原標(biāo)題：成都鄉(xiāng)村振興賦新能 城鄉(xiāng)融合聚強(qiáng)勢

　　寒冬，蒲江縣長秋山連綿起伏的果園中，一顆顆青果逐漸泛上成熟的金黃，再過半個(gè)月，今年的“公式公式柑”又將端上世界各地的餐桌。就在幾年前，這塊地還是幾十戶村民的宅基地。經(jīng)過一場農(nóng)戶“自愿有償退出宅基地”改革，曾經(jīng)“空置”的土地呈現(xiàn)出豐收的景象。

　　農(nóng)戶“自愿有償退出宅基地”改革，是成都市深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一項(xiàng)創(chuàng)舉。作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和第二批全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，成都一舉承擔(dān)了多項(xiàng)國家改革試驗(yàn)，也因此被賦予了為全國探路的使命。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，成都市持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，全方位推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興，探索具有成都特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。2017年，成都市實(shí)現(xiàn)GDP13889.4億元，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)519億元，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到20298元，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.92:1，城鎮(zhèn)化率達(dá)71.9%。

　　鄉(xiāng)村振興賦新能，城鄉(xiāng)融合聚強(qiáng)勢。當(dāng)前，成都農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的多重效應(yīng)疊加，成都市緊緊圍繞構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局的戰(zhàn)略部署要求，加快提升建設(shè)農(nóng)村土地交易服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)等“七大共享平臺”，繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)融合進(jìn)入“加速跑”階段。

　　成都崇州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能區(qū)大田景觀

　　重下一盤棋

　　讓生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間自由流動(dòng)

　　“成交!”隨著工作人員激動(dòng)地報(bào)價(jià)，455元/畝的價(jià)格在電子競價(jià)屏幕上定格。這是廣元市劍閣縣公店鄉(xiāng)一宗750.6畝集體林地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，以120元/畝起拍，最終在成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所(以下簡稱成都農(nóng)交所)土地交易平臺上成功流轉(zhuǎn)，獲得了280%的溢價(jià)率。

　　土地是農(nóng)村最基本的要素。成都農(nóng)交所打造集“產(chǎn)權(quán)交易、投融資服務(wù)、資產(chǎn)處置”為一體的大型綜合性服務(wù)平臺，則是激活這一要素的現(xiàn)代化平臺。成都農(nóng)交所將資源類、資產(chǎn)類、知識產(chǎn)權(quán)類、投融資服務(wù)類4個(gè)大類、21項(xiàng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)納入入場流轉(zhuǎn)交易范圍。截至目前，成都農(nóng)交所共流轉(zhuǎn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)近1.6萬宗、總面積約165萬畝，累計(jì)成交金額800多億元。現(xiàn)已發(fā)展成為全國交易規(guī)模最大、交易品種最多、服務(wù)體系最完善的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易綜合服務(wù)平臺。

　　隨著承包地、宅基地“三權(quán)分置”改革，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，成都市搭建的這一統(tǒng)一的跨區(qū)域土地交易平臺，打破了束縛農(nóng)村土地流動(dòng)的藩籬，帶動(dòng)大量社會資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

　　重下一盤棋，隨著資源要素整合改變，成都市也不斷健全城鄉(xiāng)要素市場化配置機(jī)制，讓生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間自由流動(dòng)。

　　為深化土地制度改革，成都完善承包地“三權(quán)分置”，探索土地股份合作的有效模式，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化集約化發(fā)展，并推進(jìn)宅基地“三權(quán)分置”，充分利用和盤活宅基地資源，促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿、康養(yǎng)、文創(chuàng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。同時(shí)，成都還深入推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，探索形成了戰(zhàn)旗村“就地入市+鄉(xiāng)村旅游”、青杠樹村“整理入市+田園綜合體”等一批示范項(xiàng)目，有效促進(jìn)了集體建設(shè)用地的開發(fā)利用。

