近日，云南省文山市人民政府出臺(tái)的《文山市人民政府關(guān)于加強(qiáng)文山市區(qū)犬類管理的通告》經(jīng)各大媒體的報(bào)道和轉(zhuǎn)載。該通告對(duì)飼養(yǎng)犬只束犬鏈的長(zhǎng)度、遛狗的時(shí)間、以及遛狗出入的場(chǎng)所等方面都作了詳細(xì)的規(guī)定。一時(shí)間網(wǎng)友議論紛紛，被網(wǎng)友稱為“最嚴(yán)遛狗令”。

 

　　據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示每年中國(guó)有近千萬(wàn)人次使用人用狂犬病疫苗，按照每人至少打5針的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，每年我國(guó)使用的人用狂犬病疫苗超過(guò)5000萬(wàn)支。的確，近年來(lái)犬只傷人事件時(shí)有發(fā)生，被狗咬傷感染上狂犬病毒而導(dǎo)致死亡的事件也每每見(jiàn)諸報(bào)端，各種由飼養(yǎng)犬只引起的社會(huì)問(wèn)題正日益凸顯。前段時(shí)間杭州網(wǎng)紅母女遛狗不栓繩與孕婦發(fā)生沖突的事情更是備受網(wǎng)友關(guān)注。而文山市出臺(tái)相關(guān)犬類管理的通告，一方面響應(yīng)了當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)加強(qiáng)犬只管理的訴求，回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切，同時(shí)也為飼養(yǎng)犬只的居民制定了行為規(guī)范。這種想營(yíng)造社會(huì)和諧的舉措，通過(guò)明文規(guī)定來(lái)約束養(yǎng)狗人的行為，避免和化解由飼養(yǎng)犬只而引起的社會(huì)矛盾的初衷值得我們點(diǎn)贊。但是另一方面，這則通告之所以引起廣泛討論在于對(duì)遛狗時(shí)間的硬性規(guī)定，且不論該規(guī)定是否在社會(huì)上良好的執(zhí)行，但要求市民在早7:00到晚22:00禁止遛狗卻有矯枉過(guò)正、過(guò)猶不及之嫌。對(duì)于文明養(yǎng)狗的市民也是一棍子打死，另外早上遛狗是否可能出現(xiàn)狗狗吠叫擾民的情況？晚上遛狗，遛狗人的人身安全又如何保障？

 

　　誠(chéng)然各地出臺(tái)的關(guān)于犬只管理制度和規(guī)定不勝枚舉，但是大部分地方都收效甚微。文山市出臺(tái)的犬只管理通告看似“最嚴(yán)”，但在現(xiàn)實(shí)生活中，城市管理者不應(yīng)該篤信靠某些嚴(yán)格的規(guī)定就能夠減少人狗沖突，而忽視了政策執(zhí)行的難度和可行性。其實(shí)減少人狗沖突、狗狗傷人事件的發(fā)生別無(wú)他途：一是加強(qiáng)文明宣傳。大力提倡文明養(yǎng)犬，衛(wèi)生養(yǎng)犬，遛狗時(shí)栓好狗鏈，避免狗狗亂跑驚嚇到他人，及時(shí)清理狗狗產(chǎn)生的糞便，以此在社會(huì)上形成良好的文明養(yǎng)犬輿論氛圍；二是城市管理者精細(xì)化、創(chuàng)新化管理。對(duì)犬類養(yǎng)殖基地以及市民飼養(yǎng)的狗狗進(jìn)行犬類狂犬病疫苗強(qiáng)制接種，并層層落實(shí)主體責(zé)任，細(xì)化到人形成疫苗接種臺(tái)賬。同時(shí)借鑒其他各地市先進(jìn)犬類管理經(jīng)驗(yàn)，探索犬類管理新模式，比如為犬只提供免疫服務(wù)和頒發(fā)免疫證，在公園設(shè)置專門的寵物“便便屋”等。

 

　　其實(shí)養(yǎng)狗人與其他人矛盾的減少和解決，不是少數(shù)人努力或者短時(shí)間就能改善的，而是和社會(huì)整體素質(zhì)的提高息息相關(guān)。站在政府管理部門一方，則需要形成長(zhǎng)效的管理機(jī)制，通過(guò)團(tuán)結(jié)社會(huì)各界的力量，形成合力才能有效根治這一問(wèn)題。  文：周周