一是突出發(fā)動群眾—前提。在全縣交通要道、公路沿線，統(tǒng)一制作了獨(dú)具特色的宣傳碑，一共制了18塊；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要路口、群眾集聚地張貼了宣傳牌1000余塊；進(jìn)村入戶、農(nóng)村趕集日發(fā)放了宣傳單，一年發(fā)10萬余份；召開村民代表會、院壩會、戶長會以及一戶一表入戶調(diào)查等方式進(jìn)行宣傳。營造濃厚的宣傳氛圍，讓示范試點(diǎn)工作精神深入人心。
二是突出均衡發(fā)展—基礎(chǔ)。農(nóng)村公共服務(wù)這項(xiàng)工作是普惠政策，資金的安排就要全程體現(xiàn)財(cái)政資金陽光普照，縣綜改辦按因素測算法，根據(jù)各村幅員面積、人口、地理區(qū)位、集體收入等情況，按每村3—7萬元（即平均數(shù)的60%--140%）測算補(bǔ)助到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按最少不低于3萬元（即平均數(shù)的60%）、最多不超過10萬元（即平均數(shù)的200%）的標(biāo)準(zhǔn)分配到村，并報(bào)縣綜改辦備案，打破以往支農(nóng)項(xiàng)目資金自上而下和只覆蓋重點(diǎn)區(qū)域，通常只有少數(shù)群眾直接受益的傳統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)陽光普照。
三是突出規(guī)范操作—關(guān)鍵。為確保試點(diǎn)工作規(guī)范有序，全縣做到 3個(gè)統(tǒng)一：統(tǒng)一政策口徑，宣傳到戶，重點(diǎn)宣傳基本原則、主要內(nèi)容、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、資金使用和工作要求；統(tǒng)一工作流程，步驟一致，縣綜改辦編制了《宜賓縣農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)示范試點(diǎn)工作手冊》并發(fā)放到所有試點(diǎn)村，作為操作指南，指導(dǎo)工作開展；統(tǒng)一項(xiàng)目管理，培訓(xùn)到位，每年縣財(cái)政安排專門培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，專題對26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所長、項(xiàng)目業(yè)務(wù)人員、代理記賬中心業(yè)務(wù)人員等進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析不足，明確方向。
四是突出全程指導(dǎo)—路徑。由于試點(diǎn)工作面寬量大，且無經(jīng)驗(yàn)可循，所以在工作中，突出點(diǎn)面結(jié)合，在全面指導(dǎo)示范試點(diǎn)村工作的同時(shí)，重點(diǎn)突出，縣上每年確定20個(gè)重點(diǎn)村（由縣綜改辦授牌）作為縣級示范村，同時(shí)要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定2-3個(gè)群眾積極性高、運(yùn)行維護(hù)內(nèi)容豐富、村干部素質(zhì)好的村作為本轄區(qū)的示范村，重點(diǎn)進(jìn)行全程指導(dǎo)，發(fā)揮重點(diǎn)村的引導(dǎo)和示范帶頭作用，確保示范試點(diǎn)工作規(guī)范有序。
五是突出多方投入—引領(lǐng)。因這項(xiàng)工作資金量小，財(cái)政資金額與群眾期望值差距很大，為了發(fā)動群眾和社會各界參與公共服務(wù)的積極性，撬動社會力量和社會資金投入公共服務(wù)的力度，該縣實(shí)行量化考核，社會資金每投入財(cái)政補(bǔ)助資金額的20%加1分， 可加10分，納入年終考評，發(fā)揮財(cái)政資金的投入引導(dǎo)作用，真正使公共維護(hù)資金起到“四兩撥千斤”的效果。
六是突出獎(jiǎng)優(yōu)罰劣—績效。實(shí)行了嚴(yán)格的績效考核制度：對鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理措施得力，村“兩委”班子凝聚力強(qiáng)， “三資”管理制度健全的村，在資金補(bǔ)助額度上予以傾斜；把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共服務(wù)年度績效考評結(jié)果作為縣綜改辦次年安排項(xiàng)目資金的重要依據(jù)，同時(shí)績效評價(jià)前三名，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)工作經(jīng)費(fèi)2萬元，績效評價(jià)后7名，不但不獎(jiǎng)勵(lì)還要扣減公共服務(wù)資金；凡是有群眾舉報(bào)公共維護(hù)資金項(xiàng)目實(shí)施過程中有違規(guī)行為，經(jīng)縣綜改辦核查屬實(shí)的，限期整改并扣減次年該村的維護(hù)資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要對村進(jìn)行考核，考核不合格的村，限期整改到位，并減少次年項(xiàng)目資金1萬元，對連續(xù)兩年考核不合格的村，扣減全部資金。
投稿郵箱：chuanbeiol@163.com 詳情請?jiān)L問川北在線：http://www.sanmuled.cn/