　　深化農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革，成都建立“農(nóng)貸通”金融綜合服務(wù)體系，上線以來實(shí)現(xiàn)成功放款5255筆，金額38.22億元，申貸成功率高達(dá)86%，并不斷完善農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新體系，探索開展經(jīng)濟(jì)林木(果)權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施所有權(quán)等近20種農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵(質(zhì))押貸款，累計(jì)發(fā)放各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵(質(zhì))押貸款187.4億元。

　　青磚白瓦掩映在房前綠柳間，老舊的農(nóng)具展陳新功能，訴說著農(nóng)耕文明揮之不去的濃濃鄉(xiāng)愁。走進(jìn)大邑縣青霞鎮(zhèn)幸福公社，村村有文創(chuàng)、戶戶有特色，頗具特色的鄉(xiāng)村標(biāo)識讓人耳目一新。這些創(chuàng)新手筆正是來自于“杲十”設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)。“我們從城市回到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，讓設(shè)計(jì)為傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村帶來更多的活力和幸福。”在工作室里，“杲十”設(shè)計(jì)的帶頭人戴子淳告訴記者，他們的團(tuán)隊(duì)是一支全部由95后組成的大學(xué)生設(shè)計(jì)師團(tuán)隊(duì)，目前已有10位95后設(shè)計(jì)師在此安家。“融入鄉(xiāng)村，投身鄉(xiāng)村振興建設(shè)，這讓大家感到很有獲得感。”

　　人才，是整合生產(chǎn)要素的又一核心，也為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。成都市建立健全鄉(xiāng)村人才培育集聚體制機(jī)制，并制定出臺“成都市人才新政十二條”，搭建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺，加強(qiáng)各類專業(yè)人才和高端人才引進(jìn)培育。目前，已吸引規(guī)劃、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、金融等3.5萬余名專業(yè)人才到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民10萬人以上，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的智慧支持。

　　改革再破冰

　　激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

　　參觀手工布鞋工坊，探尋“川菜之魂”的美味起源，再看看新農(nóng)村的新面貌……每一個(gè)清晨，郫都區(qū)戰(zhàn)旗村都會伴隨著一波又一波游客的到訪而熱鬧起來。來自全國各地的游客都想看看，這個(gè)讓總書記“點(diǎn)贊”的新農(nóng)村是什么樣?作為全國眾多鄉(xiāng)村的發(fā)展藍(lán)本，振興的鄉(xiāng)村又是什么樣?

　　戰(zhàn)旗村位于成都西郊，曾是一個(gè)純粹的農(nóng)業(yè)村，盡管地處成都平原，自然條件優(yōu)越，但在傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式下，始終溫飽有余，富裕很難。

　　而2015年9月7日，郫縣公共資源交易服務(wù)中心內(nèi)，隨著四川首宗集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)競拍成功敲響“第一槌”，戰(zhàn)旗村的模樣徹底改變。該村13.447畝集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價(jià)掛牌成交，由四川邁高旅游資源開發(fā)有限公司競拍成功，用于第五季·香境項(xiàng)目。

　　改革破冰，從不流于表層。在戰(zhàn)旗村打造的“鄉(xiāng)村十八坊”里，這個(gè)聞名全國的農(nóng)村改革“試驗(yàn)田”再次長出新成果�？紤]到村上從事釀酒、榨油、做豆瓣、做布鞋的能工巧匠比較多，去年7月，戰(zhàn)旗村組建戰(zhàn)旗集體經(jīng)濟(jì)股份合作社，發(fā)動(dòng)群眾自籌自建，將原來閑置的近50畝村集體養(yǎng)豬場，改造成古香古色的特色商業(yè)街“鄉(xiāng)村十八坊”，也成為戰(zhàn)旗村歷史性地敲響“農(nóng)村土地入市”第一槌后又一次華麗的轉(zhuǎn)身。“先期建成運(yùn)營豆瓣、布鞋、釀酒等12個(gè)傳統(tǒng)工藝作坊，解決100多名村民就近就業(yè)。”截至2017年底，全村集體資產(chǎn)達(dá)到4600萬元，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)營性純收入462萬余元。

