原標(biāo)題：租戶開(kāi)挖機(jī)砸斷承重墻該誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)責(zé) 該如何避免砸穿承重墻的惡劣事件？
開(kāi)挖機(jī)砸斷承重墻致1.6億損失，野蠻裝修誰(shuí)之過(guò)？
“咚咚咚、哐哐哐……”
4月28日，家住黑龍江哈爾濱市松北區(qū)利民學(xué)苑B棟4樓的李先生感覺(jué)非常不對(duì)勁，他聽(tīng)到樓下房間裝修時(shí)發(fā)出巨大的敲擊聲，這聲音不是一般的砸墻聲。
他趕緊跑到3樓，想查看究竟，卻被裝修工人一番搪塞。等他回到房間時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)他家的墻壁已經(jīng)開(kāi)裂。
從3樓到4樓，再到15樓，很快，開(kāi)裂擴(kuò)展到其他樓層。
“樓裂了”，哈爾濱利民學(xué)苑的不少業(yè)主立即跑到樓下。
堂而皇之的野蠻裝修
日前，黑龍江哈爾濱市松北區(qū)利民學(xué)苑小區(qū)的多名業(yè)主爆料稱，有租戶私自拆除承重墻，導(dǎo)致整棟樓多個(gè)樓層相繼出現(xiàn)裂縫，整棟樓200余戶居民被連夜緊急疏散。
有居民稱，“當(dāng)天就裂到了15層，裂縫一直向上擴(kuò)展，第二天21層也發(fā)現(xiàn)開(kāi)裂了。”
據(jù)了解，被拆除承重墻的房子位于裕民街道B棟2單元3樓。一租戶租下3樓房屋后，擅自將承重墻打通。
多個(gè)網(wǎng)友發(fā)布的視頻顯示，正在裝修的3樓房間里，有多面墻體被拆除，其中一面墻體成片的鋼筋 在外，而且據(jù)肉眼看，被拆的鋼筋較粗。
承重墻一旦被挖，后果不堪設(shè)想。爆料顯示，從4層到21層的居民家里墻壁出現(xiàn)不同程度的開(kāi)裂。
其中一名業(yè)主曬出的開(kāi)裂圖片顯示：墻皮大面積脫落，墻上的裂縫清晰可見(jiàn)。
發(fā)生擅自拆改房屋承重墻的利民學(xué)苑B棟，四樓住戶家的墻體已經(jīng)開(kāi)裂。圖/視覺(jué)中國(guó)
更加不可思議的是，現(xiàn)場(chǎng)圖片顯示，租戶請(qǐng)的裝修方是用專業(yè)的鉤機(jī)將承重墻砸穿的。而且，這一體型較大的鉤機(jī)顯然無(wú)法通過(guò)正常途徑爬上居民樓的3樓，而是租戶和裝修方用起重機(jī)空運(yùn)到三樓的房間里。
毫無(wú)疑問(wèn)，這是眾目睽睽之下堂而皇之的野蠻裝修。
這一幕究竟是如何上演的？
5月1日，哈爾濱松北區(qū)城市管理和行政綜合執(zhí)法局通報(bào)稱，4月28日，松北區(qū)城市管理和行政綜合執(zhí)法局接到群眾關(guān)于利民學(xué)苑小區(qū)一房屋存在擅自拆改房屋承重墻的舉報(bào)。松北區(qū)城市管理和行政綜合執(zhí)法局立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行立案調(diào)查。
5月6日，哈爾濱松北區(qū)城市管理和行政綜合執(zhí)法局工作人員告訴中國(guó)新聞周刊，這一事件影響大，調(diào)查仍在進(jìn)行中。
哈爾濱市，利民學(xué)苑B棟張貼的調(diào)查通知書(shū)。
損失或超一億元
由于3樓砸掉了承重墻，導(dǎo)致全樓多層墻面開(kāi)裂，這顯然對(duì)居民樓的安全造成了巨大影響。
對(duì)此，湖南望龍律師事務(wù)所主任楊文律師告訴中國(guó)新聞周刊，破壞承重墻會(huì)影響整個(gè)建筑的穩(wěn)定性，甚至可能造成結(jié)構(gòu)失穩(wěn)而坍塌，危及生命安全。
中國(guó)城市發(fā)展研究院城鄉(xiāng)資產(chǎn)統(tǒng)籌研究中心主任李洪濤告訴中國(guó)新聞周刊，此舉或?qū)е抡麠澖ㄖ镒兂闪宋７俊?/p>
從目前現(xiàn)場(chǎng)來(lái)看，在200多戶業(yè)主中，大部分人不敢在這棟樓居住了，也有部分業(yè)主迫于無(wú)奈還居住在樓里，但毫無(wú)疑問(wèn)，所有業(yè)主眼睜睜看著墻體開(kāi)裂，都非常擔(dān)心安全。
利民學(xué)苑B棟大樓全景。
對(duì)此，楊文表示，當(dāng)務(wù)之急是要請(qǐng)專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)房屋受損情況和安全性進(jìn)行評(píng)估，并做出進(jìn)一步處理意見(jiàn)。業(yè)主可以根據(jù)專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)出具的房屋加固設(shè)計(jì)方案和對(duì)應(yīng)造價(jià)，來(lái)提出賠償。
從哈爾濱松北區(qū)的市場(chǎng)價(jià)來(lái)看，按一套房子80萬(wàn)元計(jì)算，則200戶業(yè)主房子的總價(jià)值高達(dá)1.6億元。
對(duì)此，北京金訴律師事務(wù)所主任王玉臣律師表示，如果能通過(guò)一些方法去修復(fù)，還可以出具相應(yīng)的補(bǔ)救方案，但是，如果已經(jīng)無(wú)法補(bǔ)救，恐怕會(huì)面臨拆除的風(fēng)險(xiǎn)，一旦拆除，那損失確實(shí)達(dá)到1.6億元。
楊文表示，樓體經(jīng)過(guò)加固之后，可能導(dǎo)致房屋壽命或二手房售價(jià)出現(xiàn)問(wèn)題，也是索賠需要考慮的因素。此外，對(duì)于房屋受損后產(chǎn)生的住戶臨時(shí)安置費(fèi)用或商戶暫停營(yíng)業(yè)的損失，也要進(jìn)行賠償。
誰(shuí)該擔(dān)責(zé)？
如此“野蠻裝修”，究竟該誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任？
