公積金應(yīng)為普通百姓“雪中送炭”，而不是給高收入者“錦上添花”

　　有媒體報道，在山東青島，有的單位為員工一個月繳存住房公積金五六千元，有的則只有一二百元。而此前，山東省的一份年度審計報告也顯示，一些企業(yè)住房公積金繳存竟然相差上百倍。

　　這樣的數(shù)字雖然有些極端，但也暴露了住房公積金繳存和運行中存在的一些問題。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一些地方，公積金在不同行業(yè)、不同企業(yè)間，存在“繳得少用不起、繳得多有富余”的肥瘦不均現(xiàn)象，其帶來的公平問題值得注意。

　　作為一項社會保障制度，公積金的設(shè)計初衷是“高收入者不補貼，中低收入者較少補貼， 收入者較多補貼”，從而讓部分中低收入家庭買得起房，這項制度確實也對改善居民住房條件發(fā)揮了很大作用。但不可忽視的是，不少地方公積金繳存差距的存在乃至擴大，有違制度初衷。

　　一些效益好、福利好的單位，職工收入本來就高，而且大多已有自有住房，不存在購房難題，還能以繳納公積金的形式避稅；而真正需要購買住房的低收入階層，因為繳費少、貸款難，難以通過公積金貸款購房。本應(yīng)為普通百姓“雪中送炭”，結(jié)果卻變成了給高收入者“錦上添花”。這顯然不公平。

　　實際運行中，公積金管理的低利率環(huán)境進一步加劇了不公。隨著近年房價攀升，在一線城市購買一套商品住房動輒在200萬元以上。事實上能夠憑借公積金貸款購房的，往往不是困難職工，而是一部分收入相對較高的群體。因此，低利率環(huán)境實際上是以低成本支持高收入群體滿足住房需求，部分高收入家庭甚至是用以購買第二套住房，坐享樓市升值帶來的財富效應(yīng)，這就產(chǎn)生了“馬太效應(yīng)”。

　　用發(fā)展的眼光看，時至今日，公積金制度面臨的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大變化。隨著住房改革的持續(xù)推進和城市化的提速，有購房需求的群體在驟然增加，高企的房價已讓中低收入群體微薄的公積金相形見絀，住房公積金的互助性、保障性功能在弱化。所以，住房公積金制度需要與時俱進，更加突出社會公平正義，著力滿足低收入群體的住房需求，同時出臺更為完善和嚴格的監(jiān)管機制，遏制擅自提高繳存比例、繳存基數(shù)等行為，從而確保公積金制度的公平性。

　　進一步分析，公積金繳存“肥瘦不均”也是收入分配差距的一個體現(xiàn)。因此，除了創(chuàng)新和完善公積金制度，更為關(guān)鍵的是要深化收入分配制度改革，認真解決收入分配差距較大問題，保護合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。只有通過收入分配、利益協(xié)調(diào)不斷打牢公平基礎(chǔ)，公積金制度在運行中才會更加可靠地“公”字當頭，惠及大眾。劉先云

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