所謂的城鄉(xiāng)文化一體化就是指在一個行政區(qū)域內(nèi)，城鄉(xiāng)文化事業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、資源共享、共同繁榮，其具體的標(biāo)志和本質(zhì)特征是農(nóng)村居民和城市居民享有均等的基本公共文化服務(wù)，他們對文化生活的需求均能夠得到一定程度的滿足。推進城鄉(xiāng)文化一體化有利于我們在城鎮(zhèn)化進程中打破城鄉(xiāng)文化二元結(jié)構(gòu)，逐步彌合城鄉(xiāng)文化發(fā)展鴻溝，實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化共建共享和一體化發(fā)展。
    城鄉(xiāng)一體化包括經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)的一體化，推進城鎮(zhèn)化，不僅僅是要把農(nóng)村居民的身份戶口轉(zhuǎn)為市民，讓他們進小區(qū)，住樓房，更重要的是促進其生產(chǎn)生活方式的根本轉(zhuǎn)變。在生產(chǎn)生活方式中，人的精神文化活動居于中心地位。缺失文化建設(shè)的城鎮(zhèn)化，缺乏精神文化的生活，就不是完整意義的市民生活。
 
    目前在城鄉(xiāng)文化一體化建設(shè)存在下列問題：
    以蘇南某市為例，主要有：
    1、文化設(shè)施尚不能滿足群眾需求。現(xiàn)在很多鄉(xiāng)村雖然有了健身廣場和文化活動室，但是僅能滿足部分群眾的文化需要。據(jù)有關(guān)方面對該市三個農(nóng)民安置小區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，57.2%的居民認為社區(qū)文化硬件設(shè)施不到位。63.9%的居民表示，他們的主要文化活動方式是在公共活動室打牌、搓麻將，或者在小區(qū)內(nèi)聊天。
    2、參與意識不夠。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，30.7%的居民表示很少參加社區(qū)文化活動，45.1%的居民表示從不參加社區(qū)的文化活動，合計75.8%的居民很少或者根本不參與社區(qū)文化活動。35.1%的居民表示社區(qū)沒有節(jié)日活動，23.2%的居民認為社區(qū)活動可有可無，19.2%的居民認為社區(qū)文化活動流于形式。
    3、文化活動圈子小、狹窄。缺少社區(qū)文化活動的這些農(nóng)民，仍側(cè)重于以血緣和地緣關(guān)系構(gòu)建社會交往網(wǎng)絡(luò)方面，喜歡跟同宗、同族或同村的人集聚，與社區(qū)其他村落的居民不相往來，大多數(shù)人每天為維持生計疲于奔波，對社區(qū)文化活動不聞不問，這導(dǎo)致同一個安置社區(qū)內(nèi)的居民仍不能做到互相幫助和關(guān)心，缺乏社區(qū)歸屬感和認同感。
    4、文化沖突明顯。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，安置社區(qū)的農(nóng)民在自愿或非自愿情況下遷入城市，大多數(shù)人面臨著市民身份轉(zhuǎn)換的障礙，部分人由于非農(nóng)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)換的艱難，導(dǎo)致生活陷入貧困，這些因素累加起來，使得居民市民身份認同模糊，又由于目前安置社區(qū)的居民多樂于以出租房屋和車庫補貼家用，安置社區(qū)成了半個“移民社區(qū)”。同時即使是純農(nóng)村，目前也居住著大量的來常務(wù)工人員，因為居住成本的低廉，大量涌入進來，造成農(nóng)村的復(fù)雜性和多樣化，也導(dǎo)致農(nóng)村、農(nóng)民安置小區(qū)里傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化、城市文化和鄉(xiāng)村文化、本地文化和外來文化之間的沖突。

    為此建議：
    1、要進一步推進農(nóng)村文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。政策上要給予支持，要堅持“多予少取放活”，加大政府投入，調(diào)整資源配置，深化體制改革，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，實現(xiàn)和保障農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益。
    2、要進一步完善并健全農(nóng)村文化組織機構(gòu)。按照中央要求，要實現(xiàn)縣(區(qū))有文化館、圖書館；鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站；行政村(社區(qū))有標(biāo)準(zhǔn)文化活動室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和站(所)整合，組建集圖書閱讀、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓(xùn)、體育和青少年校外活動等于一體的綜合性文化站，配備專職人員管理。村(社區(qū))文化活動室可“一室多用”，明確由一名村干部具體負責(zé)。在這方面，有的地方近幾年在硬件設(shè)施建設(shè)方面投入了相當(dāng)大的力氣，可以說是比較到位了，但是在軟件建設(shè)、人員落實、日常經(jīng)費投入方面還是與群眾希望有一定距離。
    3、要繼續(xù)挖掘鄉(xiāng)土文化資源。地方民俗文化、節(jié)慶文化、民間藝術(shù)，乃至歷史文化遺產(chǎn)和農(nóng)村山水風(fēng)光，既是融合區(qū)域文化精神的紐帶，又是農(nóng)村吸引城市資金和項目、促成城鄉(xiāng)文化交流的載體和媒介。充分發(fā)掘好鄉(xiāng)土文化資源，除了滿足農(nóng)民自身的需求，還可以吸引市民到農(nóng)村休閑旅游，實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化的互動與交融。
    4、要努力提高農(nóng)村公共文化服務(wù)水平。實行以城帶鄉(xiāng)，鼓勵城市對農(nóng)村、農(nóng)民安置小區(qū)進行文化幫扶，建立城鄉(xiāng)文化幫扶責(zé)任制。發(fā)揮公益性文化單位的主體作用，鼓勵公共圖書館、博物館、文化館等公益性文化單位面向農(nóng)村提供網(wǎng)點服務(wù)、流動服務(wù)。推動電影院線、演出院線向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，支持演藝團體深入基層和農(nóng)村演出。運用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)拓寬農(nóng)村基層公共文化服務(wù)空間，增強服務(wù)效果，提高服務(wù)品質(zhì)。
    5、增強農(nóng)村文化的造血功能。鼓勵和組織專業(yè)文化工作者深入農(nóng)村開展群眾性文化培訓(xùn)、輔導(dǎo)、講座和展演、展示等文化服務(wù)，引導(dǎo)和培育各種形式的自辦文化，增強農(nóng)村文化的造血功能，把“送”文化與“種”文化結(jié)合起來。同時建立向基層群眾“送”文化的長效機制。鼓勵和組織專業(yè)文化工作者深入農(nóng)村開展群眾性文化培訓(xùn)、輔導(dǎo)等文化服務(wù)。加強對外來務(wù)工者的文化關(guān)懷，盡快把外來務(wù)工者納入城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，建立政府主導(dǎo)、企業(yè)共建、社會參與的外來務(wù)工者文化服務(wù)機制。
    6、應(yīng)將“農(nóng)民市民化”作為地方政府推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要任務(wù)，組織各方力量，包括公益性社會組織，面向進城農(nóng)民群體，開展有關(guān)城市文明教育活動，從最基本的生活守則如：如何走路、如何過馬路、如何倒垃圾、如何處理鄰里關(guān)系等講起，使他們能盡快融入城市文明。

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