　　而近年來崇州市探索的農(nóng)業(yè)共營制，則是我市另一種全新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的創(chuàng)新。

　　崇州市白頭鎮(zhèn)五星村村民高為民，幾乎從沒操心過自己的7畝多地，每年仍然能從中獲益8000元左右;魏濤，以崇州榿泉千豐土地股份合作社職業(yè)經(jīng)理人的身份，經(jīng)管著幾百畝土地，“不算政府補(bǔ)貼，一年也能收入7萬元左右。”

　　所謂共營制，即農(nóng)民以參股方式，把地交給土地股份合作社，由合作社出面聘請農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人管理田間大小事，而大部分勞作可由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系提供。農(nóng)民“入社自愿、退社自由”，對耕種不失“話語權(quán)”“收益權(quán)”;受聘的職業(yè)經(jīng)理人，通過利益聯(lián)結(jié)，與農(nóng)民“利益共享”“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”，成為目標(biāo)一致的共同體。

　　確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，是農(nóng)業(yè)改革的重要任務(wù)，也是保證農(nóng)民增收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須回答“誰來種田、怎么種田”，并充分發(fā)揮多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營在結(jié)構(gòu)性改革中的引領(lǐng)作用。崇州探索，由此被專家評價(jià)為“昭示中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新的重要方向”。

　　不止在崇州。近年來，成都市規(guī)模經(jīng)營新模式遍地開花。為鼓勵(lì)各類新型經(jīng)營主體，市財(cái)政還設(shè)立了專項(xiàng)資金，支持龍頭企業(yè)搞加工搞流通，農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場做標(biāo)準(zhǔn)做品牌。

　　文創(chuàng)增活力

　　奏響農(nóng)商文旅體融合發(fā)展協(xié)奏曲

　　剝開慈竹青翠的外皮，層層抽出白細(xì)的剖片，經(jīng)過日曬、劃篾絲、染色等工序后，再經(jīng)過編、絞、鎖、插、穿、扣等工藝技法，竹編匠人們編織出一件件造型優(yōu)美、工藝精湛、豐富多彩的竹編工藝品、日用品。走進(jìn)崇州市道明鎮(zhèn)竹藝村“丁知竹”竹藝館，游客們沉浸在飄散著竹篾清香的作坊里，看著一個(gè)又一個(gè)匠人用靈巧而智慧的雙手編織出美妙的竹器，輕松自在的同時(shí)也大開眼界，紛紛拿出相機(jī)記錄，臨走時(shí)還不忘捎上一兩個(gè)精巧的竹藝手工藝品。

　　無根山下，林盤深處，隨處可見一叢叢青翠的竹林，仿佛是一道道青色的屏障。道明鎮(zhèn)也因國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——道明竹編得名。在貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)程中，竹藝村聚焦美麗宜居公園城市的鄉(xiāng)村表達(dá)，堅(jiān)持“用文化延續(xù)未來、用藝術(shù)點(diǎn)亮鄉(xiāng)村”核心理念，以設(shè)計(jì)為媒介、以文創(chuàng)為特色，建設(shè)“國際范、天府味、竹編韻”的新中式川西林盤，推動(dòng)農(nóng)商文旅體跨界融合發(fā)展，努力把美麗鄉(xiāng)村的生態(tài)顏值轉(zhuǎn)化為持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

　　瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村旅游帶來的紅利，竹藝村積極探索“非遺文化+文創(chuàng)基地+鄉(xiāng)村旅游”文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。引入中央美院、澳大利亞竹研究院等竹編文創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)資源，建立竹編創(chuàng)客基地、竹藝工坊、非物質(zhì)文化演習(xí)所，邀請國內(nèi)外竹編研究專家、產(chǎn)業(yè)人才、文創(chuàng)人才，開展竹編工藝、竹編文化、竹編市場交流合作、產(chǎn)品創(chuàng)作，用現(xiàn)代設(shè)計(jì)提升傳統(tǒng)竹編產(chǎn)品、用現(xiàn)代工藝改造傳統(tǒng)竹編生產(chǎn)、用現(xiàn)代市場激活傳統(tǒng)竹編產(chǎn)業(yè)，多渠道培育楊龍梅、丁春梅等一批本土竹編傳承人，培育竹編企業(yè)兩家，帶動(dòng)全鎮(zhèn)700多戶農(nóng)戶從事竹編產(chǎn)業(yè)，讓傳統(tǒng)竹編煥發(fā)新的生機(jī)與活力。

