīng)急管理局局長劉武在接受媒體采訪時表示，事故發(fā)生后，郊區(qū)政府對該棟10戶居民，包括失聯(lián)人員的家屬，進(jìn)行了妥善安置。住建部門在現(xiàn)場參與救援的同時，也對周邊房屋開展了安全排查。

 

　　一側(cè)樓棟何以整體坍塌

 

　　28日，在事發(fā)樓棟前，不少居民站在警戒線外觀望、討論。多名居民向澎湃新聞提到，他們認(rèn)為坍塌的樓棟地基“有問題”。

 

　　一名在場的社區(qū)干部告訴澎湃新聞，由于48棟的西側(cè)地勢相較于東側(cè)更低，當(dāng)初建造時，根據(jù)地形造有一個地下室。他猜測，事發(fā)前的大雨，導(dǎo)致這個地下室大量進(jìn)水，泡軟了地基。

 

　　此外，小區(qū)多位居民交叉證實，倒塌的樓棟地下室面積較大，地上鋪的是石子。吳妍也表示，她此前去過地下室，至少有1.7米深。哥哥剛買房時，她見過有一些中老年女性，為了掙錢，在里面織漁網(wǎng)。

 

　　地下室進(jìn)水的說法未得到官方證實。不過，銅陵市應(yīng)急管理局局長劉武接受媒體采訪時表示，事故發(fā)生后，有專家對現(xiàn)場情況進(jìn)行了初步分析，因為日前銅陵市下了一場強(qiáng)降雨，24小時降雨量達(dá)到163.7mm，專家推斷大雨造成的浸泡，可能會對房屋的地基產(chǎn)生影響，這可能是導(dǎo)致事故的原因。

 

　　此外，澎湃新聞記者走訪得知，多名龍苑小區(qū)的居民回憶，該小區(qū)建造時，由多個不同的“項目經(jīng)理”承包。承包48棟的是大通鎮(zhèn)本地商人湯某俊，他在附近還有其他企業(yè)。澎湃新聞記者致電湯某俊詢問48棟的建造情況，他回答“不知道”后，掛斷了電話。

 

　　事故發(fā)生后，不少網(wǎng)友根據(jù)事發(fā)視頻，判斷房屋結(jié)構(gòu)是預(yù)制板房，認(rèn)為可能是結(jié)構(gòu)不夠安全，引發(fā)廣泛討論。吳妍也提到，她的哥哥與嫂嫂在2011年搬進(jìn)龍苑小區(qū)，居住在48棟的頂樓，三室一廳，結(jié)構(gòu)是一套預(yù)制板房。

 

　　5月27日下午，現(xiàn)場的消防人員接受媒體記者采訪時亦表示，這是一棟框架結(jié)構(gòu)的預(yù)制板建筑。目前已支撐加固未坍塌的另一側(cè)，防止次生災(zāi)害發(fā)生，附近居民已經(jīng)疏散。

 

　　湖南大學(xué)土木工程學(xué)院副院長周云告訴澎湃新聞，以一個房子是否預(yù)制板房來評價結(jié)構(gòu)安不安全，沒有必然的邏輯性；房屋結(jié)構(gòu)安不安全，跟水平承重構(gòu)件關(guān)系不大，跟豎向構(gòu)件更有關(guān)系，要看墻體柱子有沒有發(fā)生不均勻沉降。

 

　　據(jù)南風(fēng)窗報道，兩位資深建筑從業(yè)者稱，這座建于上個世紀(jì)90年代的住宅樓是預(yù)制板磚混結(jié)構(gòu)，這一結(jié)構(gòu)的顯著特點是抗震性能差，一旦結(jié)構(gòu)設(shè)計出現(xiàn)問題，會導(dǎo)致脆性破壞。

 

　　有18年從業(yè)經(jīng)驗的結(jié)構(gòu)設(shè)計師陳書對媒體解釋，所謂脆性破壞，即“一旦局部發(fā)生垮塌，很快就發(fā)展成連續(xù)性倒塌，直至整體破壞”。國家一級注冊結(jié)構(gòu)工程師大樹接受媒體采訪時亦稱，如果不是預(yù)制板的房屋，房屋不會出現(xiàn)這么嚴(yán)重的倒塌。

 

　　5月28日下午，銅陵市郊區(qū)應(yīng)急管理局一名工作人員告訴澎湃新聞，具體事故原因尚不清楚，正在調(diào)查中。

 

　　另據(jù)央視新聞消息，目前，現(xiàn)場除險、善后處置、原因調(diào)查等工作正在有序進(jìn)行，坍塌房屋相關(guān)承建方負(fù)責(zé)人已被公安機(jī)關(guān)控制。

 

　　老化的房子：有觀點呼吁構(gòu)建房屋定期體檢制度

 

