“鄉(xiāng)村旅游接待進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，規(guī)避單一農(nóng)戶在經(jīng)營運(yùn)作上的不足。通常情況下，單一農(nóng)戶由于受到經(jīng)營規(guī)模和接待能力的限制，只能開展小規(guī)模小范圍的經(jīng)營，遇到大的旅游團(tuán)隊只能望洋興嘆，鄉(xiāng)村旅游合作組織則為合作經(jīng)營搭建了良好的平臺，從而在接待條件不變的情況下提高了接待能力。”楊益分析道，“省政府辦公廳下發(fā)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游合作社的指導(dǎo)意見，可以說也是對我們這種鄉(xiāng)村旅游合作組織的肯定。我們也會根據(jù)相關(guān)政策結(jié)合實(shí)際情況，考慮是否成立鄉(xiāng)村旅游合作社。”

　　3問：“融合”發(fā)展

　　做長產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)欠较?

　　《意見》看點(diǎn)

　　推進(jìn)融合發(fā)展

　　推進(jìn)融合發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)為依托、市場為導(dǎo)向，鼓勵鄉(xiāng)村旅游合作社向上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、生態(tài)旅游、體育運(yùn)動、休閑度假等多種業(yè)態(tài)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和特色商品(紀(jì)念品)。鼓勵其他類型合作組織依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。鼓勵鄉(xiāng)村旅游合作社與其他類型合作組織開展跨類型、跨區(qū)域合作、聯(lián)合與兼并重組，形成一批有規(guī)模、競爭力強(qiáng)、影響力大的鄉(xiāng)村旅游合作社和鄉(xiāng)村旅游合作社聯(lián)合社。

　　權(quán)威解讀

　　省旅發(fā)委：

　　三方面融合發(fā)展

　　三方面融合發(fā)展。一是鼓勵現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游合作社開展多種經(jīng)營，開發(fā)多種業(yè)態(tài)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈;二是立足于四川其他業(yè)態(tài)的農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)形成規(guī)模，鼓勵這些合作社發(fā)展鄉(xiāng)村旅游;三是打破類型和行政界線，鼓勵鄉(xiāng)村旅游合作社與其他類型合作組織開展跨類型、跨區(qū)域合作、聯(lián)合與兼并重組，形成一批有規(guī)模、競爭力強(qiáng)、影響力大的鄉(xiāng)村旅游合作社和鄉(xiāng)村旅游合作社聯(lián)合社。

　　專家聲音

　　中國旅游研究院政策研究所所長宋子千：

　　企業(yè)化經(jīng)營是專業(yè)合作組織發(fā)展的必然要求

　　對于鄉(xiāng)村旅游合作社未來的發(fā)展，《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》也為鄉(xiāng)村旅游合作社未來的發(fā)展指明了方向：專業(yè)合作組織包括鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作組織要“向企業(yè)化經(jīng)營方向發(fā)展”。經(jīng)濟(jì)組織的定性使專業(yè)合作組織區(qū)別于非營利組織，說明其功能不僅僅是服務(wù)于成員，還要求專業(yè)合作組織必須參與市場競爭并通過市場競爭獲得發(fā)展，企業(yè)化經(jīng)營成為專業(yè)合作組織發(fā)展壯大的必然要求。提高農(nóng)副產(chǎn)品的附加值、拉長鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈無疑是促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游合作社增收的一個重要手段。

　　記者觀察

　　“農(nóng)家樂”發(fā)源地將著手成立鄉(xiāng)村旅游合作社

　　30年前，全國第一家農(nóng)家樂誕生在郫縣農(nóng)科村。如今，30年過去了，郫縣鄉(xiāng)村旅游通過 30年的發(fā)展，從發(fā)展過程上看，主要經(jīng)歷農(nóng)民自發(fā)、政府引導(dǎo)、企業(yè)參與和轉(zhuǎn)型發(fā)展四個階段。近年來，為促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級，該縣不僅培育了戰(zhàn)旗第五季現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、西部花鄉(xiāng)、成都西鎮(zhèn)綠農(nóng)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游特色園區(qū);還打造了以種植花卉苗木優(yōu)勢開創(chuàng)農(nóng)家樂模式的農(nóng)科村;以水鄉(xiāng)風(fēng)情、河鮮美食為特色的三道堰水鄉(xiāng);以川菜文化、美食體驗(yàn)為特色的安德鎮(zhèn);以蜀繡非物質(zhì)文化為特色的安靖鎮(zhèn)等旅游特色鎮(zhèn)。同時，積極培育無公害蔬菜、花卉盆景、珍稀食用菌等優(yōu)勢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，為鄉(xiāng)村旅游提供支撐。

　　“雖然在農(nóng)科村、三道堰等村鎮(zhèn)，幾乎家家戶戶都在經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游，但都是以‘單干’的形式存在。郫縣目前還沒有鄉(xiāng)村旅游合作社或是合作組織，現(xiàn)階段以政府主導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)和‘公司+農(nóng)戶’三種模式為主。”該縣文旅局相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹道，“以合作社的形式進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營，農(nóng)戶的參與度更高。下一步結(jié)合省、市相關(guān)政策，我們也會著手成立鄉(xiāng)村旅游合作社。”

　　背景鏈接

　　《意見》扶持政策摘要

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