　　文創(chuàng)豐富了農(nóng)商文旅體融合發(fā)展的多元化經(jīng)營體系，也為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展增添了活力。我市構(gòu)建農(nóng)商文旅體融合發(fā)展的多元化經(jīng)營體系，大力推動(dòng)“農(nóng)業(yè)+商貿(mào)”“農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)”“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+體育”“農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)”“農(nóng)業(yè)+會展”，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)文創(chuàng)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由單一生產(chǎn)功能向復(fù)合功能延伸拓展，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)相互融合、多元發(fā)展。

　　西向而去，在無根山的另一邊，蒲江縣明月村深挖邛窯歷史文化特質(zhì)，按照新老村民共創(chuàng)共享幸福美麗新鄉(xiāng)村的定位，以優(yōu)良生態(tài)吸引陶藝、篆刻、草木染等文創(chuàng)項(xiàng)目及藝術(shù)家、文化創(chuàng)客，形成以陶藝手工藝為主的文創(chuàng)項(xiàng)目聚落和文化創(chuàng)客集群，走出了一條“生態(tài)+文創(chuàng)+旅游”的鄉(xiāng)村振興之路。這個(gè)2009年的成都市級貧困村變身全國文明村、中國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地，成為文創(chuàng)陶藝新勝地和安居樂業(yè)理想村。

　　曾經(jīng)，這個(gè)摘不掉帽的貧困村，與所有未經(jīng)雕琢的原生態(tài)村莊一樣，只是地圖上毫無吸引力的圓點(diǎn)，可在“文創(chuàng)”的帶動(dòng)下，它已成為了人們的夢中田園。先后引進(jìn)蜀山窯、草木染工房、明月軒篆刻藝術(shù)博物館、火痕柴窯、呆住堂藝術(shù)酒店、有朵云藝術(shù)咖啡、搞事情小酒館等文創(chuàng)項(xiàng)目45個(gè)，多元化的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群塑造了明月村文藝鄉(xiāng)村新形態(tài)，帶來了人氣和商機(jī)。

　　依托“茶山竹海松林明月窯”等特色資源，由村委會牽頭、村民入股，成立明月村鄉(xiāng)村旅游合作社，明月村推出茶園采摘、竹林挖筍、自然教育、制陶和草木染體驗(yàn)、美食品鑒等項(xiàng)目，引導(dǎo)村民發(fā)展“諶家院子”“飲食唐園” “門前椿宿”等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目23個(gè)，建設(shè)家庭旅舍50余間，打造出集家庭農(nóng)場、林盤民宿、農(nóng)事體驗(yàn)、研學(xué)課堂于一體的旅游新業(yè)態(tài)。并開發(fā)明月茶、明月果、明月筍、明月染、明月陶等系列旅游商品，實(shí)行線上線下同步銷售，產(chǎn)品附加值顯著提升。2017年全村共接待游客18萬人次，文創(chuàng)及鄉(xiāng)村旅游總收入超9000萬元，村民人均可支配收入達(dá)20327元，增長15%。

　　一個(gè)個(gè)文創(chuàng)項(xiàng)目，為村民們打開了一種新的生產(chǎn)生活方式，也帶動(dòng)了農(nóng)商文旅體融合發(fā)展，更為城里人開啟了全新的田園旅居生活，一幅城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興的生動(dòng)畫卷正徐徐鋪開。(記者 李萌 陳泳 文/圖)

　　原標(biāo)題：鄉(xiāng)村振興賦新能 城鄉(xiāng)融合聚強(qiáng)勢——成都鄉(xiāng)村振興“加速跑”加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合改革試驗(yàn)

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