本報(bào)制圖/盧浩

　　積極探索融合發(fā)展的省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織管理體系和運(yùn)行機(jī)制完善有效激勵(lì)的政策制度體系

　　許達(dá)哲建議四川實(shí)踐

　　推進(jìn)軍工企業(yè)市場化改革研究“軍轉(zhuǎn)民”配套措施、軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化

　　4月12日在成都舉行的軍民深度融合發(fā)展專題推進(jìn)會(huì)上，軍工集團(tuán)巨頭齊聚，共謀發(fā)展。

　　四川是軍工大省。2015年9月，四川被確定為系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域之一。四川的主要任務(wù)之一是探索軍民融合的方法和途徑，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為全國推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展提供借鑒。

　　軍民深度融合，四川應(yīng)該怎么走？工業(yè)和信息化部副部長、國家國防科技工業(yè)局局長許達(dá)哲支招，抓好促改革、搭平臺(tái)、強(qiáng)保障三件大事。

　　促改革

　　加快創(chuàng)建國家軍民融合發(fā)展改革試驗(yàn)區(qū)

　　軍民深度融合發(fā)展，關(guān)鍵在融合。

　　如何打破軍民深度融合間的“壁壘”？“探索建立適應(yīng)軍民融合發(fā)展的體制機(jī)制�！痹S達(dá)哲認(rèn)為，應(yīng)積極探索融合發(fā)展的省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織管理體系和運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮政府在國防工業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等方面的主導(dǎo)作用，以及軍工企事業(yè)單位在科研生產(chǎn)、維修保障服務(wù)、國防科技創(chuàng)新等方面的市場主體作用。

　　四川確定，將加快創(chuàng)建國家軍民融合發(fā)展改革試驗(yàn)區(qū)。首先是完善軍民深度融合發(fā)展推進(jìn)機(jī)制；其次，要?jiǎng)?chuàng)新“民參軍”機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)具備相關(guān)能力和條件的民口單位進(jìn)入國防科技工業(yè)領(lǐng)域；還要推動(dòng)“軍轉(zhuǎn)民”，推進(jìn)軍工企業(yè)市場化改革，推進(jìn)軍民科技創(chuàng)新資源共建共享，分類推進(jìn)國防科技實(shí)驗(yàn)室、軍工重大試驗(yàn)設(shè)施、大型科研儀器等向社會(huì)開放。創(chuàng)新軍用科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)軍用科技成果向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化……一系列改革舉措即將展開。

　　搭平臺(tái)

　　加快建設(shè)軍民融合產(chǎn)業(yè)基地

　　軍產(chǎn)和民產(chǎn)如何有效融合？在許達(dá)哲看來，需大力推動(dòng)軍工優(yōu)勢(shì)明顯的軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　許達(dá)哲認(rèn)為，大力發(fā)展核、航天、航空產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在特種化工、電子信息、智能制造、新材料、新能源等領(lǐng)域發(fā)揮軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，更多地利用市場手段促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　狠抓產(chǎn)業(yè)體系、搭建發(fā)展平臺(tái)，四川已有謀劃。

　　綿陽科技城將瞄準(zhǔn)新一代顯示面板、集成電路、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、人工智能、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快推動(dòng)集中發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，今年將建成5平方公里啟動(dòng)區(qū)，基本形成30平方公里核心示范區(qū)主體框架。

　　綿陽、廣元國家新型工業(yè)化軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)將加快推動(dòng)，引導(dǎo)和支持一批國防軍工重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、國家重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目入駐基地、加快發(fā)展，力爭全年實(shí)現(xiàn)投資超100億元。

　　全省將優(yōu)選200個(gè)軍工科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，引導(dǎo)和促進(jìn)軍工科技成果加快向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)推動(dòng)150項(xiàng)重點(diǎn)技改升級(jí)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的軍民融合企業(yè)改革重組，加快培育50戶特色鮮明的軍民融合大企業(yè)大集團(tuán)。

　　強(qiáng)保障

　　將設(shè)立四川軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金

　　軍民融合的組合拳既出，如何確保落地？

　　許達(dá)哲支招，完備的政策制度環(huán)境是關(guān)鍵。他認(rèn)為，國家有關(guān)部委要與地方加強(qiáng)銜接，完善系統(tǒng)完備、銜接配套有效激勵(lì)的政策制度體系，共同營造有利于產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的環(huán)境。推進(jìn)社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)入軍隊(duì)，以及參與國防工業(yè)投資建設(shè)，固化國防工業(yè)向社會(huì)共享開放的機(jī)制。同時(shí)，要加強(qiáng)政策措施的實(shí)施，打通政策落實(shí)的 和最后一公里。

　　四川已經(jīng)在行動(dòng)。目前，省級(jí)有關(guān)部門正推動(dòng)《四川省“十三五”軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的編制實(shí)施，引導(dǎo)重點(diǎn)軍工行業(yè)、軍工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　配套政策體系完善方面，正研究“軍轉(zhuǎn)民”配套措施、軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化等，擬設(shè)立四川軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)專業(yè)投資機(jī)構(gòu)支持軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　本報(bào)記者 王眉靈

　　原標(biāo)題：促改革搭平臺(tái)強(qiáng)保障 軍民融合發(fā)展三件大事如何抓

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