2012年以來(lái),配合發(fā)行體制改革的出臺(tái),中國(guó)證監(jiān)會(huì)狠抓監(jiān)管執(zhí)法,目前還有一些正在立案的調(diào)查。從目前市場(chǎng)來(lái)看,為確保新股發(fā)行改革的初衷真正能夠得到貫徹落實(shí),要加大對(duì)新股發(fā)行過(guò)程中各種違法違規(guī)行為的監(jiān)管和懲治力度,規(guī)范自律,證監(jiān)會(huì)已經(jīng)下發(fā)文件,并開(kāi)會(huì)布置,對(duì)在審企業(yè)2012年財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)的建設(shè)工作,媒體也有所報(bào)道。
第三,加快發(fā)展多層次市場(chǎng)建設(shè),更好的服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。我國(guó)處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的中期,希望進(jìn)入資本市場(chǎng)的企業(yè)比較多,這是客觀(guān)的情況,也是世界其他市場(chǎng)非常羨慕的情況。同時(shí)這也和我國(guó)多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)相對(duì)滯后,企業(yè)想進(jìn)入資本市場(chǎng)就只有發(fā)行股票上市一條路的現(xiàn)實(shí)狀況不無(wú)關(guān)系,要改變這種局面,只有按照十八大報(bào)告提出的要求,加快發(fā)展多層次的資本市場(chǎng)。
資本市場(chǎng)是對(duì)接投資方和融資方的平臺(tái),不同的投資者有著不同的風(fēng)險(xiǎn)偏好,處于不同發(fā)展的企業(yè)也有多樣的融資需求,發(fā)展多層次市場(chǎng),可以使各類(lèi)投資者和融資者都能在不同類(lèi)型,不同層次的市場(chǎng)中,尋找到適合自己的工具。因此多層次資本市場(chǎng),不僅僅是指多層次的股票市場(chǎng),還包括多層次的債券市場(chǎng),還包括在特定對(duì)象之間發(fā)行和轉(zhuǎn)讓的私募市場(chǎng),還要推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放,利用好境外的資本市場(chǎng)。根據(jù)中國(guó)人民銀行發(fā)布的2012年社會(huì)融資規(guī)模的數(shù)據(jù),非金融企業(yè)境內(nèi)股權(quán)融資只占社會(huì)融資規(guī)模的1.6%,這個(gè)比例是非常小的,公司信用類(lèi)債券融資占14.3%,其他融資方式信托貸款、委托貸款這一部分常常被稱(chēng)作引資銀行,直接融資中債券融資額已經(jīng)是股權(quán)融資額的9倍左右,與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求相比,我國(guó)資本市場(chǎng)的包容,服務(wù)能力還比較薄弱。
黨的十八大報(bào)告明確提出,要加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng),從戰(zhàn)略高度服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的廣度指明了方向。第一,我們要加快發(fā)展多層次的股票市場(chǎng)建設(shè),我國(guó)目前的股票市場(chǎng)還是以交易所市場(chǎng)為核心的市場(chǎng)體系,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,這種單一市場(chǎng)體系已經(jīng)不能滿(mǎn)足投融資雙方的需求,當(dāng)前特別是要加快發(fā)展有別于交易所市場(chǎng)的場(chǎng)外市場(chǎng),積極推動(dòng)全國(guó)性場(chǎng)外交易市場(chǎng)建設(shè)和擴(kuò)大市場(chǎng)的覆蓋范圍,大幅度降低企業(yè)進(jìn)入場(chǎng)外市場(chǎng)的掛牌條件,使眾多中小企業(yè)可以在這個(gè)市場(chǎng)中得到股權(quán)扭轉(zhuǎn)和定向融資的服務(wù),同時(shí)在更下一層的層次上,還需要穩(wěn)步規(guī)范發(fā)展私募性質(zhì)的區(qū)域性股權(quán)轉(zhuǎn)向市場(chǎng),在特定投資者范圍內(nèi)提供股權(quán)轉(zhuǎn)向服務(wù)。為防止風(fēng)險(xiǎn)向社會(huì)公眾擴(kuò)散,對(duì)于參與場(chǎng)外市場(chǎng)的投資者,要制定嚴(yán)格的制度。
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