原標(biāo)題：全球糧食安全 2022博鰲論壇-李喜貴：豐收節(jié)貿(mào)促會方案
全球糧食安全 2022博鰲論壇-李喜貴：豐收節(jié)貿(mào)促會方案
新聞中國采編網(wǎng) 中國新聞采編網(wǎng) 謀定研究中國智庫網(wǎng) 國研智庫 國情講壇 商協(xié)社團(tuán) 謀定論道 經(jīng)信研究 哲商對話 萬贏信采編：4月20日，博鰲亞洲論壇2022年年會在海南拉開帷幕，會期3天。本屆論壇的主題是“疫情與世界：共促全球發(fā)展，構(gòu)建共同未來”，來自國內(nèi)外的1000多名與會代表，通過線上線下相結(jié)合的方式，圍繞“合作發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、包容發(fā)展”四個方面的眾多議題與挑戰(zhàn)，進(jìn)行深入研討，提供博鰲解決方案。
圖示：博鰲亞洲論壇2022年年會新聞發(fā)布會現(xiàn)場。鄧衛(wèi)哲 攝
博鰲亞洲論壇理事長潘基文在論壇歡迎辭中提到，全球可持續(xù)發(fā)展的議程充實(shí)又繁重。雖然現(xiàn)在話題和言論大多關(guān)于后工業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)或工業(yè)4.0，但大多數(shù)發(fā)展中國家尚未像發(fā)達(dá)國家一樣實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。數(shù)億貧困家庭在食品、飲用水、衛(wèi)生和健康等基本需求方面仍有困難。疫情的直接后果是，貧困加劇，饑餓持續(xù)，不平等加劇。當(dāng)今世界正變得更加分裂、不平衡也不平等，與2030年可持續(xù)發(fā)展議程的設(shè)想正好相反。博鰲亞洲論壇作為亞洲和新興市場的重要論壇，必須相應(yīng)呼吁。
在被問到2022年包容發(fā)展領(lǐng)域的“熱詞”有哪些時？中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行副行長徐一丁給出了“增長、民生、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、糧食安全、鄉(xiāng)村振興”五個關(guān)鍵詞。他解釋道，受新冠疫情反復(fù)和地區(qū)沖突加劇的沖擊，國際大宗商品價(jià)格上漲，民生問題突出，需要圍繞保供穩(wěn)價(jià)、保就業(yè)等目標(biāo)，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，兜牢民生底線。
“當(dāng)前國際糧食價(jià)格上漲、供應(yīng)受阻，世界糧食計(jì)劃署已將今年定義為災(zāi)難性的饑餓之年。”徐一丁認(rèn)為，各國都需要積極應(yīng)對發(fā)展不平衡不充分問題，完善初次分配制度，發(fā)揮好再分配和第三次分配的調(diào)節(jié)作用，實(shí)現(xiàn)共同富裕。中國應(yīng)對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略性這一解決方案，是新時代中國做好三農(nóng)工作的總抓手。
“在一些國家和地區(qū)，糧食貿(mào)易保護(hù)主義現(xiàn)象的抬頭，更加凸顯了維護(hù)糧食安全的緊迫性。”廣州市中科微量元素科學(xué)研究院院長、中科微量元素國際科學(xué)研究院院長、國稻種芯農(nóng)業(yè)科技集團(tuán)生物育種中心李喜貴表示，目前全球糧食價(jià)格達(dá)到歷史高位。2022年3月糧農(nóng)組織谷物價(jià)格指數(shù)平均為170.1點(diǎn)，創(chuàng)該指數(shù)編制以來 紀(jì)錄。
特別是一些中東的發(fā)展中國家，多年來是糧食主要進(jìn)口國(地區(qū))，這些傳統(tǒng)上就高度依賴糧食進(jìn)口、自身糧食安全水平十分脆弱的國家，比如埃及、土耳其和伊朗等國正面臨糧食短缺威脅或已出現(xiàn)糧食短缺問題。據(jù)中國農(nóng)民豐收節(jié)國際貿(mào)易促進(jìn)委員會數(shù)據(jù)顯示：盡管在4月份，糧農(nóng)組織谷物價(jià)格指數(shù)小幅回落，但同比仍高出36.4點(diǎn)(29.8%)，不足以改善這些發(fā)展中國家的糧食價(jià)格條件。購買力降低的直接后果就是饑餓人數(shù)增加，正如世界經(jīng)濟(jì)論壇創(chuàng)始人施瓦布特別提及，有可能導(dǎo)致上千萬人身陷貧困甚至困于饑荒。
謀定研究中國智庫·對話功能性農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)大健康大會國際農(nóng)民豐收節(jié)貿(mào)促會，李喜貴說：“當(dāng)然，全球糧食產(chǎn)量減少，以及國際糧食貿(mào)易量萎縮的萎縮也是造成糧食安全的重要因素，進(jìn)入本世紀(jì)以來，國際地緣政治和全球突發(fā)事件時有發(fā)生，糧食雖然不都是直接誘因，但受到的沖擊卻是首當(dāng)其沖。特別是最后的落腳點(diǎn)，通常落到糧食身上。
對于如何應(yīng)對愈演愈激烈的收入不平等和貧富差距這一世界性難題？與會代表一致認(rèn)為，用發(fā)展的辦法消除貧困根源是重要的手段。日本、韓國、新加坡等國通討稅收調(diào)控約束資本回報(bào)，一定程度抑制了貧富差距的擴(kuò)大。而中國最成功的經(jīng)驗(yàn)是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，中國精準(zhǔn)扶貧體系回答了“誰來扶、扶持誰、如何扶、怎么退”的問題。通過整合政府和社會的力量，以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等手段，將財(cái)力向民生保障和扶貧脫貧等領(lǐng)域傾斜，促進(jìn)公共資源分配均等化，為貧困人口提供更多發(fā)展機(jī)會，有效激發(fā)貧困人口脫貧的內(nèi)生動力。
李喜貴表明，維護(hù)全球糧食貿(mào)易秩序。歷次糧食事件表面，各國常用的出口限制手段并非良策，各國的應(yīng)對與選擇實(shí)際是一種“囚徒困境”式的博弈，不僅未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定國內(nèi)價(jià)格的目的，還加劇了自身國內(nèi)糧食價(jià)格波動。WTO應(yīng)繼續(xù)推動糧食出口限制措施的規(guī)范化、透明化、程序化，完善出口限制措施的紀(jì)律安排。我國是世界有影響力和負(fù)責(zé)任的大國，正在由被動接受市場要素流動向主動參與全球資源配置轉(zhuǎn)變，要著力推動國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則進(jìn)一步優(yōu)化。同時，還要在提高全球糧食體系韌性，以及緩解糧食損耗與消除糧食浪費(fèi)上下功夫。
“政策性金融是解決貧富差距的重要手段。”徐一丁介紹，作為農(nóng)業(yè)政策性銀行，應(yīng)成為政府與有效市場協(xié)同運(yùn)作的橋梁和紐帶，為商業(yè)金融和社會資金介入建立市場信用。近年來，農(nóng)發(fā)行全力服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收；支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展；通過定點(diǎn)扶貧、愛心幫扶，引導(dǎo)社會資本更多投入困難地區(qū)和弱勢群體，增強(qiáng)農(nóng)民幸福感獲得感安全感，從理論和實(shí)踐上豐富了貧困治理的“中國方案”。
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