一系列數(shù)據(jù)近期相繼出臺(tái),顯示宏觀經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn),有喜有憂。
透過這些高高低低的數(shù)據(jù),我們既看到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力與下行壓力交織、有利條件與不利因素并存,顯示出宏觀調(diào)控面臨多個(gè)“兩難”;也看到在傳統(tǒng)動(dòng)力日漸衰減的同時(shí),新的引擎正逐步發(fā)力,并有望成為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐,表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展正進(jìn)入關(guān)鍵階段、面臨新的契機(jī)。
增長(zhǎng)趨勢(shì)放緩將是新常態(tài)
在一系列數(shù)據(jù)中,最受關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從2010年二季度的10.3%逐步放緩至今年二季度的7.5%,引發(fā)了諸多議論。有觀點(diǎn)認(rèn)為,當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增速放緩是短期回調(diào),是景氣循環(huán)周期的一個(gè)階段,相應(yīng)采取擴(kuò)張性宏觀政策,就可以使經(jīng)濟(jì)列車重回高速增長(zhǎng)的軌道。
但是,更深入地觀察經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的趨勢(shì)和變化,可以得出不同的結(jié)論。在經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)能力有所下降的前提下,繼續(xù)追求過快的增長(zhǎng)速度,不僅違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律,而且會(huì)加劇已有矛盾、帶來諸多風(fēng)險(xiǎn)。
增長(zhǎng)趨勢(shì)放緩將是我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),對(duì)于這一變化,我們大可不必惶惶然、茫茫然。作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的體量很大,即便增速放緩,新的增量仍將逐年保持上升態(tài)勢(shì)。隨著就業(yè)壓力及擔(dān)憂的減輕,經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)速度放緩的容忍度也將明顯提高。
歷史地看,潛在增長(zhǎng)率自然回落,經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)期向中速平穩(wěn)增長(zhǎng)期過渡,是現(xiàn)代國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍走向。
潛在增長(zhǎng)率標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期均衡水平和長(zhǎng)期趨勢(shì)水平,因而不背離潛在增長(zhǎng)率的速度就是“好的速度”,這是符合實(shí)際的、科學(xué)的“速度觀”。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段的轉(zhuǎn)換,對(duì)我們來說是一個(gè)全新的課題。我國(guó)經(jīng)濟(jì)此前一直是速度效益型,一旦速度回落過快,長(zhǎng)期積累的財(cái)政、金融、產(chǎn)能過剩等潛在風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)突出顯現(xiàn),有可能引發(fā)經(jīng)濟(jì)大的起落。這幾年我們一直講“穩(wěn)增長(zhǎng)”,在增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換的特殊時(shí)期,“穩(wěn)”的重要性凸顯,同時(shí)有效保持必要的、可能的增長(zhǎng)速度,其難度也隨之加大。
速度“下臺(tái)階”水平“上臺(tái)階”
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高到一定程度后放緩,增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制也將發(fā)生相應(yīng)改變,由此引出的問題和任務(wù)就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看,在增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換時(shí)期,經(jīng)濟(jì)的最大特點(diǎn)是速度“下臺(tái)階”、水平“上臺(tái)階”。同樣,我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也將發(fā)生這樣的變化,并在特殊國(guó)情、特定轉(zhuǎn)軌條件下實(shí)現(xiàn)特色化變遷,涌現(xiàn)出一系列新的增長(zhǎng)點(diǎn),形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力。
城鎮(zhèn)化。2012年我國(guó)城鎮(zhèn)化率為52.57%,與發(fā)達(dá)國(guó)家70%的平均水平相比還有較大差距。未來幾十年內(nèi),城鎮(zhèn)化的持續(xù)較快發(fā)展必然拉動(dòng)投資需求和消費(fèi)需求快速增長(zhǎng)。
工業(yè)化。我國(guó)工業(yè)化仍然有很大發(fā)展空間,特別是在新一代信息技術(shù)的推動(dòng)下,信息化與工業(yè)化的深度融合,將極大提高我國(guó)工業(yè)化的水平和效率。
消費(fèi)升級(jí)。當(dāng)前,城鄉(xiāng)居民對(duì)文化、環(huán)境的需求明顯增加,對(duì)公共產(chǎn)品、社會(huì)服務(wù)的需求大幅上升,綠色產(chǎn)品、保健產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品受到廣泛歡迎,旅游消費(fèi)、文化消費(fèi)和信息消費(fèi)等快速增長(zhǎng)。
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