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PPP在規(guī)范中穩(wěn)中求進金誠模式在實踐中砥礪前行
時間:2018-03-07 16:52   來源:中華網   責任編輯:青青
  原標題:PPP在規(guī)范中穩(wěn)中求進金誠模式在實踐中砥礪前行
 
  繼2017年下半年各部委連續(xù)發(fā)文規(guī)范PPP項目運作之后,近日,湖南出臺全國 省級PPP負面清單。出臺該文件的湖南省財政廳表示,出臺《湖南省財政廳關于實施PPP和政府購買服務負面清單管理的通知》(以下簡稱《通知》)的目的,就是要規(guī)范全省PPP工作,制止地方政府違法違規(guī)舉債融資行為,防范化解重大風險。
 
  政策收緊,有人提出疑問,PPP模式是否即將遭遇寒冬?
 
  事實并非如此,實際上,現階段的PPP發(fā)展,與其說是寒冬,不如說是更加的篤定與堅持。
 
  2017年10月十九大再次重申要“要發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用。”在十九大報告中明確指出“經濟體制改革必須以完善產權制度和要素市場化配置為重點,實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。”PPP模式作為協調政府之手與市場之手,更好地實現市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的重要途徑和方式,只會更加穩(wěn)定、持續(xù)地發(fā)展下去。
 
  民營企業(yè)迎來機遇更深地參與更大的責任
 
  十九大報告中指出“要支持民營企業(yè)發(fā)展,激發(fā)各類市場主體活力,要努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展”,提出要打破行政性壟斷,清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。這是歷年黨的歷次重要會議和文件中,首次直接使用“民營企業(yè)”的概念。

    的發(fā)展更是持續(xù)積極的向民營企業(yè)拋出橄欖枝。國家發(fā)改委印發(fā)2059號文《關于鼓勵民間資本參與政府和社會資本合作(PPP)項目的指導意見》,鼓勵民間資本參與PPP項目,國辦發(fā)79號文《關于進一步激發(fā)民間有效投資活力促進經濟持續(xù)健康發(fā)展的指導意見》再次指出“加大基礎設施和公用事業(yè)領域開放力度,禁止排斥、限制或歧視民間資本的行為,為民營企業(yè)創(chuàng)造平等競爭機會,支持民間資本股權占比高的社會資本方參與PPP項目。

    未來,隨著我國市場化改革的不斷深入,民營企業(yè)將有廣闊的機會更深的參與我國經濟的發(fā)展,在市場中的的地位將會進一步得到尊重,活力和創(chuàng)造力會被充分激發(fā)出來,與之相應的,民營企業(yè)也將擔負起更大的責任,更有擔當的為我國經濟的長足發(fā)展貢獻更大的力量。

    緊跟時代潮流 金誠模式經得起實踐的檢驗

    在PPP發(fā)展幾道嚴令發(fā)布之后,2018年初國家財政部公布了第四批PPP示范項目名單,其中,由金誠集團投資建設的貴州省安順市西秀區(qū)大西橋鎮(zhèn)生態(tài)文化旅游小鎮(zhèn)綜合開發(fā)PPP項目、浙江省麗水市遂昌縣農村電商創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)智慧園成功入選,金誠新型城鎮(zhèn)化模式又一次經過了實踐的考驗,得到國家與社會的認可。

    安順大西橋生態(tài)旅游小鎮(zhèn)施工現場

    金誠集團是一家致力于深刻踐行新型城鎮(zhèn)化的民營企業(yè),成立九年來,創(chuàng)新性地提出將“新型城鎮(zhèn)化”作為一種商業(yè)模式來開展所有的業(yè)務,同時開創(chuàng)性地提出 “PPP+產業(yè)化+金融化”的發(fā)展模式,將金誠特色小鎮(zhèn)作為核心產品。目前,金誠在全國10省份布局特色小鎮(zhèn)59個,政府簽約量達5700億。一路走來,正是因為金誠模式一直走在趨勢之前,才能經得起實踐的檢驗。

    “我們的新型城鎮(zhèn)化一定要有PPP。”金誠集團董事長韋杰如是說。金誠深知基礎設施與公共服務是小鎮(zhèn)的基礎平臺。道路、橋梁、隧道、綠化、市政以及整體的環(huán)境等基礎設施的打造需要民營資本與政府通力合作,金誠一直與政府攜手共同完善與提升,而對于旅游、教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務領域,將是未來PPP更為關注的趨勢,是更能發(fā)揮民營企業(yè)優(yōu)勢的領域,也是金誠集團始終堅持培育的重點。

    金誠盱眙龍蝦小鎮(zhèn)效果圖

    根據全國PPP綜合信息平臺項目庫數據,基本公共服務領域項目在持續(xù)增長。基本公共服務主要包括文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、旅游等6個領域。截至2017年12月末,管理庫中基本公共服務項目數和投資額分別為1350個、1.1萬億元,分別占管理庫的18.9%和10.4%;竟卜⻊疹I域項目數季度環(huán)比凈增29個、年度同比凈增523個,投資額季度環(huán)比凈增312億元、年度同比凈增4,594億元。項目數前三位是教育343個、旅游310個、醫(yī)療衛(wèi)生261個;投資額前三位是旅游4,261億元、教育1,753億元、醫(yī)療衛(wèi)生1,599億元。

圖 全國PPP綜合信息平臺項目庫基本公共服務項目數(單位:個)

圖 全國PPP綜合信息平臺項目庫基本公共服務投資額(單位:億元)

    金誠集團圍繞新型城鎮(zhèn)化,同樣重視在文化、體育、醫(yī)療、教育、旅游等公共服務領域的產業(yè),也與PPP公共服務領域的發(fā)展趨勢不謀而合。金誠文化擁有JC劇場中心、JC劇目中心、JC高科技三大業(yè)務板塊;金誠教育目前已經成為涵蓋校企合作、高等教育、職業(yè)教育、K12教育、教育綜合體、教育衍生服務等一體的金誠教育全產業(yè)鏈;金誠醫(yī)療健康圍繞國際醫(yī)院、母嬰護理、金誠美業(yè)三大板塊,目前已經在籌建金誠(湖州)國際醫(yī)院;金誠體育圍繞運動俱樂部、道茶、金誠賽事三大板塊,目前已成立一家“紐堡迪健康管理有限公司。

    隨著民營企業(yè)發(fā)展空間的不斷拓展,PPP模式的不斷規(guī)范,金誠模式將不斷完善成長,在推動我國新型城鎮(zhèn)化的道路上不斷前行,發(fā)揮越來越大的作用。

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