歷經(jīng)一個多月廣泛搜集意見后,成都地鐵票制調(diào)整聽證會在19日上午舉行。成都市發(fā)改委拿出了兩套調(diào)整方案,其中方案一側(cè)重于為中長距離出行的乘客提供更多實惠,方案二則更適合短距離出行的乘客。兩套方案的調(diào)整指向都是將成都地鐵現(xiàn)行的區(qū)間計價票制調(diào)整為里程計價票制,以適應(yīng)成都軌道交通加速成網(wǎng)的發(fā)展需要。
這對于越來越多依賴地鐵出行的成都市民來說,當(dāng)然是一件大事。
作為多次蟬聯(lián)中國 幸福感城市的成都,說其是全國最有溫度的城市也不為過。這個溫度,既源于城市宜居指數(shù)的越來越高,也源于市民對公共事務(wù)的熱情參與、自由表達。地鐵票制該不該改?怎樣改?一個多月時間以來,成都市發(fā)改委、市交委收集整理了海量的市民意見和建議。由此,我們既看到成都人對于公共事務(wù)的踴躍表達,也感受到成都市公共交通價格改革對于民意的尊重。有利益的表達,才有利益的均衡,也才有觀點碰撞后達成的共識。說到底,該不該改,如何改,要看改得合不合理,對城市發(fā)展是不是更有好處,對包括是否選擇地鐵出行、是偶然乘坐還是將地鐵作為通勤工具在內(nèi)的所有市民是不是更公平。
這,需要算賬。既算經(jīng)濟賬,也算公平賬、發(fā)展賬。
之前,成都地鐵采用區(qū)間計價制,因為在地鐵開通初期,地鐵線路不長,而且車站之間的距離相對平均,這樣的計價方式既簡單直觀,也相對公道。但隨著地鐵線路的不斷延伸,線網(wǎng)結(jié)構(gòu)的越來越復(fù)雜,這樣的計價方式顯然就不太合理了。比如目前成都地鐵最短站間距不到0.7公里,而最長站間距已經(jīng)超過3公里,是最小站間距的將近5倍。這樣一來,即使乘坐公里數(shù)相同,但只因為路線不同、經(jīng)過的車站數(shù)量不等,乘客支出的費用就有很大差別,少的2元,多的甚至超過一倍達到4元,這顯然不符合交通運輸普遍遵循的公平原則。隨著成都地鐵線路的延伸,同網(wǎng)不同價的矛盾將更加突出。而且,對標(biāo)國內(nèi)已經(jīng)開通地鐵的27個城市,80%以上都采用里程計價制?梢,里程計價制符合國內(nèi)軌道交通運營發(fā)展的一般規(guī)律。一句話,按照里程計價,多乘坐、多付費,更公平、更合理。
同時,也要看到,在地鐵為“慢成都”帶來加速度的同時,地鐵基礎(chǔ)建設(shè)、車輛購置、設(shè)備維護、人員管理等等費用,也幾倍、十幾倍“蹭蹭”往上漲。一方面,成都地鐵建設(shè)發(fā)展幾乎完全依靠市政資金投入,僅2014年,市級財政用于軌道交通建設(shè)方面的資金就達92.58 億元。另一方面,從投入運營以來,成都地鐵一直呈虧損狀態(tài),僅2010到2013年,虧損就達2.5642億元。同時,支持成都地鐵持續(xù)運營的主要來源也是政府補貼。里程越長,財政壓力也越大。對于公共事業(yè)來說,虧本的“生意”必須做,但要看怎么樣才做得下去、做得更好。想要長遠發(fā)展就不能光看眼前利益,政府資金畢竟有限,因而,必須從城市發(fā)展的角度來算票制調(diào)整這筆賬。由乘客適度分攤運營成本,從而促進政府資金可以更多往路網(wǎng)鋪設(shè)、車輛購置方面轉(zhuǎn)移,這樣,地鐵建設(shè)越來越快、越來越好,從長遠來看受益的還是市民。
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