從今年采暖期開始，所有符合供熱計量條件的新建建筑和已完成計量改造的建筑按用熱量計價收費。26日召開的全市供熱計量改革與既有建筑節(jié)能改造工作會議，對我市供熱計量改革與既有建筑節(jié)能改造的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、費用及保障措施等做了解釋。
新房老房
改造標(biāo)準(zhǔn)有區(qū)別
目前，我市實行集中供熱的建筑分為新建建筑和既有建筑兩部分。
“對于新建建筑，我們要求相關(guān)單位從規(guī)劃、設(shè)計階段開始，就要按照用熱量表、節(jié)能溫控加數(shù)據(jù)遠傳的技術(shù)路線實施。”市城鄉(xiāng)建設(shè)委相關(guān)工作人員介紹說，市政府日前出臺的《關(guān)于推進供熱計量改革與既有建筑節(jié)能改造的實施意見》，對于實行集中供熱的既有建筑，依據(jù)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，明確了是否進行改造及改造內(nèi)容。其中，不能保證繼續(xù)安全使用20年的既有居住建筑和屬于城市拆遷范圍內(nèi)的既有居住建筑，不宜開展建筑節(jié)能改造。
對于既有居住建筑，達到65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，只進行供熱計量改造及管網(wǎng)改造；達到50%未達到65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，對建筑物屋面和門窗進行改造，同時實施供熱計量及管網(wǎng)改造；達不到50%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，實施建筑物圍護節(jié)能改造，同時實施供熱計量及管網(wǎng)改造。對于既有公共建筑，在進行供熱計量改造的同時，對有條件或需進行外裝修的建筑進行節(jié)能改造。
“公共建筑是能耗大戶，單位建筑面積能耗量是居住建筑的3-4倍�！痹撁ぷ魅藛T表示，所以在實施節(jié)能改造中，他們堅持以用能總量大、單位面積能耗高、節(jié)能潛力大的大中型商場、賓館、醫(yī)院、高校、辦公樓、寫字樓為重點，優(yōu)先組織節(jié)能改造，同步安裝用能分項計量及節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)。同時，對于具備條件的，他們還積極推廣其應(yīng)用太陽能光熱、光電和地源熱泵等可再生能源。
此外，凡申報修繕裝修的公共建筑，一律安排同步進行節(jié)能改造，以避免重復(fù)投資、改造。公共建筑節(jié)能改造，由產(chǎn)權(quán)單位或使用單位負責(zé)實施，改造方案須報建設(shè)行政主管部門審核，改造完成后須進行節(jié)能效果評估并報建設(shè)行政主管部門驗收。
新建建筑
費用由開發(fā)商掏
“對于新建建筑，市政府要求，開發(fā)建設(shè)單位必須按規(guī)定繳納供熱計量裝置采購和安裝費用，否則不予辦理規(guī)劃、施工許可�！痹撁ぷ魅藛T解釋說，根據(jù)《意見》，新建建筑要建立開發(fā)建設(shè)單位出資、銀行專戶監(jiān)管、供熱企業(yè)使用、供熱主管部門監(jiān)督的供熱計量資金管理制度。
新建建筑由開發(fā)建設(shè)單位按要求繳納供熱計量裝置采購及安裝費用，主要包括分戶供熱計量裝置、溫控裝置、數(shù)據(jù)采集及遠傳裝置等設(shè)計、購置、安裝、檢測、維修維護、更換等費用。
居住建筑的具體收費標(biāo)準(zhǔn)，由物價、財政部門提出意見，報市政府研究后確定。
公共建筑按經(jīng)供熱主管部門審查確認后的實際發(fā)生費用預(yù)算收取。該專項資金在繳納供熱管網(wǎng)配套費時一并繳納，設(shè)立銀行專戶，專款專用，由供熱主管部門負責(zé)監(jiān)督。
既有居住建筑
多方共同籌集資金
據(jù)了解，既有居住建筑的改造，是按照“誰受益、誰分擔(dān)”的原則，通過中央和省獎一塊、地方財政配一塊、供熱企業(yè)投一塊、產(chǎn)權(quán)單位拿一塊、受益居民出一塊、市場運作集一塊的辦法，多渠道籌集資金。
根據(jù)安排，國家在2011至2013年期間，對2007年10月1日前建成的既有居住建筑實施3項綜合節(jié)能改造的每平方米獎勵45元，我市按屬地管理原則由市縣兩級財政按37元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予補助（其中威海中心城區(qū)由市區(qū)兩級財政各負擔(dān) 50%）。對圍護結(jié)構(gòu)已經(jīng)符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求，只進行室內(nèi)采暖系統(tǒng)熱計量及管網(wǎng)熱平衡兩項改造的既有居住建筑，地方財政給予每平方米10元的配套補助。
鼓勵居民個人出資參與住宅節(jié)能改造，個人投資部分允許提取住房公積金。同時，提倡機關(guān)、企事業(yè)單位投入部分資金對職工集中居住區(qū)進行節(jié)能改造，可支用住房維修資金對房屋公共部位進行節(jié)能改造。
此外，2007年10月1日以后竣工的居住建筑，不符合供熱計量有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的，必須進行整改。經(jīng)復(fù)查不合格或與檢驗報告不符的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)成原開發(fā)建設(shè)單位，在不高于新建建筑安裝供熱計量裝置收費標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)限期補繳費用，由供熱主管部門組織供熱企業(yè)對供熱計量設(shè)施整改到位。對需整改而無法落實責(zé)任主體的，由所在地政府（管委）負責(zé)落實供熱計量整改資金。
記者 王曉光
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