　　居住在龍苑小區(qū)的居民，大多來自位于長江江心的“和悅洲”。1998年特大洪水后，銅陵大通古鎮(zhèn)落實國家“移民建鎮(zhèn)”政策，龍苑小區(qū)在這一背景下建成。

 

　　多名龍苑小區(qū)的居民告訴澎湃新聞，那時為響應(yīng)移民號召，他們搬來了這里。不過仍有一些村民居住在和悅洲上，可通過輪渡往來大通古鎮(zhèn)。據(jù)媒體報道，多位居民稱，小區(qū)房子在2000年前后陸續(xù)交付。

 

　　2020年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對相關(guān)政策解讀時表示，為推動惠民生擴(kuò)內(nèi)需以及推進(jìn)城市更新和開發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。重點改造2000年年底前建成的老舊小區(qū)。

 

　　房齡超過二十年的龍苑小區(qū)，經(jīng)歷了多輪舊改整治。

 

　　銅陵市政府官網(wǎng)2017年3月、2018年3月分別發(fā)布了《關(guān)于銅陵市老舊小區(qū)整治改造工程實施方案的通知》，郊區(qū)龍苑小區(qū)一組團(tuán)、郊區(qū)龍苑小區(qū)二組團(tuán)位列其中。在2018年的通知中，對于郊區(qū)龍苑小區(qū)二組團(tuán)整改內(nèi)容主要是道路修復(fù)，排污管網(wǎng)和通訊線纜整治，綠化提升，增設(shè)停車位、樓道燈、路燈、落水管等。

 

　　龍苑小區(qū)設(shè)立的一個標(biāo)牌上，顯示著2022年銅陵市郊區(qū)老舊小區(qū)改造工程——大通龍苑小區(qū)三組團(tuán)、光榮小區(qū)、鳳苑小區(qū)。本次小區(qū)改造涉及土石方開挖、道路拓寬整治、外墻立面整治、樓梯間整治等。管理單位系銅陵市郊區(qū)大通鎮(zhèn)人民政府，建成時間為2022年9月。

 

　　事發(fā)地附近居民表示，2022年有過一輪整修，但只涉及外立面粉刷等環(huán)境問題。

 

　　澎湃新聞記者現(xiàn)場看到，龍苑小區(qū)的外墻色調(diào)統(tǒng)一、較整潔。

 

　　有建筑業(yè)人士接受媒體采訪時提到，國內(nèi)目前并沒有強(qiáng)制性條文來解決老舊建筑的安全性問題，只能靠房屋業(yè)主或使用方進(jìn)行日常維護(hù)及安全監(jiān)管。如果發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量、老化問題或者他人破壞房屋結(jié)構(gòu)等事宜，居民可以去住建局或者房管局報備或投訴。

 

　　今年2月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心處長梁浩在中國房地產(chǎn)報撰文指出，我國房屋集中老化風(fēng)險加速。截至2022年底，我國城鎮(zhèn)既有房屋中建成年份超過30年的接近20%，意味著這些房屋將進(jìn)入設(shè)計使用年限的中后期。近年來比例還將不斷增加，預(yù)計到2040年前后近80%的房屋將進(jìn)入這個階段。大量老房子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、缺乏必要維護(hù)，安全隱患巨大。

 

　　文章稱，目前，我國房屋體檢、養(yǎng)老等制度處于探索階段，在地方操作層面仍面臨房屋體檢標(biāo)準(zhǔn)不明確、技術(shù)手段不完善、維護(hù)資金使用不靈活、財政壓力大等諸多問題，房屋安全管理仍存在諸多挑戰(zhàn)。例如，在房屋體檢制度上，我國自20世紀(jì)80年代以來建立了以危舊房屋鑒定為主的房屋安全管理制度，但制度本身重事后處置、輕事前預(yù)警，針對一般房屋的安全預(yù)警與常態(tài)化體檢機(jī)制尚未建立。與此同時，現(xiàn)有房屋安全體檢多依賴人工檢測，效率和成本有待優(yōu)化。在房屋維護(hù)資金來源上，我國已建立了住宅專項維修資金制度，但主要覆蓋普通商品住宅，大量安全隱患高的自建房、老舊小區(qū)缺乏維修資金覆蓋。與此同時，已有的住宅專項維修資金也存在使用門檻高、業(yè)主個人缺乏申請使用維修資金有效渠道等問題。

 

　　梁浩提出三條建議，一是構(gòu)建房屋定期體檢制度，借助新技術(shù)為老房子設(shè)定“健康碼”。二是完善房屋養(yǎng)老金、房屋保險制度，打通多渠道為老房子建立“養(yǎng)老金”。三是完善“人、地、房、錢”聯(lián)動機(jī)制，融入全鏈條為老房子織密“政策網(wǎng)”。