11城進(jìn)入超老齡化，人口問題刻不容緩
時(shí)間：2021-09-15 12:19 來源：川北在線原創(chuàng)（guangyuanol.cn） 責(zé)任編輯：毛青青
按照國際通行劃分標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)65歲及以上人口占比超過7%時(shí)，意味著進(jìn)入老齡化；達(dá)到14%，為深度老齡化；超過20%，則進(jìn)入超老齡化社會(huì)。當(dāng)前我國離深度老齡化的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不遠(yuǎn)。根據(jù)第一財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)，目前全國有149市已經(jīng)進(jìn)入深度老齡化，其中南通、資陽、泰州、自貢等11個(gè)城市已經(jīng)進(jìn)入超老齡化階段，主要來自蘇中地區(qū)、四川、遼寧和內(nèi)蒙古，以中小城市為主。（中國青年報(bào)9.15）
這11個(gè)城市進(jìn)入超老齡化的原因是多種的，首當(dāng)其沖首先想到的就是人口出生率較低，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化較早的城市，獨(dú)生子女多，出生率低，老年人口占比自然高。但更重要的原因卻是，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，勞動(dòng)年齡人口外流，因而老年人口占比較高�，F(xiàn)在許多大型城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)主要的人口增長，憑借的不是出生人口的增加，而是大量外來勞動(dòng)人口的涌入，不發(fā)達(dá)的城市就在不斷的人口流失中走向衰敗。
產(chǎn)業(yè)不發(fā)到造成人口流失，人口流失之后產(chǎn)業(yè)更加難以發(fā)達(dá)，長此以往三四線城市在養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面面臨著不小的壓力。一個(gè)與現(xiàn)在很近的例子就是疫情一個(gè)重度老齡化社會(huì)，面對疫情這種需要大量有生力量（尤其是基層年輕人）參與的“黑天鵝”事件時(shí)，是很難具備行動(dòng)力的。1月份通化曾經(jīng)發(fā)生過疫情管控不利的風(fēng)波，通化60歲以上老人比例近三成，人口結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重老齡化，必然會(huì)在疫情面前顯得難以招架。好在最后因?yàn)槿珖酪哒叩膰?yán)格實(shí)行超老齡化城市也沒有出現(xiàn)人道主義災(zāi)難，但如果老齡化程度進(jìn)一步擴(kuò)大，那么未來仍未可知。
要解決超老齡化城市的問題，筆者認(rèn)為一是要扶植這些城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展將部分產(chǎn)業(yè)從現(xiàn)在略顯臃腫的大型城市中轉(zhuǎn)移出來，減少勞動(dòng)人口外流；二是對勞動(dòng)力大量流入的一二線城市來說，未來要加快住房、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域補(bǔ)短板，從財(cái)權(quán)、事權(quán)對稱的角度，增加公共產(chǎn)品供給，推動(dòng)外來務(wù)工人員的市民化，減少跨區(qū)域的遷徙。當(dāng)增加多房戶型的占比，滿足老年人要進(jìn)城幫子女帶娃需求，讓老年人也隨著年輕人進(jìn)城，由大城市幫助小城市分擔(dān)養(yǎng)老壓力。（孔憲喜）
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