不僅提交年度決算報(bào)告，還要加入政府資產(chǎn)負(fù)債表等

　　不但反映當(dāng)年財(cái)政收入、支出及盈余或赤字，更要反映政府整體財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況和財(cái)政中長(zhǎng)期可持續(xù)性

　　明確“三步走”的推行時(shí)間表，至2020年，四川省范圍內(nèi)全面開(kāi)展政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制工作

　　本報(bào)訊（記者 陳巖）日前，省政府出臺(tái)《關(guān)于批轉(zhuǎn)財(cái)政廳權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革實(shí)施方案的通知》，在現(xiàn)有決算報(bào)告的基礎(chǔ)上，逐步建立以政府資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表等報(bào)表為核心的權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度。今年底，四川省縣（市、區(qū)）以上政府本級(jí)試編政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的工作覆蓋面將達(dá)到100%。

　　推行權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革后，財(cái)政部門(mén)在提交年度決算報(bào)告的同時(shí)，要加入包括政府資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表等報(bào)表的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。

　　權(quán)責(zé)發(fā)生制是針對(duì)我國(guó)目前實(shí)行的以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的決算報(bào)告制度而言。決算報(bào)告制度以現(xiàn)金收到或付出來(lái)記錄收支，這種會(huì)計(jì)制度只能報(bào)告當(dāng)年的財(cái)政收入、支出及盈余或赤字。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，僅實(shí)行決算報(bào)告制度，無(wú)法科學(xué)、全面、準(zhǔn)確反映政府資產(chǎn)負(fù)債和成本費(fèi)用，不利于有效防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。權(quán)責(zé)發(fā)生制是以權(quán)利或責(zé)任的發(fā)生為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確認(rèn)收入和費(fèi)用，可反映各級(jí)政府整體財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況和財(cái)政中長(zhǎng)期可持續(xù)性。

　　省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以地方債券為例，在基于收付實(shí)現(xiàn)制的決算報(bào)告中，發(fā)行債券取得的資金被列為收入；在基于權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告中，發(fā)行債券所得資金會(huì)被列入負(fù)債，因?yàn)殡m然有現(xiàn)金收入，但附帶著償還責(zé)任。該制度的優(yōu)點(diǎn)是可以全面準(zhǔn)確地反映政府財(cái)務(wù)狀況，為及時(shí)監(jiān)控政府債務(wù)規(guī)模，制定合理的融資、償債計(jì)劃，有效配置政府資源提供科學(xué)、有效的信息資料。

　　新制度涉及面廣，技術(shù)性、政策性較強(qiáng)。在財(cái)政部出臺(tái)政府會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則和政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制辦法前，四川省將先行先試，暫按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行試編，為全面實(shí)施政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度積累經(jīng)驗(yàn)。

　　《通知》明確“三步走”的推行時(shí)間表。第一步，2015年，四川省縣（市、區(qū)）以上政府本級(jí)試編工作全面開(kāi)展，并啟動(dòng)政府資產(chǎn)負(fù)債清查核實(shí)工作。第二步，2016年至2017年，選取條件成熟的市（州）探索試編本行政區(qū)合并的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。第三步，2018年至2020年，四川省范圍內(nèi)全面開(kāi)展政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制工作。

　　原標(biāo)題：縣以上政府全面試編綜合財(cái)務(wù)報(bào)告

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