初步看，這一事件主要涉及租戶、業(yè)主、物業(yè)、裝修方，他們各自應(yīng)該如何擔(dān)責(zé)任？
楊文表示，從開(kāi)鉤機(jī)砸穿承重墻的行為來(lái)看，租戶和裝修方是主要決策者、操作者，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任。若業(yè)主和物業(yè)公司作為產(chǎn)權(quán)人和管理方對(duì)此知情或存在過(guò)錯(cuò)的，則應(yīng)根據(jù)過(guò)錯(cuò)程度來(lái)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
事實(shí)上，從裝修現(xiàn)場(chǎng)來(lái)看，裝修方堂而皇之地用吊車將鉤機(jī)空運(yùn)到三樓，這么大的動(dòng)靜，很難不被人發(fā)現(xiàn)。
楊文還表示，責(zé)任人還將面臨因違規(guī)違法施工導(dǎo)致的行政處罰，若事故認(rèn)定其危害到公共安全，還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)刑事責(zé)任。
王玉臣向中國(guó)新聞周刊表示，如果情節(jié)和后果都比較嚴(yán)重，相關(guān)責(zé)任方還可能涉及刑事犯罪。根據(jù)刑法第一百三十四條第一款的規(guī)定：重大責(zé)任事故罪是指在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。當(dāng)事人還有可能涉嫌以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。本案件中具體是否需要承擔(dān)刑事責(zé)任，最終需要相關(guān)司法機(jī)關(guān)的認(rèn)定。
此前，杭州市蕭山區(qū)瓜瀝鎮(zhèn)商貿(mào)公寓31幢一樓業(yè)主在裝修時(shí)，擅自敲掉了自家屋內(nèi)的承重墻，導(dǎo)致整棟樓變成了危房。裝修的業(yè)主和包工頭就因涉嫌過(guò)失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪被采取刑事強(qiáng)制措施。
哈爾濱松北區(qū)城市管理和行政綜合執(zhí)法局通報(bào)稱，會(huì)同相關(guān)部門對(duì)拆改的墻體進(jìn)行安全支護(hù)，組織專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定，制定拆改墻體恢復(fù)方案，并切實(shí)做好群眾服務(wù)保障工作。下一步將依法依規(guī)從重追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
多環(huán)節(jié)需加強(qiáng)監(jiān)管
近年來(lái)，類似的野蠻裝修事件層出不窮，究竟該如何避免砸穿承重墻的惡劣事件？
楊文表示，裝修過(guò)程中存在多個(gè)環(huán)節(jié)，而這每一個(gè)環(huán)節(jié)如果能加強(qiáng)把關(guān)，都能減小野蠻裝修事件發(fā)生的概率。
在施工前，業(yè)主或裝修裝飾企業(yè)應(yīng)當(dāng)向開(kāi)發(fā)商、物業(yè)公司索要房屋結(jié)構(gòu)圖紙，或者憑本人身份證、房產(chǎn)證到市城建檔案館調(diào)取，仔細(xì)核對(duì)圖紙，明確承重構(gòu)件。
并且嚴(yán)格依法依規(guī)報(bào)備施工，包括應(yīng)委托有資質(zhì)的裝修裝飾企業(yè)進(jìn)行施工，裝修前需要向物業(yè)申報(bào)登記，涉及到建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案；沒(méi)有設(shè)計(jì)方案的，不得施工。一些體量較大的裝修工程，在開(kāi)工前需要辦理施工許可證。
“加強(qiáng)監(jiān)管也是重中之重”，楊文表示，作為產(chǎn)權(quán)方和監(jiān)管方，業(yè)主和物業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)任，涉及到擅自改變房屋結(jié)構(gòu)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并向有關(guān)部門及時(shí)報(bào)告。
另外，還可以發(fā)揮公眾監(jiān)督的作用。相鄰業(yè)主有權(quán)將違反房屋使用安全管理規(guī)定的行為，通過(guò)市民服務(wù)熱線或者直接向相關(guān)部門投訴和舉報(bào)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處理。
李洪濤表示，這尤其需要物業(yè)審查方案并檢查落實(shí)；住建部門備案、檢查并審核施工單位、設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)探頭實(shí)時(shí)監(jiān)管。
王玉臣表示，對(duì)于裝修的各方參與者而言，都要提高裝修安全意識(shí)，具備基本的裝修常識(shí)，裝修的時(shí)候聘請(qǐng)專業(yè)的施工團(tuán)隊(duì)，履行必要的手續(xù)。
此外，有業(yè)內(nèi)人士指出，一般而言，裝修時(shí)有多個(gè)地方 不能拆，包括承重墻、承重柱、承重梁、門頭梁、墻體鋼筋、陽(yáng)臺(tái)矮墻等，千萬(wàn)不能為了美觀或者擴(kuò)大空間而無(wú)視安全性，最終釀成難以承受的后果。
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